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日俄关系发展难过美国这道坎

当地时间9月28日,美国纽约,日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京在联大会晤。

中新网10月1日电 日本首相安倍晋三日前与俄罗斯总统普京在纽约的联合国大会上举行会谈,双方就促成普京年内访日一事进行了探讨,但在争议领土问题上仍未取得明确进展。有分析指出,尽管日俄近来互动频繁,但在两国关系长期趋冷的大背景下,日俄关系真正回暖仍然难度不小。尤其是如没有美国的支持,无论是普京访日还是日俄修好都绝非易事。

日俄分歧何在?

自二战结束至今,俄、日间至今仍未签署和平条约。日本要求俄归还南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿,并以此作为同俄罗斯签订和平条约的前提。俄方则要求遵循二战结果,将四个岛屿并入版图,并宣称俄对四岛拥有“无可置疑的主权”。

2014年,因克里米亚事件和乌克兰问题,美日等对俄罗斯采取了制裁措施,俄与上述国家的关系也随之恶化,高层交往基本中断。安倍此前虽也曾考虑恢复与俄合作,如邀请普京亲信访日等,但鉴于美方压力、迫使日本继续追随欧美对俄加强制裁,日俄关系改善也因此延迟。

由此,俄罗斯的对日政策也变得越发强硬。从禁止日本渔民赴俄专属经济区作业,到总理梅德韦杰夫等多位高层接连视察争议岛屿,俄方对日可谓“毫不手软”。此次日俄首脑会虽是继2014年11月北京亚太经合组织领导人峰会举行会晤后的再次会谈,但事前也是波折频出。

就在不久前,日本外相岸田文雄会见了俄外长拉夫罗夫,商定重启处于中断状态的副外长级和平条约谈判;此外,日本国家安全保障局局长谷内正太郎也与俄安全会议秘书帕特鲁舍夫进行会晤。双方两次都同意为推进和平条约谈判推进对话,但在岛屿问题上仍温度差明显。

最近,俄方在存在争议的岛屿推出大型投资建设计划,更是加剧了日本的紧迫感和焦虑感。鉴于问题复杂,日方一直寄望于普京做出“历史性决断”,故日本对俄政策设想也是以经济合作为杠杆,构筑首脑间信赖关系,通过高层政治决断来解决包括领土争端在内的相关问题。

而随着现今油价持续走低,俄经济形势困难,这也对上述构想起到了一定支撑。普京也对日本参与开发西伯利亚表示欢迎。因此,安倍政府极力促成普京年内访日,以重启争议领土问题实质性谈判。但由于关键问题仍存分歧,有分析称两国关系在短期内还难以取得根本突破。

日俄关系能否转暖?

针对上述问题,美国方面近来也频繁发声表态。鉴于因乌克兰危机导致的美俄对立还在持续,美国要求盟友对俄采取统一姿态,故日本寻求改善日俄关系,特别是力争年内实现普京访日,均遭到美公开反对,称现在还不是时候,要日本“更谨慎地”处理与对俄关系。

另一方面,安倍政府眼下还因为强推安保法而在国内遭受空前压力,支持率低迷,有观点称,其促成普京访俄也是想通过外交进展来巩固政权。但日本国内舆论则对此访不乏反对声和担忧声。有专家认为,近来俄方对日强势,日本仍寻求对话“无异于丧失日俄关系主动权”。

综上,有分析认为,日俄经贸关系即使再发展,也无法掩盖现实矛盾与政治互信的缺失,这些问题将直接影响普京访日能否成行。在此情况下,美国的态度更为关键,如没有美国的支持,日本要与俄修

好将会困难重重,志在构建“日俄战略合作”的安倍也面临艰难抉择。

日本分析人士也一针见血地指出,日本受制于美国正是日俄关系的“最大变数”。日本若仍受制于美国,无法开展独立外交,日俄关系仍前景难料。

另一方面,俄新社则援引美国分析人士意见称,此次普京与安倍会晤将有助于改善俄罗斯未来的外交环境。但由于俄罗斯与美国和日本积累的疑虑颇深,因此“一次会见不足以达到冰释前嫌的效果”,“未来会晤可能会不局限于这一次”。

俄罗斯日本研究专家基斯坦诺夫认为,目前两国分歧在于日本将岛屿争端作为两国签署和平协议的前提,而俄方对岛屿问题的讨论毫无兴趣。他认为,未来日俄在岛屿争端问题上不会有任何突破性进展,最多只能是恢复对话,从长远来看,这种对话也不太可能取得任何结果。

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      2015/10/2 0:20:26

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