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帖子主题:人民日报:“设立袭警罪”是世界各国通例,也并非对警察纵容

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人民日报:“设立袭警罪”是世界各国通例,也并非对警察纵容

最近一段时间,“要不要设立袭警罪”成为百姓广泛关注的又一话题。支持者表示,这有利于维护警察权威;反对者认为,没必要在法律规定上对警察进行“特殊照顾”。终于在上个月底,刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十六次会议作出了定论,审议通过的刑法修正案(九)明确规定,刑法第二百七十七条中增加了第五款,“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。”其中,这一条第一款的内容是“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”。 对袭警行为从重处罚,是世界各国通例。理论界、实务界多位人士在接受记者采访时表示,这项规定完全符合社会形势需要、警察职业特点,有利于树立警察执法权威、维护社会公正,应该全面理解并严格依法适用。

严惩袭警呼声不断

关于严惩袭警行为的呼声,并非是本次全国人大常委会才出现的。早在12年前,2003年的全国“两会”期间,就有媒体刊登题为《35位人大代表提议刑法增加“袭警罪”条款》的消息。当时,35位全国人大代表共同认为,我国目前处罚袭警行为的罪名依据主要是“妨害公务罪”,此罪的量刑明显过轻。单独设立“袭警罪”,可凸现人民警察特殊的执法身份和地位,加大法律对不法分子的威慑作用。

自那以后,关于严惩袭警行为的呼声始终不断,来自社会各界的诸多人士都在引经据典、奔走呼号,阐述严惩袭警行为甚至设立“袭警罪”的必要性。直到今年3月的全国“两会”,全国人大代表、山西省公安厅厅长刘杰等人依然在为此鼓与呼。

“妨害公务罪应具有妨害执行公务的法定要件,只限定执行公务时,排除了执行公务后。但在现实生活中,警察在非工作时间里受到不法分子报复的事件时有发生。如果仅按照故意伤害、故意杀人、妨碍公务等罪名予以惩治,根本无法体现犯罪嫌疑人的动机和目的。”刘杰在今年全国“两会”上说,“同时,即便是警察在执行警务活动时遭遇袭击,这也不能完全等同于普通的故意伤害、故意杀人和妨碍公务,否则就无法突出袭警行为的危害性,无法保障警察作为国家执法主体的权威性,无法对日趋复杂的社会治安形势产生积极而有效的影响。”

警察屡屡遭袭负伤

呼声总是来自于现实需求。就在记者撰写稿件时,手机新闻客户端弹出一条题为《湖北一团伙暴力抢矿袭警》的新闻。据报道,今年6月16日晚上,犯罪嫌疑人杨某等32人携带钢钎、燃烧瓶等作案工具,乘车窜至湖北省竹山县溢水镇潘口乡的某绿松石采矿点欲实施盗窃,被执勤民警及时发现。

执勤民警通过喊话等方式制止无果后,鸣枪示警以震慑犯罪团伙,孰料该犯罪团伙非但没有丝毫的胆怯之意和罢手之意,杨某反而现场煽动同伙扔石头砸向执勤民警,大喊“用石头砸死放枪的警察”“捉住警察绑到树上去”。最终该犯罪团伙被成功抓获,两名执勤民警却负伤了。

这两位执勤民警,只是全国公安队伍的普通一分子,却反映了广大公安干警执法面临的最普遍困局。现实生活中,民警的警服被撕扯、警帽被打飞、警车被砸烂、人身遭遇暴力攻击、人格经受严重屈辱等情况在各地屡屡上演,甚至“打的就是警察”成为一些地方市井无赖的口头禅。特别是分析近年来抗法袭警案件,已经从单纯逃避或对抗执法处罚,演变为直接针对公安机关和民警的有目标、有目的、有针对性的袭击。

来自公安部的一组数据显示:2010年至2014年,警察因同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤8880人,连续5年总体上升,其中2014年2417人,比2013年上升24.1%。

谈及袭警行为屡屡发生的原因,清华大学教授余凌云指出,“近年来,百姓的维权意识增强,但法律意识没有及时跟上,对‘维护的是不是应有的权利’‘维权方式是否合理’等问题缺乏法治思维,进而在个人意愿得不到满足或者利益受挫时,选择铤而走险,暴力袭警。”

一方面是袭警行为屡屡发生,另一方面却是袭警的依法惩治率并不高,追究并不严厉。余凌云认为,这是因为有些民警反映证据不太好收集,这方面已经通过执法记录仪的运用有所改观;有些民警主动选择了容忍,有理的让给无理的;还有些是出于社会稳定、维持秩序的考虑,比如面对政府征地拆迁的群众,挨打挨骂的民警首先会考虑大事化小、小事化了,进而选择忍气吞声,这些也会进一步纵容袭警行为的发生。

保护执法并非纵容滥权

作为和平时期的一支武装力量,警察承担着打击违法犯罪、维护社会稳定等多项重要职能,特别是近年来,境内境外,网上网下,全方位、立体化的警务治理,让群众的安全感明显提升。与之相悖的是,警察的执法环境并不理想,这有损于执法的权威,不利于社会的长治久安。警察执法,亟须社会更多的理解和尊重。

今年年初,公安部、财政部联合下发通知,决定为全国公安民警办理人身意外伤害保险。今年6月,公安部部署开展专项行动,严厉打击暴力袭警、暴力抗法。同时,上海、江苏、山东、浙江、宁夏等省份已成立了维护民警正当执法权益保护委员会,使执法中受了委屈的民警有地方诉苦,有人给解决。

如今,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过刑法修正案(九),再次用法律武器为民警依法办案撑腰。“警察执法权,既是维护社会稳定的重要权力,也是确保其他行政机关确立得以顺利进行的重要保障。现实生活中,‘有困难找警察’虽然多是说给百姓听的,但是当工商、城管、税务等部门执法权力受阻时,也会找警察来帮忙。”余凌云认为,基于警察的职业特点,作出现行规定是完全必要的。

江苏省常州市天宁公安分局政委沈霞非常看重“从重处罚”在今后的适用情况。“去年年底,我们一名派出所民警处理一起打架警情时,被6名犯罪嫌疑人群殴,导致头部被玻璃瓶砸破,耳朵被咬掉一块。后来6人中的5人被判处有期徒刑6个月,1人判处有期徒刑7个月。”沈霞说。

“与之相较,按照江苏省高院印发的定罪量刑标准,盗窃(没有前科)1万元以上的起刑点就是6个月。目前对袭警行为的量刑明显过轻,这助长了犯罪分子的嚣张气焰”。沈霞表示,刑法修正案(九)在妨害公务罪中将袭警行为明确列举出来,并且规定从重处罚,“具有很强的现实针对性,非常期待。”

当然,给警察多一些尊重,并不意味着对警察的纵容。专家表示,警察的道德素质高低、依法办事能力,对执法效果将产生直接影响。以往,个别警察执法粗暴、滥用权力,也会引起相对人反感与反抗,导致袭警行为的发生。因此,按照权责一致的原则,警察在执法执勤中首先要做到严格规范公正文明执法,避免因为处理不当而引发矛盾冲突。

最近一段时间,“要不要设立袭警罪”成为百姓广泛关注的又一话题。支持者表示,这有利于维护警察权威;反对者认为,没必要在法律规定上对警察进行“特殊照顾”。终于在上个月底,刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十六次会议作出了定论,审议通过的刑法修正案(九)明确规定,刑法第二百七十七条中增加了第五款,“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。”其中,这一条第一款的内容是“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”。 对袭警行为从重处罚,是世界各国通例。理论界、实务界多位人士在接受记者采访时表示,这项规定完全符合社会形势需要、警察职业特点,有利于树立警察执法权威、维护社会公正,应该全面理解并严格依法适用。

严惩袭警呼声不断

关于严惩袭警行为的呼声,并非是本次全国人大常委会才出现的。早在12年前,2003年的全国“两会”期间,就有媒体刊登题为《35位人大代表提议刑法增加“袭警罪”条款》的消息。当时,35位全国人大代表共同认为,我国目前处罚袭警行为的罪名依据主要是“妨害公务罪”,此罪的量刑明显过轻。单独设立“袭警罪”,可凸现人民警察特殊的执法身份和地位,加大法律对不法分子的威慑作用。

自那以后,关于严惩袭警行为的呼声始终不断,来自社会各界的诸多人士都在引经据典、奔走呼号,阐述严惩袭警行为甚至设立“袭警罪”的必要性。直到今年3月的全国“两会”,全国人大代表、山西省公安厅厅长刘杰等人依然在为此鼓与呼。

“妨害公务罪应具有妨害执行公务的法定要件,只限定执行公务时,排除了执行公务后。但在现实生活中,警察在非工作时间里受到不法分子报复的事件时有发生。如果仅按照故意伤害、故意杀人、妨碍公务等罪名予以惩治,根本无法体现犯罪嫌疑人的动机和目的。”刘杰在今年全国“两会”上说,“同时,即便是警察在执行警务活动时遭遇袭击,这也不能完全等同于普通的故意伤害、故意杀人和妨碍公务,否则就无法突出袭警行为的危害性,无法保障警察作为国家执法主体的权威性,无法对日趋复杂的社会治安形势产生积极而有效的影响。”

警察屡屡遭袭负伤

呼声总是来自于现实需求。就在记者撰写稿件时,手机新闻客户端弹出一条题为《湖北一团伙暴力抢矿袭警》的新闻。据报道,今年6月16日晚上,犯罪嫌疑人杨某等32人携带钢钎、燃烧瓶等作案工具,乘车窜至湖北省竹山县溢水镇潘口乡的某绿松石采矿点欲实施盗窃,被执勤民警及时发现。

执勤民警通过喊话等方式制止无果后,鸣枪示警以震慑犯罪团伙,孰料该犯罪团伙非但没有丝毫的胆怯之意和罢手之意,杨某反而现场煽动同伙扔石头砸向执勤民警,大喊“用石头砸死放枪的警察”“捉住警察绑到树上去”。最终该犯罪团伙被成功抓获,两名执勤民警却负伤了。

这两位执勤民警,只是全国公安队伍的普通一分子,却反映了广大公安干警执法面临的最普遍困局。现实生活中,民警的警服被撕扯、警帽被打飞、警车被砸烂、人身遭遇暴力攻击、人格经受严重屈辱等情况在各地屡屡上演,甚至“打的就是警察”成为一些地方市井无赖的口头禅。特别是分析近年来抗法袭警案件,已经从单纯逃避或对抗执法处罚,演变为直接针对公安机关和民警的有目标、有目的、有针对性的袭击。

来自公安部的一组数据显示:2010年至2014年,警察因同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤8880人,连续5年总体上升,其中2014年2417人,比2013年上升24.1%。

谈及袭警行为屡屡发生的原因,清华大学教授余凌云指出,“近年来,百姓的维权意识增强,但法律意识没有及时跟上,对‘维护的是不是应有的权利’‘维权方式是否合理’等问题缺乏法治思维,进而在个人意愿得不到满足或者利益受挫时,选择铤而走险,暴力袭警。”

一方面是袭警行为屡屡发生,另一方面却是袭警的依法惩治率并不高,追究并不严厉。余凌云认为,这是因为有些民警反映证据不太好收集,这方面已经通过执法记录仪的运用有所改观;有些民警主动选择了容忍,有理的让给无理的;还有些是出于社会稳定、维持秩序的考虑,比如面对政府征地拆迁的群众,挨打挨骂的民警首先会考虑大事化小、小事化了,进而选择忍气吞声,这些也会进一步纵容袭警行为的发生。

保护执法并非纵容滥权

作为和平时期的一支武装力量,警察承担着打击违法犯罪、维护社会稳定等多项重要职能,特别是近年来,境内境外,网上网下,全方位、立体化的警务治理,让群众的安全感明显提升。与之相悖的是,警察的执法环境并不理想,这有损于执法的权威,不利于社会的长治久安。警察执法,亟须社会更多的理解和尊重。

今年年初,公安部、财政部联合下发通知,决定为全国公安民警办理人身意外伤害保险。今年6月,公安部部署开展专项行动,严厉打击暴力袭警、暴力抗法。同时,上海、江苏、山东、浙江、宁夏等省份已成立了维护民警正当执法权益保护委员会,使执法中受了委屈的民警有地方诉苦,有人给解决。

如今,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过刑法修正案(九),再次用法律武器为民警依法办案撑腰。“警察执法权,既是维护社会稳定的重要权力,也是确保其他行政机关确立得以顺利进行的重要保障。现实生活中,‘有困难找警察’虽然多是说给百姓听的,但是当工商、城管、税务等部门执法权力受阻时,也会找警察来帮忙。”余凌云认为,基于警察的职业特点,作出现行规定是完全必要的。

江苏省常州市天宁公安分局政委沈霞非常看重“从重处罚”在今后的适用情况。“去年年底,我们一名派出所民警处理一起打架警情时,被6名犯罪嫌疑人群殴,导致头部被玻璃瓶砸破,耳朵被咬掉一块。后来6人中的5人被判处有期徒刑6个月,1人判处有期徒刑7个月。”沈霞说。

“与之相较,按照江苏省高院印发的定罪量刑标准,盗窃(没有前科)1万元以上的起刑点就是6个月。目前对袭警行为的量刑明显过轻,这助长了犯罪分子的嚣张气焰”。沈霞表示,刑法修正案(九)在妨害公务罪中将袭警行为明确列举出来,并且规定从重处罚,“具有很强的现实针对性,非常期待。”

当然,给警察多一些尊重,并不意味着对警察的纵容。专家表示,警察的道德素质高低、依法办事能力,对执法效果将产生直接影响。以往,个别警察执法粗暴、滥用权力,也会引起相对人反感与反抗,导致袭警行为的发生。因此,按照权责一致的原则,警察在执法执勤中首先要做到严格规范公正文明执法,避免因为处理不当而引发矛盾冲突。

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      2015/10/1 15:58:27

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      阻碍设立袭警罪的人,他们的目的和一个劲的改善监狱条件一样样的。改善监狱条件,即改善服刑条件,这样自己一旦入狱,日子还照样过的很舒坦,事实已经证明了这一点。同样,反对设立袭警罪,这样,他们自己或者自己的亲属在违法犯罪之后,面对警察执法就可以采取各种各样的抗拒手段而不必担心被警察采取强制措施甚至击毙了。

      法律是统治阶级意志的体现。统治阶级还没有做好遵守法律的准备,怎么能让警察安心执法呢?哈哈哈哈哈

      2015/10/1 16:58:45
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      早就该出 这条 袭警罪了啊,

      2015/10/1 23:20:56

      网友回复

      • 军衔:警察二级警员
      • 军号:9589491
      • 工分:707
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      中国特色社会主义。

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      2016/1/5 14:43:19
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      多少警察挨打后忍气吞声

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      2015/10/7 18:07:33
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      “近年来,百姓的维权意识增强,但法律意识没有及时跟上,……”。这句话说到点子上了。以前常听到有些领导说:随着群众法律意识越来越强,动不动就告警察……跟警察来起……。心里就纳闷,这跟法律意识有什么关系?原来是维权意思增强,但法律意识却相对没有跟上。

      还有领导针对处理轻微违法的民警时说:“从保护干警的角度……”,我想:违法难道还要保护吗?其实应该是“从挽救干警的角度……”。

      都不晓得这些水平的怎么成了领导!

      2015/10/6 20:08:55
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      执法环境并不是靠设立一个罪名就能解决的。千禧年前没有袭警罪,那个时候有那么多敢动手打警察的吗?

      说实话,全民整体素质没有提高之前,设什么罪都没用,太多人不把法律当回事了。这里的太多人,我不客气的说,指的就是政府官员、普通老百姓等等,甚至还有我们公安局的领导们。为什么习大大上台执政后,提出依法行政?从地方政府一把手,到公安局的一把手,最喜欢干的就是以权代法,用权利对警察管理,而不是用法律对警察管理。你政府一把手都不依法行政,你指望老百姓能守法吗?

      打了警察又怎么样?袭警又怎么样?闹大点,炒热点,吓住政府的头脑们,恐吓住公安局的领导们,袭警就是狗屁了。

      2015/10/6 18:33:05
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      设立了就有用吗?警察法还规定辱骂正在执行职务的警察依法要拘留呢,哪个领导审批拘留过?

      2015/10/4 9:03:38
      • 军衔:警察三级警监
      • 军号:7580550
      • 头衔:虎痴性如烈火
      • 工分:145861
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      大家心里没数吗?天朝特色。

      2015/10/3 12:49:07
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      警察是为人民服务的,人民才是这个国家的主人,有的人民犯点错误也很正常,不能让警察有太大的权力。

      2015/10/2 19:43:33
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      早就该出 这条 袭警罪了啊,

      2015/10/1 23:20:56
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      阻碍设立袭警罪的人,他们的目的和一个劲的改善监狱条件一样样的。改善监狱条件,即改善服刑条件,这样自己一旦入狱,日子还照样过的很舒坦,事实已经证明了这一点。同样,反对设立袭警罪,这样,他们自己或者自己的亲属在违法犯罪之后,面对警察执法就可以采取各种各样的抗拒手段而不必担心被警察采取强制措施甚至击毙了。

      法律是统治阶级意志的体现。统治阶级还没有做好遵守法律的准备,怎么能让警察安心执法呢?哈哈哈哈哈

      2015/10/1 16:58:45

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