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帖子主题:重磅消息!为何在阅兵式宣布裁军?

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重磅消息!为何在阅兵式宣布裁军?

中国国家主席习近平令人意外的在抗战胜利日阅兵时发布了军队裁员30万的消息。

军事专家分析,这将是军队历史上最深刻的一次改革,裁员将集中在非战斗部队。

习近平是在9月3日上午纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上宣布裁军消息的。

公开资料显示,这是中国第11次裁军。中国军队1950年第一次裁军时有550万兵员,最高时曾达到627万。

根据国防部数据,目前军队的规模为230万人。裁军30万人,裁军比例达到13%。

军事科学院外军部原首席专家、研究员樊高月向新浪《新闻极客》分析,十八大后一直在酝酿较大的改革,此次裁军的目的是我军体制编制改革。“减员应该是集中在机关和非战斗部队,以军官为主。”

“阅兵之后就要公布改革方案,大家看看就知道了。和历史上相比,这是最深刻的一次改革。”樊高月告诉新浪《新闻极客》。

阅兵后将公布改革方案

樊高月介绍,这些年我军一直在酝酿较大的改革,应该说是从十八大以后,一直在进行论证和研究。“这个裁军30万是我军体制编制和规模改革的一部分。”

2013年11月召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对军队改革进行了重大部署。

其中提到“深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革,优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。”

与过去相比,这次裁军最大的不同是体制方面。樊高月表示,过去多次裁军,从体制上都没有大变化,基本上对我们的军事、指挥体制没有大的改变。“这次应该从体制上、机制上发生较大的改变。”

他还透露阅兵式之后,就要正式公布改革方案。“这次阅兵之后,到时大家看看改革方案就知道了。和过去历史上相比,是最深刻的一次改革。”

我军历史上曾有10次裁军。1950年6月,解放军进行第一次大裁军。当时新中国刚刚成立,人民解放军总兵员550万人。后因抗美援朝战争爆发,扩军后,军队总人数增加到627万人,是我军历史上兵力最多的时期。

上世纪50年代我军经历过4次裁员,1975年1次,80年代和90时代经历了最大的裁军150万。

2005年底解放军完成了20万人的精简任务。解放军第10次裁军的主要目的是,适应世界新军事变革的发展趋势,推进中国特色的军事变革。

裁军或以机关和非战斗部队干部为主

樊高月表示,此次裁军30万,“猜想主要是在机关和非战斗部队中,以干部居多。”

他解释,因为体制编制的变化,主要是机构的合并和另外一种体制的确立,在改革问题当中,会有很多人员的转出调整。

樊高月说,从目前军队具体情况看,战斗部队规模不是特别大。但是,非战斗功能的部队规模比较大,需要裁军。

根据2013年国防白皮书公布的数字,目前,解放军陆军的机动作战部队85万人,空军39.8万,海军兵力为23.5万人。

2014年4月,中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》专门开辟章节刊登了习近平对深化国防和军队改革的若干论述。

《摘编》披露,在2013年12月27日的一次重要会议上,习近平说:“我军总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出”。同时习近平指出,“深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”

实际上,1985年、1997年和2003年的3次裁军,解放军已经进行了体制编制的调整。由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

裁军意在提高战斗力打赢未来战争

樊高月表示,此次裁军意义非常深远,特别是对提高我军战斗力,打赢未来战争是至关重要的一次改革。

未来战争就是信息化战争。“随着人的社会进入信息社会,战争形态由工业时代的机械化战争,转变为信息时代的网络化战争。这次的改革朝着这个方向转变的重要的一步。”樊高月表示,“转换体制,对整个军队的系统和功能都要做相应的调整。”

樊高月告诉新浪《新闻极客》,目前世界上所有军队规模中,我们国家是最大的。

此次裁军后,我军兵员降至200万。樊高月说,我军之后,规模最大的应该是美国军队,有140万兵员。“这次裁军后我军规模和美军规模会进一步缩小。但是也不可能减到美军的规模。”

他介绍,军队规模取决于每个国家的国情,比如国土大小和国家军队所担负的任务;取决于部队和部队装备的现代化程度等。现代化程度越高,单位战斗力越强,需要的部队规模就小一些。

曾10次大规模裁军

公开资料显示,从1950年开始,解放军进行了10次大规模的裁军。

第一次:1950年5月,解放军进行了第一次大裁军。当时新中国刚刚成立,人民解放军总兵员550万,“小米加步枪”的步兵是解放军的主体,空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。1950年6月,全军参谋会议精简整编方案中规定全军员额精简为400万。到1950年底,陆军部队数量有了较大压缩,全军精简17.1%,而军兵种机关及部队则有了较大发展。不久,抗美援朝战争爆发,精简整编工作终止。到1951年底,全军员额达627万人,是我军历史上兵力最多的时期。

第二次:1952年1月,解放军进行第二次大裁军,总部和各机关以及国防军步兵部队人数减少,军兵种部队和院校人数扩大,其中还有95万地方部队改编为公安部队,全军总定额保持在300万人左右。

第三次:1953年8月,解放军进行第三次大裁军,全军总兵力精简23.3%,其中陆军部队精简比例最大。

第四次:1957年1月,解放军进行第四次大裁军,到1958年底,全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所院校。精简最多的还是步兵部队,全军总人数与新中国建立时相比,精简了61%。

第五次:1975年底,解放军进行了第五次大裁军。“文革”期间,部队组织编制混乱,比例失调,机构臃肿,干部严重超编。1975年6月24日至7月15日,中央军委召开了军委扩大会议,集中讨论和重点解决压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。9月,中央军委批转了有关调整方案,方案中,精简最多的是工程兵、铁道兵,到1976年,全军总人数比1975年减少13.6%。

第六次:1980年3月,中央军委决定,军队再次进行精简整编,大力精简机关,压缩非战斗人员和保障部队,将一部分部队移交地方。

第七次:1982年9月,51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵两个兵种在解放军序列中消失。

第八次:1985年,解放军进行了第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万。

第九次:1997年9月,解放军开始了第九次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”,实现解放军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。

第十次:2005年底解放军完成了20万人的精简任务。解放军第十次大裁军的主要目的是,适应世界新军事变革的发展趋势,推进中国特色的军事变革。

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      2015/9/4 9:56:22

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