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(转贴) 缅北局势之我见

由于工作关系,我从上世纪八十年代中期以来,时断时续,与克钦组织有过长期较紧密的联系,并与克钦组织的几代最高领导人,有过长期直接接触。加之本人一直关心克钦民族解放事业,所以尽我所能,提供一些相关情况,与各位分享。

一九八七年,我下派到盈江县委担任领导职务,分管外事工作。那时,克钦组织的中央总部,就设在紧靠盈江县昔马镇的中缅边境外侧。克钦组织中央主席布朗森先生及早迈、宗卡等其他中央领导人,每年都会有若干次经盈江县前往我国内地或其他国家。每逢这种情况,都会由盈江县外事部门出面与之联系,安排食宿,并由县委政府负责人出面接待,与克钦客人们就相关问题进行会谈。那时候,我方与克钦组织的关系,是比较紧密的相互信赖的朋友关系。对彼此关心的问题,双方都能经常联络商谈。对克钦组织提出的一些具体要求,我方一般都能经过相关程序予以解决。比如有一次克方请求供应一批粮食,记得是两百万斤 ,我们通过粮食部门帮助解决了。还有一次,国内一案犯在腾冲县某农行作案,逃到了境外。我方通报克钦组织请求帮助抓捕。没几天,该案犯就被克钦组织在盈江县苏典境外抓获送回。这样的事例发生过许多次。也是在一九八八年前后,缅共瓦解导致克缅之间发生较大规模战事,缅政府军重兵合围克钦组织中央莱新营地,战事危急。克钦作仗指挥部就设在边境骑线附近,其部队时有隐蔽借道我边境地带转移的情况。那时我方仅有少数武警部队驻守边防,一般均采取避免与克方借道人员直接接触的处理方式,未予正面直接干预。当时有大量克钦组织学生兵逃入盈江县内,我方也通过适当方式,帮助他们安全地从陇川县边境出境。还有一次,我公安部门抓获了一涉嫌毒品犯案的尹姓人员。因此人关系到克钦重要利益,应克方请求,我方秘密释放了该人。在类似的情况下,我安全部门未对香港张姓嫌疑人予以起诉。按中办一九八九年一个文件通知的规定,那时我方内部视克钦组织为缅境内地方政府当局对待,这种情况一直延续到二00二年前后。这一阶段,是克我关系最为友好和稳定发展的时期。

正是在这一时期,克钦组织顺应德宏州全面对外开放的形势,全面发展与我方的经济合作,使克我边境贸易成为盈江县最重要的支柱产业之一。仅盈江一县,每年经克钦组组控制区进口的玉石毛料高达上万吨,贵重木材年进口量以十数万方计。至一九九0年前后,盈江县已成为当时首屈一指的国内外最大的玉石毛料集散地,吸引了两岸三地和大量国内外商人往来盈江,使盈江这样一个偏僻典型的农业县,拥有当时全州最多最新设施最先进的宾馆,拥有最热闹的夜市、以及缅克钦邦入境投资最多的玉石和木材商人。此外,按有关部门统计,同期,在我省怒江口岸,从克钦邦一特区和克钦一旅、七旅控制区的木材年进口总量,也高达四十余万方。事实表明,稳定和友好的克我关系,对促进我边境地区的经济社会发展,起到了积极的推动作用。

同样,借助大力与我发展友好经济合作的有利形势,在将近二十年的时间里,克钦政权在政治、经济、军事和文化建设方面获得了前所未有的发展。到过克钦中央政府拉咱镇的朋友们知道,二十年前曾经连骑马已很难走到荒凉偏僻、疟疾横行的拉咱地区,现已建设成为一座功能齐备的现代小城。拉咱地区的巨大变化,仅仅是克钦民族在争取民族解放事业中取得重大成就的一个缩影。正是依托二十年来经济发展中丰厚的财政积累,克钦政权得以建立起完善的政权组织机构。去年九月,我陪同朋友拜会了干双和早相等将军,与克钦政府教育部、卫生部和军政大学校长等朋友们进行了座谈,并有机会接触了基层部队。从个人对克钦组织连续二十多年的观察看,克钦民族政权确实处于其建立以来的一个全盛时期。

上述事例说明,克钦政权能够获得重大发展的最重要的外部因素,主要有两点。一是依托了一九九二年与缅政府签订的停战协议 ,再就是依托了与中国良好的政治经济合作关系。如今,对克钦民族政权生存和发展关系重大的上述两大外部因素,在国际关系大格局的演化过程中,已经和正在发生着于其不利的变化和发展。

从个人感觉看,大约从二00二年克钦中央负责人更迭起,到二00七年这短短几年里,克我关系进入逐渐趋冷的过程。一方面,我国地方政府和外事部门逐渐将对缅关系的重点,转向缅政府方面,而把对克关系放在从属地位。这样,在与缅方经济合作项目的实施中,往往会遇到由缅克利益冲突带来的一系列复杂关系问题。在这种情况下,中方一般只能顾及与缅政府关系这一大局,甚至有越来越多的我方政府官员,把克钦政权的存在看成我方与缅政府发展关系的障碍,这在客观上不可避免地损害到克钦政府的生存发展利益。

从二00八年起,克我关系的不和谐因素突显。我国政府在中缅边境各口岸实施全面封关政策,全面禁止非缅中央政府批准的物资从克我口岸进入中国。在缅政府已相对控制玉石资源的情况下,封关政策的实施,无疑是切断了克钦政权赖以生存的经济命脉。中方采取的这一措施,被部分克钦政府高层视为是中缅两国政府共同对克钦政权实施的经济制裁行动。这一措施在克钦高层中引起的震动,现在还未完全显现。克钦政府对我投资密松电站项目所持态度的变化,就可以看作是克钦政府对华采取的一种反制措施。联想到近年来克钦拉咱地区十余万亩香蕉被要求从道路被战事截断的腾冲口岸入境中国,致使我方蕉农蒙受惨重损失的事件,越来越多的情况表明,克我关系正在发生微妙变化。以往克钦高层借道我境前往恩梅开江地域或第三国,我方总友好相待,克方也礼貌回应。德宏州现外事部门的两位主要负责人,均来自与克钦关系密切的盈江县外事部门,足见以往我方对发展与克钦关系的重视。现在双方则基本上不相往来,已到了无事不登三宝殿的地步。克我关系已明显处于历史最低潮时期。

许多人,包括我国地方政府的许多官员认为,克我关系毕竟只是我边境地缘政治格局中的一个局部问题,甚至认为从维护中缅两国政府间关系的大局出发,可以以牺牲与克钦政权的关系为代价。自前年六月克缅发生战争以来,如何在新形势下正确处理与克钦政权的关系,已成为我方面临的一个绕不开的大问题。

这里着重介绍一些与克钦政权战争力量相关的情况,希望会有助于大家分析缅北政治局势的走向、及其对缅甸政局可能造成的影响,进而使我方能够采取客观适宜的对克对缅政策。克钦军队有正规部队七个旅加中央机动旅共八个旅,目前号称有三十八个营及数量不详的民兵部队。一九八0年代后期,我在盈江县委工作时,上级外事部门有同志估计,当时克钦正规部队人数约为六千人。那时克钦军队装备的主要是经缅共转援的中国产轻武器和战争中缴获的缅军破旧武器。自二00五年以来,克钦政权利用从对华贸易中获取的充足财政积累,大力加强军队建设。值得一提的是,其军事后勤工业取得了重大进步。至二0一0年初,其设在拉咱的兵工厂生产的制式八一式自动步枪及弹药等现代化轻武器,己大量装备部队。克钦正规部队及拉咱地区的民兵部队,轻武器己完成了更新换代。拉咱城区和郊区,随处可见肩背崭新自动步枪,身着全套崭新军装的克钦战士骑摩托车飞驰而过。而先前装备主力部队的大量旧式武器,则用于加强民兵武装力量建设。据克钦有关人士介绍,克钦有的主力营人数达两千余人。据估计,以通常每个作战营四、五百人估算,克钦正规部队人数接近两万人,加上武装民兵人数,克钦武装人员数目,可能会超过两万五千人。克钦八个旅和大量民兵,分布在克钦邦和克钦南部省数万平方公里的广阔地域。近两年来缅北战争的过程表明,克钦军队已成为一支任何人也不能轻视的武装力量。

相较于拥有巨大资源的缅甸政府军,克钦军力无疑处于劣势。经过惨烈争夺,今年以来,缅军巳控制了拉咱外围主要屏障,克钦总部已转移至莱新地区。缅军之所以不攻取拉咱,并继而攻占莱新高地,从内政因素考虑,主要是出于政治考量。从外交层面看,则主要由于中国方面作出了及时坚决的干预。如果此前缅军选择将战争打下去,那么,缅克战争的进程其实也并不难预测。失去拉咱甚至失去莱新的克钦军队,无疑将化整为零,在克钦邦广阔地域里展开长期游击战争。战争还将不可避免地扩大到下缅甸各主要城市。更为严重的是,不能排除缅克战争连锁扩大为缅大规模内战的可能。同时,缅北战争如进一步扩大,将导致十万数的战乱难民进入我境内,克缅军事人员均难以避免武装人员多批次侵入我境内的情况。再则,缅北战争对于克钦民族而言,是关系本民族生存发展的死生决战,其拼死抵抗将可能导致大规模人道主义灾难的发生。上述情况将引起的国内外政局变化,以及相邻大国可能作出的坚决反应,都是缅甸政治决策层必须慎重考虑的严重问题。

所以,无论缅北战局如何发展,克钦政权作为克钦民族利益的合法代表者,其在缅北和缅国内政治格局中的长期存在,己是必须承认的的客观现实。在缅政府国家外交战略向多元化发展,并逐步融入由西方国家主导的国际政经博弈大格局的形势下,如何客观分析缅北局势,如何从克我关系,以及同其他民地武关系长期发展过程中形成的宝贵遗产中,吸取于我有益的因素,并使这些因素成为我对缅外交方略中于我有利的重要筹码,将是我国外交决策层需要考虑的问题。一个强大的、统一的、各民族平等和睦发展的缅甸,是缅甸各民族所共同追求的长远历史目标。在这个长远的历史进程中,包括克钦在内的缅甸各少数民族政权的存在,也将经历一个漫长的历史过程。明确支持和维护缅甸各少数民族争取民主自治的合理权利,明确支持其要求和平解决民族纷争的合理诉求,坚决反对并采取适当措施制裁任何一方挑起战端,破坏中缅边境稳定的行为,是我方应当公开表明的态度和立场。为维护我国家核心利益不受侵犯,是时候改变那种所谓不干涉他国内政的自我束缚的做法了。

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      汉贼不两立,王业不偏安!
      解放全人类是我们的使命!
      2015/4/27 16:39:38

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