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[原创]浅谈英法推行绥靖的国际根源及其消极影响

回顾历史,珍爱和平!二十世纪三十年代末爆发了人类历史上规模最大的第二次世界大战(以下简称“二战”),给整个人类造成了前所未有的损失与破坏,给卷入战争的各国人民造成了难以抚平的心灵创伤,尽管二战的硝烟已经随着历史的前进而湮灭,但是人们对于二战的研究从未停止,尤其是对二战爆发的原因的研究更是成果丰硕,其中人们对于绥靖政策的研究便是最值得关注的,人们对于英法推行绥靖政策原因的研究成果主要有“实力下降说”、“资本主义政治经济发展不平衡说”、“和平主义思潮说”等等,上述研究成果值得借鉴,但是我认为英法推行的绥靖政策并不是某一单一因素的结果,而是一系列因素相互作用的结果,它的出现及推行并不是偶然的,英法推行的绥靖政策在二战爆发的过程中扮演了极为重要的角色,所以对关于英法推行绥靖政策的国际根源以及恶劣影响的研究就显得尤为重要,前事不忘后事之师,加强对英法推行绥靖政策的国际根源的研究与关注,深刻剖析绥靖政策的恶劣影响,有利于后人更加全面探求二战爆发的原因,总结二战的经验、吸取血的教训,分析世界大战爆发的机制,寻求应对战争与冲突的有效机制与应对措施,维护世界的和平与稳定,促进人类的发展与进步。

一、绥靖政策概述

(一)绥靖政策的含义

绥靖,按照字面意思就是“安抚,使保持地方平静”。绥靖一词来源于《三国志·吴志·陆逊传》:“君基茂昭明德,修乃懿绩,敬服王命,绥靖四方[1]”,在这里,绥靖即为安抚平定的意思。但是当绥靖成为一种政策时,尤其是作为二战爆发前夕一战的战胜国--英法等国对一战的战败国--德国推行的一种政策时,它的含义就不仅仅是“安抚平定”那样简单了,其内容已经发生了实质性的变化,一提到绥靖,人们就会想起一系列负面的评价和一系列奇怪的现象,诸如牺牲小国利益、助长法西斯侵略气焰、慕尼黑阴谋、奇怪的战争等等,那么什么是绥靖政策?究竟该怎样解读绥靖政策?绥靖政策又产生了那些消极影响?

绥靖政策作为英法(在这里要强调在绥靖政策的推行中,英国是最主要的策划者和推行者,法国带有随从色彩)等国的一种外交选择和取向,尤其是作为英国对欧洲外交事务中的一种姿态和意向,特别是对德绥靖,其历史最早可以追溯到20世纪20年代初期。绥靖政策形成于30年代中后期,初步破产于30年代末期,彻底破产于40年代初期。所谓绥靖政策也可以说是姑息纵容政策是特指英法为了维护既得利益,面对法西斯咄咄逼人的扩张要求和自身实力衰落的现实,对侵略不加抵制,一味妥协退让。“力求无原则地满足侵略成性的扩张主义的无魇欲望,对他屈膝投降,······希望以此息事宁人[2]”。企图以牺牲弱小国家和民族利益来满足法西斯国家的侵略野心,最大限度实现自身和平,兼有“祸水东引”和“避战求和”双重含义的一种非和平主义的外交政策。

(二)绥靖政策形成的标志

1938年9月29日至30日,英德意法四国政府首脑在德国慕尼黑签订的在没有捷克斯洛伐克代表参与的情况下,把苏台德地区割让给德国的慕尼黑协定标志着英法推行的绥靖政策的正式形成,同时也标志着英法推行的绥靖政策达到了顶峰。

(三)绥靖政策的表现

绥靖政策起源于二十世纪二十年代,在三十年代的表现主要有:1931年日本在中国东北制造了“九一八事件”,英法操纵的国联虽然对该事件进行了调查,但是实际上却最终不了了之,没有对日本采取实质性制裁措施,默许日本侵略中国东北,使中国失去东北三省,东北三省成为了日本进一步侵华的后勤基地;英国积极扶持战败的德国,容忍德国在1935年公开撕毁《凡尔赛和约》,这就等同于允许德国挣脱凡尔赛-华盛顿体系的束缚,一战后形成的国际秩序形同虚设,容许希特勒重新武装德国,公开走上扩军备战的道路,使得德国的军事实力迅速提升,大大助长了纳粹德国的侵略野心和底气,为希特勒发动世界大战创造了有利的条件;1935年,意大利侵略埃塞俄比亚,英国坚决反对国联对意大利进行经济制裁,战争期间没有关闭由英国控制的苏伊士运河,方便了意大利的军事部署和调动,没有对石油等战略物资进行禁运,大大方便了意大利的侵略活动,因为现代化武器的作用发挥依赖于石油,如坦克,汽车等等,这对于用现代化武器装备起来的意军而言是至关重要的,意大利吞并了埃塞俄比亚,在一定程度上讲使得战争规模扩大到了非洲,为法西斯国家发动世界大战奠定了基础;1936年希特勒武装占领莱茵非军事区(凡尔赛和约规定莱因河以东50公里德国不允许驻有军队),这是对《凡尔赛和约》的公然践踏,英国政府反对对德国采取实质性的制裁措施,同时拒绝支持法国出兵干预,大大助长了希特勒的嚣张气焰和野心;1936年7月14日西班牙内战爆发,德意两国武装干涉西班牙内政,支持西班牙叛军首领弗朗哥在西班牙建立法西斯独裁政权,同时不顾国际社会的反对,直接派遣军队参与西班牙内战,把西班牙变成检验其新式武器和军事理论的试验场,而英国政府宣布“中立”,实际上是在纵容法西斯国家协助西班牙叛军;1937年容忍日本侵略中国,企图牺牲中国利益来满足日本侵略者的野心以换取其在远东地区的和平、鼓动希特勒和日本进攻苏联等等;这些都是绥靖政策的例证,最典型的当然就是臭名昭著的慕尼黑阴谋。

(四)绥靖政策的破产

1939年9月德国闪击波兰,二战全面爆发,同时也标志着英法苦心经营的绥靖政策的初步破产,之所以这样说,是因为英法等国虽然对德国宣战,但是并没有采取实质性的措施,坐等盟友波兰亡国,对纳粹德国仍然抱有和平的幻想,直到1940年6月德国绕过马其诺防线闪电进攻法国,标志着英法推行的绥靖政策彻底破产。

(五)绥靖政策的实质

通过对绥靖政策的含义、历史起源及其表现的分析,我们对绥靖政策概况有了进一步的了解,那么绥靖政策的实质是什么?我认为绥靖政策的实质就是力图牺牲弱小国家和民族的利益来满足法西斯国家无限侵略扩张的欲望,对法西斯侵略一味妥协、退让,企图祸水东引,维护英法既得利益的一种损人不利己的政策。

二、英法推行的绥靖政策的国际根源分析

绥靖政策是一种特殊的政治历史现象。20 世纪 30 年代, 英国和法国政府推行绥靖政策有着极其深刻的历史原因和现实原因,它的出现及推行是一系列因素在一定历史时期内相互作用和博弈的结果,而不是某一种因素的结果,就其国际因素主要表现为一战后和平主义思潮的影响;维持一战后欧洲政治格局、体系、秩序的需要;一战后世界上两种社会制度共存;1929-1933年经济危机的影响。

(一)一战后和平主义思潮的影响

第一次世界大战(以下简称“一战”)把世界上绝大多数国家都卷入到了战争中,是欧洲历史上破坏性最强的战争之一,一战给欧洲国家造成了空前的损失和灾难,一战中交战双方投入的现代化武器巨大的杀伤力使得人们认识到了现代战争巨大的破坏力和残酷性,人们普遍性开始厌恶战争,畏惧战争,一战给世界各国人民心灵造成难以抚平的创伤,尤其是在一战中损失巨大的英法等国,人们普遍向往和平,尽一切可能争取和平,和平主义团体战后在英法等国相继出现并通过各种方式影响政府决策,和平主义思潮在一战后的欧洲国家大为盛行,尤其是在英法等国,甚至达到了泛滥的程度。

曾经看到一张一战初期的照片,一批等待运送至战争前线的德国士兵在火车上欢呼雀跃的情景,可以想象在战前人们是多么的狂热,相同的情景也出现在英法等国,人们都以为战争可以在短时间内就能分出胜负,可是当战争陷入僵局以后,人们所有的美好梦想全破灭了,一战造成的巨大的损失,使人们深刻地领悟到,现代战争巨大的破坏力,人们迫切期望和平,所以在战后,英法等国和平主义思潮盛行,和平主义团体相继出现,他们给政府施压,呼吁用和平方式解决问题,反对战争,但是人们忽略了一个问题就是人们由厌恶战争转入珍爱和平的速度太快了,甚至已经到了迷信和平的境地,为了和平甚至可以不惜一切代价。

所谓和平就是指“没有战争的状态”或者说是“两次战争之间的间隙[3]”。人类对于和平的向往和追求从未停止,人们希望和平,但是当人们在追求和平的方式上以及维持和平的手段上出现错误的时候,和平就极有可能演变成战争,20世纪20-30年代英法推行的绥靖政策就是以错误的方式追求其所期望的和平,其结果是既没有达到避战的目的,也没有达到求和的愿望,企图将一场不可避免的战争转化为和平的产物。欧洲第一个和平组织“和平协会”于1852年在英国伦敦成立,至此,和平主义作为一种社会政治思潮便开始在英国传播开来,当然经过几十年的发展,和平主义已经形成了很多流派,但是和平主义有一个共同的特点;就是反对一切战争,而不关心战争的性质,认为凡是战争都是邪恶的,一战造成的巨大的损失是和平主义思潮在二十年代在英国和法国广为流行的一个重要原因。所以当人们看到有战争危险的时候就会向政府施压,表达自己追求和平的权利,“在1936年英国和平主义组织“国际联盟”进行了一次民意调查,90%的人拒绝参战[4]”,可见在英国和平主义思潮有很广泛的群众基础。不仅如此,和平主义团体还通过各种途径和方式控制社会舆论,进而影响议会和政府的决策,给政府施压。可以说张伯伦推行的绥靖政策不仅仅是其本人和政府的选择,更是大部分英国人的选择,在法国,和平主义思潮也有着广泛的群众基础,代表了普遍的民意,和平主义思潮已经深入人心,并成为一种潮流,他们一味呼吁和平,强调战争的残酷性、邪恶性,使得更多的人们对国际形势造成误判,影响政府的对外决策,尤其是在实行民主制度的英国和法国,这种表现更为明显。在慕尼黑协定签过以后,就连美国总统罗斯福也打电报称赞张伯伦“是一位十足的伟人[5]”。可见,和平主义思潮在当时的影响很大,所以说绥靖政策的出现就顺理成章了。

(二)维持一战后欧洲政治格局、体系、秩序的需要

一战最终以协约国的胜利而告终,为保证胜利果实和惩罚战败国,英法美相继通过召开一系列会议以法律的形式确定了一战后欧洲国际政治新秩序,构筑了凡尔赛-华盛顿体系。

凡尔赛-华盛顿体系在一定程度上调整了帝国主义之间的矛盾,但是在对德问题上,英国和法国都有本国的战略打算,英法、英德之间关系微妙。自维多利亚女王执政以来,英国的外交重心一直在欧洲,英国政府对欧洲一直奉行“欧洲均势”战略,即“反对大陆上出现最强大、最富于侵略性和最霸道的国家[6]”。保持欧洲大陆强国之间相互制约的均势。一战结束后,元气大伤的英国为保持其资本主义世界霸主地位,竭力削弱德国海军,以保持其在海洋上的绝对霸主地位,从而维护其庞大的殖民帝国,同时占领德国的海外殖民地,向德国索取战争赔款等制裁德国;德国的实力被严重削弱,欧洲大陆再次呈现有利于法国的局面,为防止法国在欧洲大陆称霸,英国实行扶徳抑法的政策,这里要明确一点就是英国扶持德国的目的不是在于使德国强大而是为了对抗法国,不能使法国过于强大,这样英国就能控制欧洲大陆。一战后的法国保持了欧洲大陆最为强大的军事力量,对英国的世界霸主地位构成了严重的威胁,所以英国一方面对于德国扩军持默许的态度,纵容德国对外扩张,另一方面又向法国政府施加压力,迫使法国接受有利于德国的杨格计划、洛桑协定,英德海军协定等,包括在德国对法国的战争赔款问题上,最终不了了之,在英国看来,用一个强大的德国来牵制法国,可以实现法德互相牵制,从而在欧洲大陆确立一种实力均衡的战略态势,这样就使得德国和法国都不能单独对英国构成威胁,从而大大加强英国对欧洲大陆的控制,进而保持其资本主义世界霸主地位。所以基于上述战略考虑,英国对德绥靖政策的出台及推行就顺理成章了。

至于法国,前文就说过,法国对德绥靖政策带有随从性,法国是在英国和美国的压力下推行绥靖政策的,一战后,虽然法国重新获得欧洲大陆的霸权,但是实际上法国的国际地位和实力已经大不如战前,国内局势不稳,政权更替频繁,对外政策缺乏联贯性与稳定性,国力的下降使得法国对德强硬显得力不从心,再加上英国实行的扶徳抑法政策,一方面使得德国的国力和国际地位迅速提升,德国的国际地位和综合国力已经超过法国,另一方面致使法国失去对德强硬的国际支持,在几个主要资本主义大国中,英国和美国实行扶持德国的政策,意大利和日本跟随德国,法国如果对德过于强硬,很有可能失去仅有的盟友,在国际社会过于孤立,更是无法单独同德国抗衡,迫于无奈,法国只有跟随英国推行绥靖政策。

(三)一战后两种社会制度共存

一战是以英法为首的协约国集团和以德奥为首的同盟国集团之间展开的为争夺殖民地和重新划分世界而爆发的一场纯粹意义上的非正义的帝国主义战争。一战摧毁了四大帝国,但却催生了人类历史上第一个社会主义国家--苏俄的诞生,出于对人民革命运动的畏惧,帝国主义国家结成联盟干涉苏俄革命,企图将苏俄扼杀在摇篮中,由于以列宁为核心的苏维埃共产党的英明领导和苏俄人民的奋勇抗争,帝国主义企图扼杀苏俄的阴谋没有得逞,从此以后,准确的来说应该是十月革命以后,世界进入了资本主义与社会主义的斗争与对立,两种社会意识形态长期共存和斗争,战后由于苏俄(1922年12月30日成立苏联)采取新经济政策和实行计划经济,实行优先发展重工业的经济政策,苏联迅速成为一个以重工业和军事工业为主的国家,成为欧洲第一经济强国,仅次于美国的世界第二经济强国,苏联的强大使得英法等西方国家害怕苏联的影响会随之扩大,并有可能导致国内人民的革命运动和社会主义运动在欧洲兴起,这是英法最不愿意看到的,这时他们把目光投向了战败的德国,德国位于中欧,处于法国和苏联之间,战略位置极其重要,是阻止苏联影响西进最好的的天然屏障。尤其是看到德国撕毁凡尔赛合约重整军备后,英法更是积极怂恿纳粹德国进攻苏联。英国扬言:“宁可在伦敦看到希特勒,而不愿看到社会主义政府[7]”,法国叫嚣:“宁要希特勒,不要斯大林[8]”。1933年1月希特勒上台后逐渐形成反苏反共的政策导致苏德关系恶化,迫于国际形势的恶化,苏联积极寻求与英法建立欧洲集体安全体系,建议缔结双边或多边互助条约来遏制纳粹德国的侵略扩张活动,但是由于英法企图祸水东引,最终造成谈判破裂。苏联构筑集体安全的努力以失败告终,苏联转而同德国改善关系,于1939年签订《苏德互不侵犯条约》,至此,苏联构建集体安全的努力以失败而告终,这一严重后果就是推行绥靖政策的主体范围扩大,至此苏联从自身国家利益考虑,签订了《苏德互不侵犯条约》,这一条约的签订在很大程度上说明苏联也开始推行绥靖政策,这就使得二战前联盟遏制德国成为泡影,加速了二战的爆发。可以说苏联构筑集体安全体系的失败在很大程度上是两种社会制度共存这一客观事实决定的,社会制度的差异、意识形态的分歧是英法推行绥靖政策的国际因素。

(四)1929--1933年经济危机的沉重打击

1929年--1933年,资本主义世界爆发了由美国股市崩盘引起的迅速在资本主义国家蔓延的世界性的经济危机,给主要资本主义国家造成了严重的损失,工人大量失业,生产锐减,社会动荡不安,局势不稳,经济危机很快引发了各国的政治危机,为应对经济危机,各国纷纷采取措施应对经济危机,恢复经济成为英法美等国的第一要务,1932年3月英国内阁明确指出英国最主要的任务是发展经济,其他(包括军事国防建设)必须让位,这就使得英国的军事建设受到影响,军事实力相对下降,无力通过采取强硬措施限制德国的崛起。而法国面临的问题比英国要严峻得多,国内政局不稳定,政府更替频繁,对外政策缺少连贯性和稳定性,在主要的资本主义世界中,法国是最迟走出困境的国家,加之法国政府认为依靠马奇诺防线,凭借天然屏障可以抵御德国进攻,奉行消极的防御政策致使法国军队战备松弛、军事理论建设落后、军队战斗力低下。德日两国无法通过调整国内经济政策来摆脱经济危机,由于历史上德国和日本国内原本就被保留的很浓厚的军国主义与专制主义传统,在国内外形势迅速恶化的情况下,国内法西斯势力迅速抬头并建立法西斯独裁政权,德国和日本迅速走上了对外侵略扩张的道路,国内严峻的经济和政治危机使英法等国在对德问题上采取强硬政策显得力不从心,只有推行绥靖政策,牺牲弱小国家和民族的利益来满足法西斯国家的侵略野心,换取本国的和平。

三、英法推行绥靖政策的消极影响分析

英法推行的绥靖政策,无论是在当时还是回过头来总结二战的经验教训,可以说英法推行的绥靖政策都是一种短视的行为,而这种短视带来的后果确是由全世界以其惨痛的代价来承担的,绥靖政策的推行产生了一系列的恶果,它的直接后果是弱小国家和民族的利益被出卖,加深了这些国家和民族的灾难,延长了若小国家和民族抗击法西斯侵略的时间,长期处于战争中,付出了更为沉重的代价;其次是大大助长了法西斯侵略者的嚣张气焰,使得法西斯分子过高地估计自己的实力敢于冒发动世界大战的风险,这就使得战争规模扩大;再次是延缓了反法西斯同盟的建立,削弱了反法西斯同盟的力量;最后是加速了二战的爆发,反法西斯国家在战争初期损失巨大。

(一)直接导致弱小国家和民族的利益被出卖

在欧洲,英法推行的绥靖政策使在二战爆发前就已经遭到法西斯侵略的国家和民族的利益被出卖,例如,慕尼黑会议在没有捷克斯洛伐克代表出席会议的情况下,就悍然将苏台德区割给德国,捷克斯洛伐克的领土主权遭到严重践踏,使捷克斯洛伐克失去了2.85万平方公里的领土和320万人口,并最终被德国兼并,其次是大大加强了德国的军事实力,这是因为在一战后捷克斯洛伐克建立了一套完整而先进的国防军事工业体系,国防军事工业发达,还有就是是德国的部队规模和武器装备大大扩大和加强。

在亚洲,以中国为例,1931年日本就制造了震惊世界的“九·一八”事件,侵略中国东北、1933年侵略我国华北地区、1937年更是制造了“七·七”事变,发动全面侵华战争,但是由于英法美实行绥靖政策,默许日本侵略中国。中国艰难的抗日战争持续了8年的抗日战争,给我国带来了深重的灾难,抗日战争使中国付出了伤亡3500万人、失去了600万平方公里的国土、几千亿美元的物质损失。中国为第二次世界大战的胜利付出了巨大的民族牺牲,为全人类的反法西斯战争的胜利贡献了自己的力量。

(二)其次是大大助长了法西斯侵略者的嚣张气焰

使得法西斯分子过高地估计自己的实力,从而敢于冒发动世界大战的风险,这就使得战争规模扩大,并最终演变为世界大战。

英法推行绥靖政策的一个重要特点就是对法西斯侵略行为一味妥协、退让、避战求和,这就大大助长了法西斯的嚣张气焰,使得法西斯分子更加有恃无恐,一方面给法西斯分子造成一种误判,英法美等国不会对德日等国侵略扩张活动进行限制或者说是英法美的实力不足以同德日抗衡,德日等国因此便大胆扩军备战,准备进行更大规模的战争,在全世界范围内挑战英法美等国的霸权,另一方面,一味妥协、退让暴露了英法美等国害怕被卷入战争的心理,希特勒是一流的社会心理学家,他看清了英法美等国害怕战争、避战求和的心理,于是便利用了英法等国这一心理进行了一系列的战略欺骗和布局,例如,签订慕尼黑协定,德国表面上声称只是日耳曼人集中的苏台德区,但是第二年德国就吞并了整个捷克斯洛伐克;以反对共产主义为名形成轴心国集团,麻痹英法等国,导致英法战备松弛,以为实现了祸水东引的目的,但是实际上恰恰是英国法等国先于苏联遭到德军进攻;同样在太平洋,1941年12月7日清晨,日本偷袭珍珠港,太平洋战争爆发,美国卷入战争;在非洲,德国意大利发动战争夺取英法等国的殖民地战争,战争规模和范围有局部战争演变为世界大战,可以说正是由于英法推行的绥靖政策使得本应该是几场局部战争的战争演变成世界大战。

(三)再次是延缓了反法西斯同盟的建立,削弱了反法西斯同盟的力量

分析二战的背景,在战前是存在建立反法西斯侵略的条件和可能的,但就是由于英法美等国推行的绥靖政策,使得苏联设想的欧洲集体安全体系成为泡影,转而与德国在1939年签订《苏德互不侵犯条约》,并在东欧划分了势力范围,这一方面使得德国先西后东的战略计划得以实施,避免了陷入两线同时作战的不利处境,集中力量占领西欧,进而再同苏联开战;另一方面使得一些国家对苏联产生了戒备之心,在苏德战争爆发后,苏联并没有得到东欧国家的同情,从而延缓了世界反法西斯同盟的建立,延缓了世界反法西斯同盟的建立直接导致法西斯国家国家在战争初期处于绝对优势地位,使得战争规模进一步扩大,各国独立作战,这样就等于削弱了反法西斯同盟的力量。

(四)最后是加速了二战的爆发,反法西斯国家在战争初期损失巨大

英法推行的绥靖政策使得法西斯国家看清了英法等国害怕战争的心理,法西斯国家更加有恃无恐,提前发动战争,加速了二战的爆发,如果英法等国能够对法西斯国家的侵略行为进行制裁,二战很有可能再晚几年爆发或者只是几场局部战争,给苏联等国多一点战争准备时间,不至于在战争初期陷入十分被动的处境,可是这仅仅是推测,事实是英法推行绥靖政策,这一方面使得很多国家在战争初期节节败退,损失惨重,国民士气下降,弥漫着投降主义倾向,这是因为法西斯国家在战前做好了充分的战争准备,制定了详细完备的军事计划、武器装备先进、军队战斗力强、而被法西斯侵略的国家,一是弱国,如中国和阿比西尼亚,由于实力悬殊,在军事上无力抵御法西斯国家的侵略,在国际上缺乏足够的国际援助,势单力薄,在战争初期损失巨大,大面积国土沦陷(阿比西尼亚最后被意大利吞并),人员(包括军队和平民)伤亡惨重;再如是苏联,对德国战争野心、战争能力和发动战争的时间估计不足导致苏军战备不足,没有制定详细的战略防御计划和军事部署,使得苏联在战争初期陷于被动,德军长驱直入,而苏军则是节节败退,短时间内丧失大面积国土,军队损失更为严重,几十万苏军成为德军的俘虏,苏军虽然进行了解救,但是大部分被饿死,上万门大炮和几千量战车被德军摧毁,苏军损失惨重;在太平洋上,美军在战争初期也处于不利的地位,日本占领了东南亚和西太平洋大部分岛屿,英法美等国的殖民地悉数被日军占领,太平洋舰队几乎被全歼,直到中途岛战役以后,美军才逐渐扭转战局,取得太平洋战争的主动权,由战略防御转入战略进攻,当然这是后话,不可否认的是在战争初期,在反法西斯同盟成立前,各国在战争中损失惨重,直到1942年一英法美中为首的26个国家在华盛顿签署了《大西洋宪章》结成反法西斯同盟,世界反法西斯战争才向着有利于同盟国的方向发展。所以说英法推行的绥靖政策,加速了二战的爆发,使反法西斯国家在战争初期损失惨重,处于不利的地位。

四、英法推行绥靖政策给当代的启示

第二次世界大战的硝烟早已飘散,但是研究二战,研究绥靖政策这一特殊的政治现象,在今天看来依然是很有必要的,我们要居安思危,前事不忘后事之师,认真总结二战留给我们的用鲜血换来的经验与教训,虽然当今世界的主题是和平与发展,但是世界并不太平,局部地区的战争还在继续,特别是地处战略要道的国际和地区的冲突对世界的和平与发展构成了严重威胁,例如美国纵容萨达姆,伊拉克的扩张对海湾地区和世界的和平与稳定构成了严重威胁。我们还要认清一个基本国际事实,那就是资本主义国家与社会主义国家长期共存,意识形态领域内仍有斗争和对立,在一定时期内还有可能会激化,研究绥靖政策,研究绥靖政策的本质、研究绥靖政策在不同时期的表现形式,对于维护国家利益具有重要的现实意义,具体启示如下:

(一)既要富国,又要强兵

国家利益决定国家关系,其实这句话严格意义上只说对了一个方面,从根本上讲国家利益固然决定国家关系,但是实际上对国家关系起决定作用的是国家实力,“弱国无外交”,国家关系在一定程度上讲就是实力外交,英法推行绥靖政策的一个重要原因,可以说是根本原因就是英法实力的下降,面对来自美国(注:美国在一战后实力应经超过了英国和法国,在国际社会中有很大的话语权,且有取而代之的打算)的压力,美国处于维护其利益的考虑,也在推行绥靖政策。实力的衰退,英法等国只有推行绥靖政策,维护其既得利益。所以这给我国的启示是,不断增强我国的综合国力,尤其是军事实力。国际竞争的实质是以科技和经济为基础的综合国力的竞争,但是决不能因此忽视国防建设,富国是目的,强兵是保障。一战刚刚结束时的美国,是世界第一经济强国,但是没有与之相适应的军事力量,在海军方面,美国不如英国;在陆军方面,美国不如法国,所以在巴黎和会上,美国没有最后的话语权,威尔逊提出的“十四点原则”没有实行,美国也没有加入由美国倡导建立的国联。所以,只有建立起强大的国防,才能为我国和平崛起提供强有力的保障。

(二)坚持独立自主的和平外交政策

英法推行的绥靖政策从根本上说就是一种纵容侵略的非和平主义的外交政策,企图通过推行绥靖政策来达到转嫁战争的目的,实现自己的和平,而这种表面看似和平的政策实际上潜伏着巨大的战争危险,这种和平建立的基础是非常脆弱的,它是建立在牺牲其他国家利益、对侵略妥协退让的基础之上,一旦侵略者觉得自己的实力足够强大时,他就会发动更大规模的战争,二战便是如此,再如九十年代初伊拉克侵略科威特等就是明显的例证。我们前文就说过,法国的绥靖政策带有随从性,外交依赖英国,设想一下,如果法国坚持独立的外交政策,二战就有可能是另一种结局。当然历史不容假设,所以对我国的启示就是坚持独立自主的和平外交政策,友好发展对外关系,奉行不结盟政策,维护世界的和平与稳定。

(三)民主机制的科学应用

英法推行的绥靖政策不能简单地认为是张伯伦、达拉第个人及其政府的行为,而是英国法国整体社会意志的表达,这个责任应该有全体英国法国人来承担,而不是张伯伦和达拉第独自来承担,在过去的研究中,绝大多数学者和专家过分强调张伯伦达拉第在推行绥靖政策中的作用,而忽视当时的国际背景(英法实力的下降、和平主义思潮的盛行,经济大危机等客观因素),过分强调其个人因素,其实张伯伦、达拉第推行的绥靖政策是欧洲传统强国英国和法国没落、国际地位下降的一个表现,简单地把责任推到二人身上对于张伯伦和达拉第是不公平的,这一点尤其要强调,我们要辩证地看待这个问题,用历史的眼光还原历史,不能仅仅以当代人的视角看待其在推行绥靖政策中应当承担的责任,这一点给我们的启示是,由于身处的地位和位置不同,考虑问题的视角和利益取舍标准不同,人民的诉求和判断及分析不一定是对的,在这里我并不否认人民群众是历史的推动者和创造者,这给我们的启示是政府在进行政府决策(包括对内决策和对外决策)时要科学地运用民主机制,保障政策的有效执行。民主国家的民主机制在某些时候,尤其是动乱年代也会成为一种弊端,英法推行绥靖政策便是民主制度弊端在特殊时期的表现,所以我们要科学地运用民主机制,研究民主机制运用的规律,整合民众智慧,对于我国和世界其他国家有重要的现实意义。

五、结论

英法推行的绥靖政策是一种特殊的政治现象,它的出现和推行是一系列因素相互综合作用的结果,是一定历史时期内各种政治力量博弈的结果,绥靖政策的产生和形成有着极其深刻的国内国际背景因素,就其国际背景因素而言,概括为:一战后和平主义思潮的影响(也可以作为国内因素来分析,这里是对于整个欧洲而言);维护一战后国际政治格局、秩序、体系的需要;两种社会制度共存、意识形态领域的对立与斗争;1929--1933年经济大危机的沉重打击。当然,英法推行绥靖政策不能仅仅归结为这几个方面,实际上这还与希特勒高超的政治手腕、国内压力集团和政治团体(如英国的克莱夫登集团等)、英法自身实力下降等因素有关,在这里不作为研究的重点,英法推行绥靖政策可以说是英法等国国际地位下降、帝国没落的一种表现,是帝国主义国家政治经济此消彼长的一个反应,虽然英法推行绥靖政策与张伯伦、达拉第及其政府有关,但是不能把所有的责任全部推卸到他们身上,这对于他们而言是不公平的,我们要认清这一点。

英法推行的绥靖政策虽然在一等程度上虽然是出于无奈,但是不能因此而不追究英法等国的责任,可以说正是英法推行的绥靖政策使得二战成为二战,而不是几场局部战争,绥靖政策产生了一系列消极影响,具体表现为:一是弱小国际和民族的利益被出卖;二是大大助长了法西斯侵略者的嚣张气焰;三是延缓了反法西斯同盟的建立,削弱了反法西斯同盟的力量;最后是加速了二战的爆发,反法西斯国家在战争初期损失巨大等,这些都是绥靖政策带来的恶劣影响,所以我们应当研究绥靖政策,警惕新绥靖政策,研究绥靖政策对于当代世界和我国有着极为重要的意义。

鉴于本人的知识水平有限,许多问题和观点未能做出充分而翔实的论证,文章有许多不足和不妥之处,没有翔实的数据作为支撑,没有深入研究,很多方面只是点到为止,文章还有待于进一步提高和完善。我认为研究绥靖政策不仅没有过时,而且有很重要的现实意义,相信在这方面的研究成果会更多。

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      2015/3/22 0:01:59

      网友回复

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      说的是啊,我们国家在处理国际关系时仍然带有一定的意识形态色彩,处理国际问题较为保守,总体表现不自信!在缅甸军机越境问题上,处理力度个人认为还是偏于保守,可能这和我们目前处在的国际环境有关。希望国家能够自信起来!

      2015/3/25 20:40:48
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      13楼 ligand
      应该再补充上二战后英、法、美、苏、德对“绥靖政策”的反思。

      看看别人的角度如何评价这一历史事态。

      嗯,有必要研究研究,事前事中事后这样一个完整的过程,这样才能完整地展现因果关系

      2015/3/24 17:20:23
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      应该再补充上二战后英、法、美、苏、德对“绥靖政策”的反思。

      看看别人的角度如何评价这一历史事态。

      2015/3/24 11:34:49
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      11楼 shuidong84
      顶楼主一个!铁血需要的就是这种好贴,有根有据,有条有理,深入分析政治军事经济之间的各种关系!看这些贴,才会让人变得善于思考,变得理性!现在铁血太多浮躁和不入流的水贴了,还有各种乱七八糟跟政治军事经济无关的骂战,拉低了整个铁血的档次!
      恩,谢谢关照,相互学习,做一个理性的铁血人

      2015/3/23 23:06:35
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      顶楼主一个!铁血需要的就是这种好贴,有根有据,有条有理,深入分析政治军事经济之间的各种关系!看这些贴,才会让人变得善于思考,变得理性!现在铁血太多浮躁和不入流的水贴了,还有各种乱七八糟跟政治军事经济无关的骂战,拉低了整个铁血的档次!

      2015/3/23 22:35:20
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      2楼 房中梁
      老欧洲喜欢自残。至今还是如此。

      直到今天,老欧洲还在为了美元的利益,制裁俄罗斯,打击欧元!!

      老欧洲的傻逼不是正常人所能理解的!!

      是的啊,会砸自己的脚的

      2015/3/23 21:33:05
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      3楼 zjp00998870
      美国现在不也在搞这个绥靖政策吗?
      5楼 楚江夕落
      现在的美国和当年的英法搞的都是这样,双重标准。最终结果只会出现搬起石头砸自己的脚。世界的主导权,只能出现在公平公正的国家身上。比如中俄
      是的,绥靖政策就其出发点而言,就是一种暂时的缓和和妥协,作用有限,自然没有保障

      2015/3/23 21:32:03
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      共同学习,我也是第一次在铁血上发帖,还请各位多多关照

      2015/3/23 21:26:36
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      那是英法太聪明了。小胡子想自居炉火--- 那是众望所归啊,嘿嘿。

      2015/3/23 20:43:20
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      3楼 zjp00998870
      美国现在不也在搞这个绥靖政策吗?
      现在的美国和当年的英法搞的都是这样,双重标准。最终结果只会出现搬起石头砸自己的脚。世界的主导权,只能出现在公平公正的国家身上。比如中俄

      2015/3/23 17:57:20
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      张伯伦把一切想的太美好了,英国孤悬海外,不想看着法国壮大,用德国制衡法国是英国的既定策略,何况又出了个苏联!不过是弄巧成拙了而已!

      该帖子发自铁血军事Android手机客户端[请参与手机体验]
      2015/3/23 15:31:49
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      美国现在不也在搞这个绥靖政策吗?

      2015/3/23 15:26:54
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      老欧洲喜欢自残。至今还是如此。

      直到今天,老欧洲还在为了美元的利益,制裁俄罗斯,打击欧元!!

      老欧洲的傻逼不是正常人所能理解的!!

      2015/3/23 15:05:26

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