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帖子主题:美专家:就经济总量而言 中国军费开支并不大

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美专家:就经济总量而言 中国军费开支并不大

美媒称,2015年,在20个军费增长的国家中,只有俄罗斯增速超过中国。

参考消息网3月9日报道,俄新社3月5日报道称,美国信息服务社(IHS)防务和安全问题高级分析师克雷格·卡弗里认为,中国军事预算增速仅次于俄罗斯,但相较该国经济总量而言,其军费开支并不大。

报道说,此前,中国全国人大发言人傅莹宣布,2015年中国的国防预算将增加10%左右。她表示,我们要实现国防现代化,军队的现代化,需要一定的军费保障。2014年,中国军费增长12.2%,为1320亿美元。2013年军费开支增长10.7%,2012年和2011年分别为11.2%和12.7%。

卡弗里在评论中国当局的表态时说:“尽管宣布的增速为近年来最慢,但中国军费还是在节节攀升。2015年,在20个军费增长的国家中,只有俄罗斯增速超过中国。”

他指出,中国国防开支几十年来一直在增长,2015年军事预算比2008年几乎增加一倍。

但他补充道:“尽管逐年递增,相较于该国经济规模和在世界上的地位,中国军费仍然相对较低。”总体上,中国的军费增长符合其经济增速。同时,今年该国军费占GDP的比重上升,最近一次上升是在2002年。

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2015年中国军费将增长10.1%。尽管这个增长速度已是5年来最低,但仍引起西方媒体哗然。美国《防务新闻》报道称,中国保持军费继续保持两位数的增长率表明了她不断增长的军事雄心。为什么中国要连续几年大幅度增加军费呢?

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据该媒体称,分析家相信,中国实际的军事支出明显比其公开的更高。五角大楼估计2012年中国实际军费为1350亿美元。中国共产党坚持认为,它所拥有的世界上最大的军队的目标是保护和平,如果可能,它不愿与其邻国为东海和南海的领土问题发生冲突。

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军事分析员们普遍认为,傅莹发言人在表示2015年中国军费增长率时说,西方国家每到我国人民代表大会开会时都会来问军费,而且文章都写好了,只等新闻发言人公开数字,回去就能发表。今年他们的文章思路显然仍然依然没有变化。

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从国际军费排名来讲,中国确实已经达到世界第二的位置,美国的2015年军费预算看起来似乎也确实比2014年有所削减。然而,单纯提出这些说法却不说中国军费在80年代冷战高峰时的“欠账”,不说中国军事力量直到10年前仍与美国有巨大差距。

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不说中国军费仍然只有美国的三分之一,不说中国面临的周边国家迅速提高军事力量的事实,不说中国面临着的多种国家安全威胁,单纯指责中国军费增长,这种说法无疑没有什么说服力。

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据《防务新闻》报道称,中国去年的军费比前年增长12.2%,多年来中国军费长期保持两位数的增长态势。它的经济霸权正在转化为军事霸权,这反应在对日本和其他国家的领土要求上。中国在2013年军费增长率为10.7%,2012年则是11.2%,2011年为12.7%。

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应该说,今年的军费预算约达到9000亿人民币,换算成美元大约为1450亿美元,占GDP的比重保持在1.4%左右,还是低于世界平均水平,在世界主要国家中也处于相当低的水平。今年GDP预计增长速度在7%左右,军费预算增长基本符合中国GDP增长速度,所以总体来看是非常合理的。

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中国人均军费水平仍然处于低水平。按2014年军费预算1294亿美元,除以230万官兵,约为5.7万美元。而日本自卫队的人均军费水平达到21万美元,美军更高,达到43万美元。可以看出,中国军费还是处于比较低水平的状态。以10%的适应GDP增长的速度逐渐扩大军费,这是非常正常的。

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目前的军费水平还不能完全满足中国的国防需求,军费仍十分紧张。军费的花费分三个方面:装备的维护和更新、演习维和等活动和人事支出。这三部分的支出仍处于较低水平,中国军费支出仍不富足。这种军费紧促的状态可能仍将持续相当长的时间,才能慢慢改善。

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相比之下,美国2014年军事预算达到5430亿美元,实际支出高达6140亿美元,比2013年美国实际军事支出610亿美元增长0.6%。而2015财年美国军费预算尚未作出,但美国总统已经向国会请求6370亿美元预算,比前一年增长3.8%。

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换句话来说,中国2014到2015年度军费增长为131亿美元,而美国实际增长高达170亿美元以上。从增长绝对数上来说,美国远高于中国。更不用提美国的军费绝对数字是中国的三倍以上。所以美国指责中国增加军费的速度超过美国是完全没有意义的。

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相比去年的12.2%的增长,今年军费增长幅度有所下降。对此,徐光裕少将表示,这一现象符合客观发展要求。军费增长也要符合经济增长速度,不能增长的太快。今年预测GDP的增长在6.8%至7%左右。2014年经济增长有所放缓,相对的,中国军费增长也要相应放缓。

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至于今年的军费将会怎么用,专家认为,主要还是用在装备、活动、人事三方面,应该不会有特别侧重哪方面。按照以往的惯例,装备更新维护通常占到军费的三分之一,今年也应该差不多,可能大概在400亿美元左右。基本维持了2014年的水平,略微有一点点降低。

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俄罗斯媒体称,中国军费增加超过经济增长对近几年来说是一个自然的、难以避免的现象。这是因为中国在上世纪80-90年代在军事领域积攒下了大量拖延性支出,因而从90年代末开始偿还这些旧债。

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上世纪80年代初到90年代末这个阶段里,中国的国防领域和俄罗斯上世纪90年代-21世纪初的状况非常相似。国家竭力把资源集中起来,用于解决一些重要的经济问题。那时,国防领域靠吃以前的老本维持。

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中国国防合同数量在1980年代大幅减少,都是小批量购买新装备:几百个或者甚至几十个武器系统,而在从前类似设备的生产量是数千台、件。因此,积攒了大量陈旧装备,无论从思考层面还是实际需要方面都需对其进行更新。

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尽管在军品生产领域取得了很大成绩,但是现有的数据显示,在军队,尤其是陆军,还在使用不少毛主席在世时的武器,例如,66式152毫米榴弹炮或59型坦克。空军还有很多1980-1990年代初生产的老型飞机。

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另外,新型装备往往比较昂贵,所以中国增加军费已经成为一种必然,特别是在中国周边国家也在大力发展军事装备的情况下,增加是必须的。

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然而,必须更换大量改革开放前的陈旧军事设备只是军费急剧增加的部分原因。随着技术问题得到解决,解放军的现代化进程日益侧重于解决组织军事训练、改善服役条件、吸引接受高等教育的人服役等长期存在的一些问题。

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中国目前人均军费数字还远远低于美国,而中国的国防建设压力却非常巨大,可以说中国的军费增长速度已经表现了中国极大的克制。美国对中国的指责无疑是等于在指责一个还远落后于它的追赶者在挑起军备竞赛,实在是贼喊捉贼。

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与此同时,中国的军事训练也在不断强化并变得更加复杂。要知道,应逐步将军训水平提升到主流国家的程度。如果中国空军飞行员平均飞行时数仅相当于上世纪90年代的程度,那么在现有条件下,确实会让人感到不可理喻。

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中国采购的新一代水面舰艇大致造价都超过40亿元人民币,新一代052D型导弹驱逐舰造价达到63亿人民币,价格惊人,而陆战装备,如99式主战坦克一辆2000万,如果给一个装甲师全面换装需要400亿元。

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图片为中国海军装备的空警-200预警机,先进装备需要有知识的人来操作,没有钱留不住人。服役条件和军官的工资收入,尤其是那些掌握高级技术知识的军官的工资,至少应该不低于开放的劳动力市场提供的条件。

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此外,中国军队的后勤保障体系在发生变化,军人的生活条件在改善,工资在上涨。军队要执行任务,必须让所有这些领域感受到中国社会近年来体验到的巨大进步。否则,军队将注定要受到损失。

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      2015/3/9 23:17:25

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