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从“慎用武器”到“敢于亮剑” 警察如何开对枪

编者按:多起暴恐事件之后,持枪警察出现在“每个人的身边”。尽快出台符合法治精神、可操作的用枪规制,才能让警察手中的枪,“准确”地保护公民。

全国性的安保升级,因严峻的安全形势尤其是反恐形势所迫,如何既持续有效,又和谐融入公民生活中,是探寻“常态化安保”需要回应的需求。

同样是果断开枪,击伤广州站砍人凶徒的特警广获褒扬,击毙开车堵政府大门男子的云南警察则遭受质疑。中国警察面临“不敢开枪”和“枪支滥用”的两难境地。

在严苛的枪支管理和事后追惩制度下,一线民警不愿持枪成普遍心态:对于枪,最“正确”的使用就是“不用”,比“不用”还正确的是“不携带”。“不配枪其实是对警察的保护——也是对领导的保护。”

比“敢于亮剑”更重要的是,用枪的制度化、法治化和规范化。当务之急是出台具体、可操作的用枪规程。“领导今天说‘敢于开枪’,但万一出事,会不会又说:我让你敢开枪,没让你乱开枪!”

“全国大练兵”

朱家明是北方某县公安局治安大队的一名警察。5月22日,他将参加为期三天的一次特殊培训,重点是,接触久违了十余年的老伙伴——枪。

被公安系统内部称为“大练兵”的“依法使用警械武器专项训练”,从2014年4月初开始,由公安部统一部署,在全国公安系统全面展开。

在即将到来的这次培训中,朱家明被允许打20发子弹,“可以找找感觉”。他不确定自己的枪法现在如何,但相信拆卸应该没问题。

11年前,公安部施行“五条禁令”,中国枪支管理骤然收紧。五条禁令有两条涉及枪支管理,若违反,不仅当事警察受罚,还要追究领导责任。此后不久,朱家明按单位要求,把配带了五年的手枪上交,至今再未碰过。在中国警察当中,像朱家明这样多年未碰过枪的不在少数。

曾长期在派出所工作的南京警察李大金的情况稍好一点。他说,自己在派出所17年,参加训练打枪的次数,“一只手就可以数得过来”。至于实战经验,他和大多数同事一样,一次也没有过。

公安部人事训练局负责人这样解释此次“大练兵”缘由:长期以来,由于各方面的原因,一些基层民警的武器警械使用存在“不让用、不愿用、不敢用、不善用、不会用”等现象,一些地方公安机关的日常训练存在“强度不够、力度不大”等问题。

根据1999年实施的《公安机关公务用枪管理使用规定》,对配备、使用枪支的警察必须进行专门培训考核,每年进行一次以上实弹射击训练。但实际上,除了刑警、特警等特殊警种外,很多基层民警实际上达不到这一要求。

多名受访的警察称,由公安部组织的以使用警械、武器为内容的“大练兵”,近一二十年来还从未有过。

在近期暴恐事件频发背景下举行这次专业培训,也被视为中国警察用枪观念转变的一个风向标——由“慎用武器”转为“敢于亮剑”。

近年来,随着治安压力的加大和恐怖活动的出现,公安系统内部“敢于亮剑”的呼声日趋强烈。南方周末记者了解到,受限于社会舆论、相关制度以及法律法规,“慎用武器”的观念此前一直占据主流。

南方周末记者看到,此次因“大练兵”需要,某市公安局枪库中取出的枪支都是崭新的,入库多年没用过。

肯定用枪的信号,从内部转为公开。多名警察提供的消息称,对于枪支使用问题,最近各级领导一反以往“低调”常态,在大会小会上反复强调要“敢于亮剑”。

2014年5月6日,广州火车站广场发生持刀伤人事件,民警口头警告无效后果断开枪,击中一名持刀男性嫌疑人并将其制服。开枪民警被授予个人一等功。同日,继2014年元旦配枪巡逻之后,公安部副部长傅政华再次配枪夜巡,要求警察“一枪制敌”。

9天之后,广西南宁警方将持刀拒捕的吸毒人员击伤。几天后,枪击现场的视频被电视台播放。南方周末记者从当地警方处了解到,开枪民警将受到嘉奖。

昆明事件:转折点

两个多月前的昆明火车站暴恐事件,被认为是推动此次公安用枪观念变革的一个转折点。

3月1日,昆明火车站发生暴徒持刀砍人事件,据央视报道,杀戮共持续12分钟,而警察在事发3分钟即赶到现场。在事件中29人死亡,143人受伤。

最早赶到的警察大多没持枪,一名配枪的警察打光了全部6发子弹,未击中暴徒,反被暴徒砍伤。其他警察则只能用警棍和防暴叉与暴徒搏斗。一名警察甚至高喊“来砍我”吸引持刀暴徒。

直到一位持枪特警赶到现场,警方的不利形势才得以扭转。这位特警在15秒钟之内击倒5名持刀杀来的暴徒。不过,在后来接受央视采访时,该特警却说了一段让不少同行“心寒”的话:“……把这伙人击毙以后,我还在考虑,我自己这个枪是不是开对了,但是看到从火车站方向,一条一条的尸体抬出来的时候,我自己心里面稍微有一点安慰……”

湖南一名基层公安局前局长告诉南方周末记者,昆明事件中所暴露出的警察配置、使用武器方面的不足,在公安系统内部引起强烈震动。“敢于亮剑”的呼声之强,在公安系统可用“从上到下、从下到上、上下呼应”来形容。

然而在此之前,鼓励警察用枪的内部呼声一直被“滥用枪支”的舆论所压倒——但凡与枪与警察相关的事件均会成为社会热点。近年来媒体关于警察用枪的报道中,留给公众最深刻印象的字眼是——滥用。如福州枪案、昆明蒙自枪案等。其中以贵港事件的影响最为恶劣。2013年10月28日,广西贵港警察胡平在醉酒后向一对螺蛳粉店老板夫妇开枪,导致怀孕数月的老板娘死亡。胡平被判处死刑。

与外界的观感相反,多名接受南方周末记者采访的警察却认为,近十几年来,在严格的枪支管理制度下,中国的滥用枪支事件其实很少。相反,多数警察一直处在一种“不愿动枪”、“不敢动枪”、“不善开枪”的尴尬境地,并为此付出沉重代价。

2011年1月2日,山东泰安,两名警察和一名协警在侦查一宗命案时,被嫌犯用猎枪打死。三人当时均未配枪。

2013年6月22日,上海一化工厂发生命案,作案者在杀人之后,又持枪返回作案现场,再度枪杀3人。值得一提的是,正在现场开展侦查工作的警察当时并未配枪,靠赤手空拳将其制服,其中一名警察被击伤。

南京市公安局某区分局特警大队副大队长王林讲述了前几年发生在当地的一个案例:几名警察乘车追逐两名毒贩,不料毒贩身上有枪,警察中却只有一人携带有枪。双方发生对射。为了迷惑毒贩,警察曾轮流使用一支手枪在不同地点开枪,以让毒贩误以为警察有很多枪。好在毒贩所用的并非制式手枪,在射出第二发子弹后卡壳。追击的警察因此逃过一劫。

对于昆明事件中警察开六枪未能击中暴徒,王林认为“很正常”。他说,作为一名有8年警龄的特警,如果在事发现场,也不敢保证能打中暴徒。

“实战与训练完全是两回事,它不仅仅是个技术问题,更是心理问题。”王林相信,不管内心多么强大,每一个警察都会把第一次实战开枪的情景记一辈子。

不过,有的警察连“第一次”经验都没有。

“最正确的使用就是不用”

配枪是用枪的前提。不过,正如警察朱家明的情况,十余年来,以“五条禁令”为标志,警察的“不配枪”导向日趋强化,已成为多数中国基层警察的默认规则。

2003年2月“五条禁令”施行后,因为涉及追究领导责任,不少地方的警察配枪和朱家明的一样,被单位上收“集中保管”。

集中保管原本是中国枪支管理的基本制度,但南方周末记者从多名警察处了解到,直到“五条禁令”出台,才普遍被严格贯彻执行。

王林向南方周末记者演示了一下其取枪的程序:先从网上登录个人账号,键入密码。这个信息会自动上传,让管理者知道谁在何时用枪。之后,他用自己的钥匙打开枪库门,然后约另一名警察来到存枪的保险柜前,先后验证两人各自的指纹,方能打开枪柜取枪。

理论上,如果因工作需要用枪,警察可以随时向所在单位提出申请,单位也多会批准。但现实中,大多警察却宁可不提出申请。

按朱家明的说法,枪一旦到手,就成为一个烫手山芋。

首先,根据相关规定,枪支严禁“人枪分离”,这意味枪一旦到警察手中,就得24小时携带——不能放在家中,也不能出入饭店、商场、歌厅等场所,不能参加朋友聚会,更不能交给没有持枪证的人代替保管。作为“第二生命”,枪支一旦不慎丢失,对于警察而言,轻则纪律处分,重则脱警服坐牢。

如果在执行公务时开枪,则面临更大的麻烦——必须立即上报。检察院可能介入调查。而一旦成为调查对象,开枪的警察多会被同事嘲笑,认为是没事找事。

朱家明坦率地说,在抓捕嫌犯时,即使手中真的有枪,他也不会开,宁可让嫌犯跑掉。

在不愿持枪的氛围下,部分警察甚至不申请持枪证。山东省某县公安局法制科警察高芳告诉南方周末记者,从警16年来,她一直没申请持枪证,也不觉得有什么不妥。她听到一位专家在上课时说:不配枪其实是对警察的保护——也是对领导的保护。

即使是被认为办案中最常用枪的刑警,工作时也多不配枪。山东滨州一名警察告诉南方周末记者,有时候,警察甚至宁可受伤也不愿意开枪,“受伤了组织还给你奖励,开枪你说不定还得坐牢”。

《公安机关公务用枪管理使用规定》还要求,除非经过特别许可,警察进入北京市区时不得携带枪支。不过,南方周末记者采访多名警察,他们均不知道该条款,同时认为该条款在实践中也没有意义。“谁会吃饱了撑得没事带枪去北京啊?”一名警察说。

根据相关法规,中国警察用枪的原则是“依法正确使用”。但是,何为“正确”,没有标准。据李大金说,在警察群体中,长期以来形成了一种共识:对于枪,最“正确”的使用就是“不用”,比“不用”还正确的是“不携带”。

两难困境

2014年5月15日,在公安系统“敢于亮剑”的氛围中,云南昭通市镇雄县警方将一个驾驶车辆堵镇政府大门的男子击毙,开枪警察当日即受到昭通市公安局表彰。

然而,与广州火车站警察击毙砍人者获得普遍赞誉不同,这起事件却引起舆论质疑。

事发后当地对外声称男子开车导致3人受伤,但据《新京报》引述目击者的话,当时该男子虽然手中持刀,但并未造成太大危险;该男子被警察击中之后,车辆失控导致3名路人受轻伤,三人均无大碍。

5月20日,镇雄官方对外通报称,当地检察院依法认定“民警开枪时机恰当、处置合法”。不过,通报也承认:被枪击的男子因经济纠纷上访无果堵镇政府大门;3名群众确属在民警对男子开枪之后受的伤;事发时有群众在现场围观。

根据《公安机关公务用枪管理使用规定》,处理一般治安纠纷以及群众上访事件时,不得使用枪支,在繁华地段也不得使用枪支。

南方周末记者注意到,云南警方近年来在各种涉枪舆论事件中一直饱受非议、进退维谷。警察一方面面临“不敢开枪”的指责,另一方面又承担“枪支滥用”的风险。

在昆明事件中,击中五名暴徒后曾一度纠结开枪是否“开对了”的特警队员,来自昆明市公安局官渡分局。同样是在官渡分局,曾因一起警察开枪事件惹上了官司:2007年1月22日凌晨,民警在追一名犯罪嫌疑人时,鸣枪警告无果后,开枪击中该嫌疑人并导致其死亡。事后,警方给予家属7万元民事赔偿。但家属仍将官渡公安分局告上法庭,索赔42万余元。据原告代理律师透露,原告最终打赢了官司。

2009年2月13日晚,云南省蒙自县公安局警察吉忠春醉酒驾车,因倒车琐事与他人发生争吵,继而相互扭打,吉忠春拔枪朝对方射击三枪,致其当场死亡。吉忠春一审被判处死刑,二审因认定有自守情节改判死缓。

吉忠春事件发生后,蒙自县公安局向全县人民道歉。一个月后,云南省公安厅出台了“六条警规”。其中对“滥用枪支”者,作出比公安部“五条禁令”更加严厉的处罚规定:对直接责任民警一律开除,负有责任的直接领导予以免职,分管领导予以行政记过处分;造成严重后果的,对负有责任的直接领导予以撤职,分管领导予以行政记大过处分并免职,责成主要领导引咎辞职。

然而,有持疑议者认为,由于该规定极其严厉,且没有对何为“滥用枪击”作出明确界定,故可能进一步加剧民警的“害怕用枪”心理。

2012年2月23日,云南省勐海县公安局禁毒大队对景洪市一个毒贩窝点实施抓捕,缉毒警察柯占军尽管持有枪支,但在与一名毒贩肉搏过程中,被另一名持枪毒贩击中牺牲,枪亦一度落入毒贩手中。

一年多后,昆明事件暴发,警方“不善用枪”的弱点充分暴露。而时过境迁,当警方内部强调“敢于亮剑”时,又发生了镇雄枪击事件,滥用枪支的指责再次将警方推至风口浪尖。

比领导更重要的是制度

解放军西安政治学院军事法学系讲师傅达林对中国警察用枪问题多有研究。在他看来,中国警察用枪的两难困境,其根本原因是中国内地对警察用枪的法治化规制并不成熟。

傅达林说,警察临机判断能力不强是当前中国民警用枪方面最大的问题。而开枪之后缺乏事后评估,就导致这个问题得不到解决。而香港则注重事后的教育培训,把每一次开枪都当成是一个学习的机会。“我们呢就要么是表彰,要么是处理,这样下去无助于能力的提高。”

泰安事件发生后,在回答“牺牲民警为何不带枪”的网友提问时,公安部指挥中心主任程人华的回答是:公安机关根据警情需要决定带什么样的装备。泰安事件发生在去调查的过程当中,在没有确定犯罪嫌疑人是否有枪的情况下,调查民警没有带枪从程序上说没有错误。

南方周末记者了解到,警务实践中,只有在明确犯罪嫌疑人“有危险”的情况下,才给出警民警配枪。但什么情况才算“危险”?“危险”到什么程度才配枪?一直未有明确答案。按惯例,通常是提前获悉犯罪嫌疑人有枪时出警警察才配枪。然而,泰安事件却成为这种惯例的反面教训:在某些紧急情况下,如果犯罪嫌疑人手中有枪,但警方并不知道,如不配枪出警会付出惨重代价。

中国警察用枪所依据的主要法律法规,是1996年国务院发布施行的《人民警察使用警械和武器条例》(以下简称《条例》)。

《条例》中列出了15种可以用枪的情况。南方周末记者注意到,其中大多数情况在现实中极少发生。如“放火、决水、爆炸”,以及“劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等故意危害公共安全的”。

与警察日常工作关系较大的,是“凶杀、劫持人质”、“聚众械斗、暴乱”等。此外就是“暴力抗拒或者阻碍”警察执法或者暴力袭击警察“危及生命安全”。但在湖南省江永县公安局局长刘建能看来,什么叫“危及生命安全”,在实际操作中很难把握,要求民警在几秒钟内判断威胁到什么程度也不现实。“比如他拿了把刀,是想砍死你还是吓唬你?很难判断。”

南方周末记者采访多名一线警察了解到,在实践当中,警察惟一明确可以配枪、用枪的,就是劫持人质案件。其它情况均未明确,而实践中“不明确”通常就意味着不能配枪、用枪。

除此之外,《条例》中还规定了禁止用枪的情况,同样被质疑不具操作性。比如,对“怀孕妇女”不得用枪,“怀孕七八月大肚子还好说,如果只怀孕三四个月看不出来怎么办?”刘建能说。此外,当“犯罪分子处于群众聚集的场所”不得用枪,但“将发生更为严重危害后果的除外”,何为“更为严重危害后果”也成问题。

刘建能认为,在警察用枪方面,比领导表态“敢于亮剑”更重要的,是制度上的保证。其中,制定具体的、可操作的用枪规程是当务之急。他以婚姻法与条例作比较来反衬后者的不足,“婚姻法规定男22岁、女20岁可以结婚,如果它规定‘男女生理成熟就可结婚’,那就麻烦了。”

李大金告诉南方周末记者,美国的警察,每人都有一本“操作手册”,里面有明确、细化的关于如何使用枪支的规定。而中国的110手册中,却并不含枪支操作内容。而在现实当中,110出警不持枪也早成惯例。

因此,对于当前公安系统内部鼓励用枪的导向,李大金心存疑虑:“领导今天说‘敢于开枪’,但万一出事,会不会又说:我让你敢开枪,没让你乱开枪!”

(朱家明、李大金、王林、高芳为化名。本报记者王轶庶对此文亦有贡献)

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      2014/5/23 9:19:58

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      警察必配武器这个事情现在居然成了新闻,个中的味道只有自己知道!

      2014/5/24 18:07:39
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      用枪条例已经严重滞后于社会发展,规定的几种情况太笼统,而且非使用武器不能制止这个话实际留下很大的争议空间。在实际实践中,当事民警1、2秒内的判断要与事后砖家、妓者们的事后诸葛亮似的判断对比很难处于有利地位。试问大刀片子挥过来时,当事民警如何判断这一刀是将结结实实的砍在自己的身上还是停在自己眼前来达到只是吓唬一下民警的目的?闹事的酒鬼抓住民警配枪到底是抢枪危害民警和公众安全呢还是为了阻止民警拔枪?甚至是喝高了为了和民警开个玩笑?应该具体细化到对民警的警告置之不理到什么程度可以采取强制措施?对方采取什么样的行为、具体什么样的动作就可以视为威胁到民警或群众的人身安全进而可以使用武器。

      2014/5/24 22:18:46
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      每年为什么牺牲这么多警察,从公安部开始为什么不反思呢!十多年了不配枪没打过靶,我们在用血肉之躯换取和谐和稳定。领导想的是牺牲几个警察不影响他当官,但是把枪配给警察出现丢失、开枪不当、带枪喝酒等等就会威协到自己的官位,你说他能想把枪都给配上吗?

      2014/5/24 22:57:27
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      一般治安纠纷以及群众上访事件就不能演变成刑事案件吗?请领导、“专家”、媒体、记者、群众给我们一个肯定的答复。难道非得等到上访者开车撞倒几个人或几十人再采取行动吗?看看当今的一些媒体和当时在场的群众的丑恶嘴脸,还TMD签名按手印,你们当时怎么没出来劝说或采取你们认为正确的手段或行为,反看就应该等到上访者开车将你们这群人撞倒或辗压死之后再开枪就对了。

      2014/5/24 22:39:19
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      警察佩枪是很正常的事情,现在却成了焦点热点问题这说明了什么?

      2014/5/24 22:56:35
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      好文章,用枪条例应该改一改了,具有可操作性!

      2014/5/23 12:32:45
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      政策和文件大于法,完善了还是不敢用。

      2014/5/24 22:51:34

      网友回复

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      一不要求配,二是配了也不领,三是领了也不用。我的三不原则

      2016/3/12 12:47:44
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      周为什么弄个”五条禁令”?目的就是要搞乱中国,他好上位!

      2015/7/22 22:35:04
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      建议公安部定下这个规定:每年警局中有因不携带或不善于使用武器造成两名(含两名)民警受伤、牺牲的,追究直接领导责任。 这样配枪用枪的风气才会慢慢好转吧。

      2015/4/3 22:18:26
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      福州 宝龙城市广场 警方依法开枪,击中暴徒腿部,不知当事警察后来怎么样了,这样的事情,让警察开枪压力很大,难怪昆明事件中的特警开枪后担心受到处理。

      2014/8/25 16:07:55
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      不配枪其实是对警察的保护——也是对领导的保护。

      这句话应该是——不配枪其实是对警察的保护——更是对领导的保护。

      关键是要保护好“领导”!!

      警察连自己都保护不了,还能保护谁?!!

      2014/8/13 10:09:51
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      14楼 qq4252245
      ”。但在湖南省江永县公安局局长刘建能看来,什么叫“危及生命安全”,在实际操作中很难把握,要求民警在几秒钟内判断威胁到什么程度也不现实。“比如他拿了把刀,是想砍死你还是吓唬你?很难判断。

      把这样的事情形成一个惯例就好了,比如甲方向乙方做出刀砍,刺等动作的时候,执法人员可以合法的对甲方射击制服。如果对于警察用管制刀具威胁也可以射击制服。当这种事情形成一个惯例之后。发生这种事情的机会就会少很多。当然,首先还是要鸣枪警告,警告无效的情况下开枪就是合法了,还得以制服为主而不是击毙为主。

      在美国警察看来,如果他怀疑你正在实施犯罪,要求对你进行搜查时,你就必须按照他的要求双手举过头顶抱住后脑,腿叉开趴伏地面或者墙上,便于他对你搜查,若这时你不听指令采取过激行为,或者将手伸进衣服口袋的,他80%会果断对你开枪而且至少会开两枪。事后他绝对不会受到半点处分,哪怕最后证明你并没有实施犯罪,而你插进口袋的手其实是准备取证件或钱包也一样。制度就是制度,法规就是法规,对于警察枪械使用规范来说,不论你是否真的罪犯,不论你是否真的打算拘捕,也不论你是否携带有危险物品,当警察按照制度规定要求你配合时,你就应该配合,这时候做出过激行为就属于违法,警察对你使用枪械就不能算是违规。你若有疑议或委屈,那么可以事后向专门的部门“督察组”投诉他,但是在现场你就必须配合。没有这一点最基本的认识,中国永远不可能诞生一部合理的有可操作性的《警械使用规范》。只有出台了这种规范化可操作性强的法规制度,才能让警察真正在面对暴徒时敢于出枪敢于“亮剑”。至于所谓的舆论,怕什么,这种规章制度只要是通过人大审议通过的,你搬出来制度拿出证据来,谁还能说你半个不字?----这里就要重申一下:出警必须双人,警察身上必须配备录像录音等采证工具。警车上也必须配备录像设备。同时规定警察在处警时必须至少一人开通与上级终端相连的,能时实监控的录像录音设备。这点对于如今的科技来说,花不了多少钱就可以轻松配置。

      当然,与之配套的还必须有完善成熟的“事后”评估机制,假若事后证明,这个开枪的警察在下班时间、非自己执勤区域、或酒后,或无法提交他所怀疑的所谓犯罪嫌疑人明显的犯罪疑点等等,那么一样要受到事后追究,这就避免了大多数警察滥用枪支可能。

      对于领导的责任问题,我认为不应该简单的圈定在违纪警察的连带责任上,毕竟领导们都是坐在办公室“统筹全局”的管理者,不会随同干警处于一线,并不具备即时判断枪支使用合理性的条件,所以一刀切的连带责任只能让这些领导们同样一刀切的“收缴”或限制一线干警们的配枪,除此之外再无更好的办法。若反过来,把对一线干警们的枪支使用规范化培训普及率及达标率,以及枪械使用的事后评估结果统一起来做为对领导的奖惩,那么是不是可以更好的解决领导不敢下令基层配枪用枪与当今日益严重的社会治安形势之间的矛盾呢?

      2014/7/23 15:17:31
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      ”。但在湖南省江永县公安局局长刘建能看来,什么叫“危及生命安全”,在实际操作中很难把握,要求民警在几秒钟内判断威胁到什么程度也不现实。“比如他拿了把刀,是想砍死你还是吓唬你?很难判断。

      把这样的事情形成一个惯例就好了,比如甲方向乙方做出刀砍,刺等动作的时候,执法人员可以合法的对甲方射击制服。如果对于警察用管制刀具威胁也可以射击制服。当这种事情形成一个惯例之后。发生这种事情的机会就会少很多。当然,首先还是要鸣枪警告,警告无效的情况下开枪就是合法了,还得以制服为主而不是击毙为主。

      2014/7/22 20:24:26
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      估计过段时间,又会有一大堆的警察因开枪问题被判刑。

      2014/5/25 15:39:08
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      [p=null, 2, left]在05式警用转轮手枪出现以前,我国一直没有专门研制的警用枪械;这种由于历史因素形成的体制惯例,我国警察一直欠缺一种合适的冲锋枪。[/p][p=null, 2, left]警察需要抵肩射击的全自动枪械[/p][p=null, 2, left]作为体制突破者的05警转手枪,它从诞生之日起就遭受了来公安部内部的大量反对。《新世纪》周刊就曾报道,反对者当中甚至包括了转轮手枪项目组组长艾西安本人,他在论证会议上引用了一句德国名言:"宁用劣自动,不要优转轮"。[/p][p=null, 2, left]当时公安部对于专用警枪的合理突破方向就不应该放在手枪上。因为92式9毫米大容弹量自动手枪对于警用是非常适宜的,强行搞出一支定位和结构都完全不同的新手枪,必然要以严重牺牲使用效能作为代价。转轮手枪虽然有不怕瞎火弹的优点,但在弹容量、故障率等方面与自动手枪差距非常大,发达国家的执法部门早在上世纪就开始用自动手枪取代转轮手枪。与此相反,冲锋枪则是我国专用警枪的一个非常合适的突破方向;直到今天,因为军用与警用的不同任务需求和设计理念问题,我国尚没有真正适合警用的型号。[/p][p=null, 2, left]在步枪完成自动化、小口径化的发展以后,军用装备中留给冲锋枪的位置已经很少了,在今天甚至面临着全面淘汰的窘境。和使用步枪弹的短突击步枪相比,使用手枪弹的军用冲锋枪尺寸、重量优势都不是很明显,但威力就要远远逊色,被前者取代是必然趋势。[/p][p=null, 2, left]然而对于警察部门来说,冲锋枪却仍然是一种非常有价值的装备。手枪由于欠缺抵肩、照门离眼睛距离远、瞄准基线短的特性,在实战中要完成准确甚至精确的瞄准可以说是不可能的。在面临涉车、涉枪等严重犯罪的情况下,面对或躲闪运动、或寻找遮蔽物掩护自己的罪犯,使用手枪的警察难以形成快速、准确、而且具有足够威力的火力来制止拒捕行为或是消灭罪犯。[/p][p=null, 2, left]这种情况下,警察需要一种反应快、机动性好、能够在50米以内实现迅速准确瞄准和连续半精确射击的武器作为核心火力支柱,这只有抵肩射击的冲锋枪和自动步枪能够满足要求。[/p][p=null, 2, left]79式冲锋枪无论军用警用都不合格[/p]

      [p=null, 2, left]79式轻型冲锋枪是我国警方使用最多的冲锋枪,这种枪械设计时恰逢文革,项目论证和设计过程都很不严谨,缺陷很多,直接导致了多位民警在战斗中牺牲。[/p]

      [p=null, 2, left]79式轻型冲锋枪照抄了AK-47步枪的导气式自动原理和枪机回转刚性闭锁结构,但这种枪械结构并不能和火药量小燃速高的手枪弹进行良好匹配;由于无法在保证可靠性的基础将射速控制下来,79轻冲的射速高达1000发/分。射速严重偏高,但原始设计的弹匣容量却只有20发,这意味着只要1.2秒就能打光一匣子弹,实战中往往是扣扳机即把弹匣打光。因为缺乏空仓挂机,该枪在打光子弹以后没有任何提示。[/p]

      [p=null, 2, left]这三个缺陷的相互耦合使79轻冲射手极易在打空弹匣以后误以为枪内还有弹,由此引起的致命错误在我国执法战斗中多次出现过,并付出了令人痛心的代价。79轻冲不仅火力持续性差,而且由于设计师毫无战术意识,人机工程设计奇差,换弹速度非常慢[/p][p=null, 2, left]什么样的冲锋枪合适我国警用[/p]

      [p=null, 2, left]世界上最成功的警用冲锋枪自然首推德国HK公司的MP5系列,其最大的优势在于射击精度高,射速适中可控性好;而且在历次实战中表现都非常稳定,声誉极佳。因此国内一直有呼声希望能仿制MP5作为我国警用冲锋枪,弹药也能与92手枪保持通用。[/p]

      [p=null, 2, left]但该枪的基本成型于上世纪50年代,用今天的眼光看必然会存在一些不足,而且很多设计也已过时。尤其是该枪的半自由枪机滚柱闭锁原理,具体结构相当复杂,零件数量多且装配困难。如果没有足够的工艺、质量管理水平,仿制的MP5实际性能和故障率上必然会与原品出现很大的差别,并不适合我国轻武器工业的现状。[/p]

      [p=null, 2, left]HK公司后来也完全抛弃了MP5的技术路线,在上世纪90年代另起炉灶开发了结构原理更简单的UMP系列冲锋枪;在成本大幅度下降的同时,获得了更加优秀的作战效能。无论是从生产还是使用角度来考虑,UMP都更适合作为我国新型警用冲锋枪设计的参考蓝本。[/p]

      [p=null, 2, left]相较于MP5,UMP在枪械的换弹速度、射击操控和附件扩展能力上都大幅加强了。MP5系列不具备弹匣快速释放能力,其绝大多数型号都不具备空仓挂机功能。UMP因为继承了MP5的弹匣锁定结构,同样也无法单手快速释放弹匣;但添加了空仓挂机功能和对应的快速释放按钮。[/p]

      [p=null, 2, left]MP5的实战经验证明,在执法和反恐行动中,冲锋枪的精度表现远远比火力强度来的重要。UMP为了提升枪械的操控性能,改善连发状态下的精度,特意加装了减速机构,将射速从MP5的800发/分降低到600发/分。[/p]

      [p=null, 2, left]MP5由于设计年代过早,设计上并没有考虑到利用外加附件来扩展枪械战术性能的情况。在后来MP5系列添加瞄准镜等附件一直比较吃力,需要设计各种专用的夹具安装,校正不易而且锁定的牢固强度、定位精度等不是很理想。[/p]

      [p=null, 2, left]UMP设计时对此进行了着重考虑,机匣和护木设计上都为安装皮卡汀尼导轨预留了安装点,可以非常灵活方便的安装瞄准镜、战术灯等各种附件,完全不影响枪械拆卸保养,这一点尤其值得我国学习。我国现有枪械的附件扩展能力都奇差无比,要么无处可装,要么装上去了每次保养拆枪时都要先拆下来--这使瞄准镜在使用中根本无法保持精度,而且各型号枪械的附件接口还互不通用。[/p]

      [p=null, 2, left]针对我国现阶段的治安和反恐需求,一支理想的警用冲锋枪应该具备以下几个条件:使用9x19毫米口径弹药;拥有足够高的单发精度和合适的射速;采用带折叠枪托的有托布局;具备空仓挂机和快速释放枪机功能;抛弃机匣盖结构,枪身由高强度、高刚度的上下机匣组成;机匣上铺设的附件接口必须是标准皮卡汀尼导轨,以便各单位根据自身财力选购进口附件。[/p]

      2014/5/25 15:01:53
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      每年为什么牺牲这么多警察,从公安部开始为什么不反思呢!十多年了不配枪没打过靶,我们在用血肉之躯换取和谐和稳定。领导想的是牺牲几个警察不影响他当官,但是把枪配给警察出现丢失、开枪不当、带枪喝酒等等就会威协到自己的官位,你说他能想把枪都给配上吗?

      2014/5/24 22:57:27
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      警察佩枪是很正常的事情,现在却成了焦点热点问题这说明了什么?

      2014/5/24 22:56:35
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      政策和文件大于法,完善了还是不敢用。

      2014/5/24 22:51:34
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      非常诚恳的文章,敢用枪,用好枪确实需要细则来维系与辨别!!!

      顶一个!!!

      2014/5/24 22:50:37
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      一般治安纠纷以及群众上访事件就不能演变成刑事案件吗?请领导、“专家”、媒体、记者、群众给我们一个肯定的答复。难道非得等到上访者开车撞倒几个人或几十人再采取行动吗?看看当今的一些媒体和当时在场的群众的丑恶嘴脸,还TMD签名按手印,你们当时怎么没出来劝说或采取你们认为正确的手段或行为,反看就应该等到上访者开车将你们这群人撞倒或辗压死之后再开枪就对了。

      2014/5/24 22:39:19
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      用枪条例已经严重滞后于社会发展,规定的几种情况太笼统,而且非使用武器不能制止这个话实际留下很大的争议空间。在实际实践中,当事民警1、2秒内的判断要与事后砖家、妓者们的事后诸葛亮似的判断对比很难处于有利地位。试问大刀片子挥过来时,当事民警如何判断这一刀是将结结实实的砍在自己的身上还是停在自己眼前来达到只是吓唬一下民警的目的?闹事的酒鬼抓住民警配枪到底是抢枪危害民警和公众安全呢还是为了阻止民警拔枪?甚至是喝高了为了和民警开个玩笑?应该具体细化到对民警的警告置之不理到什么程度可以采取强制措施?对方采取什么样的行为、具体什么样的动作就可以视为威胁到民警或群众的人身安全进而可以使用武器。

      2014/5/24 22:18:46
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      警察必配武器这个事情现在居然成了新闻,个中的味道只有自己知道!

      2014/5/24 18:07:39
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      分析得透彻到位 切合当前实际 如同增设“袭警罪”同理 需要有识之士实事求是调研破解啊

      2014/5/23 20:33:21
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      关于武器警械使用条例的修改,已经提了好多年了,但一直雷声大雨点小。这半年来,国内发生的各种严重暴力恐怖案件终于让公安系统内部和广大群众真正意识到了警察配枪的重要性。希望可以尽快出台具有可操作性的警察用枪制度。

      2014/5/23 17:51:49
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      好文章,用枪条例应该改一改了,具有可操作性!

      2014/5/23 12:32:45

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