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帖子主题:浅析如何挖掘辅警潜能

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浅析如何挖掘辅警潜能

当前形势下,社会矛盾错综复杂,不安定因素大量存在,刑事犯罪持续上升,警力不足与维护社会政治、治安稳定工作日益繁重的矛盾更加突出,并在短时间内难以有效解决。因此,科学整合社会防控资源,保障有力的治安管控辅助力量成为当务之急。但从各地辅警队伍现状来看,还存在着体制、机制、人员、保障等问题,制约着辅警队伍的健康、有序、可持续发展。本人在基层派出所工作已有十五年,可以说天天和辅警一起工作,辅警的工作应该说是基层所队重要角色,但辅警的文化层次、工作能力相差很大,如何挖掘辅警的潜力?如何能让辅警更好地为基层服务?本人通过近期调研,略谈一二,供大家分享。

一、辅警队伍运作取得的成效

辅警队伍在上级公安机关的业务指导、管理使用下,将庞大的群防群治力量推向社会面,织密社会面上的防范管控网,减少了防控空隙,遏制了多发性案件的升幅,并通过巡逻设卡、伏击守候等主动防控方式,有效抓获了一批现行违法犯罪嫌疑人,协破了一批现行案件。

目前,辅警队伍已成为维护社会治安的第一道防线,成为维护本县治安局势平稳的一支重要力量,近几年队伍的不断发展壮大,以及制度机制的完善、人员的逐步优化,逐渐成为群防群治工作的骨干力量,通过落实群防群治工作,把维护社会治安稳定的基础深深地植根于人民群众之中,不断加大防范力度,最大限度发挥群防群治的治安防范作用,有效压减了可防性案件,使群众安全感普遍增强。

二、辅警队伍运作中存在的问题及原因

辅警作为维护社会治安的重要辅助力量,有其规范化和正规化诉求,对人员有一定的素质、能力要求,但实际上纵观整个队伍,人员整体素质参差不齐。

(一)结构不佳,能力不强。以泗城所为例,辅警队伍普遍存在年龄偏大,文化程度偏低的现象,特别是老辅警。据统计,以初中以下文化程度、25岁至45岁者占大部分,文化素质、法律素质、体能素质、心理素质以及语言能力,发现、制止犯罪的能力较差,且平时缺乏必要的政治和业务训练,实际作用发挥大打折扣。同时,部分队伍人员构成未充分考虑到工作特性及岗位特点,女同志及刚踏上社会的院校毕业生比例过高。

(二)人员缺额,勉强履职。虽然目前辅警队伍已得到长足发展,但相对于本地治安现状及有关文件精神硬性指标,仍处于短缺状态。

(三)待遇偏低,吸引力弱。虽然队伍间存在差异,但总体而言,辅警薪酬、福利偏低,岗位吸引力弱,因此难以招聘到文化程度高、身体素质好的队员。同时,由于县级财政拨付的专项经费中,奖励款项不足,无法起到有效的激励作用。

(四)风险偏高,付出巨大。辅警岗位属高风险、高投入的行业,工作持续时间长,甚至要颠倒生物钟式的工作,体能付出大。同时,在配合民警开展驻点执勤、巡逻和处警,进行安全防范检查、守候伏击、盘查、发现和扭获违法犯罪嫌疑人过程中,易遭受不法侵害,因此,结合薪酬现状,使相当部分队员的思想不稳定,缺乏事业心、责任心,人员的主动辞职、跳槽频繁。

三、几点解决辅警队伍当前问题的对策与思路

在现有管理体制、地方财政状况等条件下,大规模增加或调整辅警队伍并不现实,必须以制度安排与机制调整为手段,优化管理,强化保障,挖掘人力资源,实现队伍整体素质的不断提升。

(一)清理和整顿辅警队伍。公安机关应对现有辅警队伍进行清理整顿及整合优化,按照优胜劣汰的原则对人员进行调整,实现总量基本保持不变,质量上有所提高。明确辅警队伍的地位、职责、权限、任务、组织形式、经费保障等具体事项。在具体管理、运作上,由公安派出所具体管理辅警队伍,把各支辅警队伍整编成有组织、能够指挥调动、具有一定战斗力的治安管控有生力量。

(二)加强经费保障。通过调研,各地辅警每天平均工作都在10个小时以上,不管在什么岗位,都能胜任自己的工作,基本能独立完成领导交办各项工作任务,从不叫苦叫累。负出的并不比正式民警少,提高待遇和福利,是他们主要诉求。但经费问题是当前各类群防群治力量能否长期存在并发挥其积极作用的关键问题。要确保辅警队伍能够正常的运作,就必须争取各级政府的支持。公安机关应加强和各级政府的沟通,传达“购买公共安全管理服务”的理念,在公共财政上应向治安防范倾斜,增加治安防范支出,按照核定的编制及岗位进行配置;要认可辅警劳动价值,尽可能缩小与正式民警的薪酬差距。

(三)建立以需求为导向的培训体系。首先在硬件上,县局应建立专门的培训中心,分期分批对现有辅警队伍进行全面培训,对新招录人员一律要进行实行岗前培训。在软件上,更要实现突破。做到“劳有所得,绩有所奖”,使辅警们真正为基层所队服务,真正为辖区群众服务。

当前形势下,社会矛盾错综复杂,不安定因素大量存在,刑事犯罪持续上升,警力不足与维护社会政治、治安稳定工作日益繁重的矛盾更加突出,并在短时间内难以有效解决。因此,科学整合社会防控资源,保障有力的治安管控辅助力量成为当务之急。但从各地辅警队伍现状来看,还存在着体制、机制、人员、保障等问题,制约着辅警队伍的健康、有序、可持续发展。本人在基层派出所工作已有十五年,可以说天天和辅警一起工作,辅警的工作应该说是基层所队重要角色,但辅警的文化层次、工作能力相差很大,如何挖掘辅警的潜力?如何能让辅警更好地为基层服务?本人通过近期调研,略谈一二,供大家分享。

一、辅警队伍运作取得的成效

辅警队伍在上级公安机关的业务指导、管理使用下,将庞大的群防群治力量推向社会面,织密社会面上的防范管控网,减少了防控空隙,遏制了多发性案件的升幅,并通过巡逻设卡、伏击守候等主动防控方式,有效抓获了一批现行违法犯罪嫌疑人,协破了一批现行案件。

目前,辅警队伍已成为维护社会治安的第一道防线,成为维护本县治安局势平稳的一支重要力量,近几年队伍的不断发展壮大,以及制度机制的完善、人员的逐步优化,逐渐成为群防群治工作的骨干力量,通过落实群防群治工作,把维护社会治安稳定的基础深深地植根于人民群众之中,不断加大防范力度,最大限度发挥群防群治的治安防范作用,有效压减了可防性案件,使群众安全感普遍增强。

二、辅警队伍运作中存在的问题及原因

辅警作为维护社会治安的重要辅助力量,有其规范化和正规化诉求,对人员有一定的素质、能力要求,但实际上纵观整个队伍,人员整体素质参差不齐。

(一)结构不佳,能力不强。以泗城所为例,辅警队伍普遍存在年龄偏大,文化程度偏低的现象,特别是老辅警。据统计,以初中以下文化程度、25岁至45岁者占大部分,文化素质、法律素质、体能素质、心理素质以及语言能力,发现、制止犯罪的能力较差,且平时缺乏必要的政治和业务训练,实际作用发挥大打折扣。同时,部分队伍人员构成未充分考虑到工作特性及岗位特点,女同志及刚踏上社会的院校毕业生比例过高。

(二)人员缺额,勉强履职。虽然目前辅警队伍已得到长足发展,但相对于本地治安现状及有关文件精神硬性指标,仍处于短缺状态。

(三)待遇偏低,吸引力弱。虽然队伍间存在差异,但总体而言,辅警薪酬、福利偏低,岗位吸引力弱,因此难以招聘到文化程度高、身体素质好的队员。同时,由于县级财政拨付的专项经费中,奖励款项不足,无法起到有效的激励作用。

(四)风险偏高,付出巨大。辅警岗位属高风险、高投入的行业,工作持续时间长,甚至要颠倒生物钟式的工作,体能付出大。同时,在配合民警开展驻点执勤、巡逻和处警,进行安全防范检查、守候伏击、盘查、发现和扭获违法犯罪嫌疑人过程中,易遭受不法侵害,因此,结合薪酬现状,使相当部分队员的思想不稳定,缺乏事业心、责任心,人员的主动辞职、跳槽频繁。

三、几点解决辅警队伍当前问题的对策与思路

在现有管理体制、地方财政状况等条件下,大规模增加或调整辅警队伍并不现实,必须以制度安排与机制调整为手段,优化管理,强化保障,挖掘人力资源,实现队伍整体素质的不断提升。

(一)清理和整顿辅警队伍。公安机关应对现有辅警队伍进行清理整顿及整合优化,按照优胜劣汰的原则对人员进行调整,实现总量基本保持不变,质量上有所提高。明确辅警队伍的地位、职责、权限、任务、组织形式、经费保障等具体事项。在具体管理、运作上,由公安派出所具体管理辅警队伍,把各支辅警队伍整编成有组织、能够指挥调动、具有一定战斗力的治安管控有生力量。

(二)加强经费保障。通过调研,各地辅警每天平均工作都在10个小时以上,不管在什么岗位,都能胜任自己的工作,基本能独立完成领导交办各项工作任务,从不叫苦叫累。负出的并不比正式民警少,提高待遇和福利,是他们主要诉求。但经费问题是当前各类群防群治力量能否长期存在并发挥其积极作用的关键问题。要确保辅警队伍能够正常的运作,就必须争取各级政府的支持。公安机关应加强和各级政府的沟通,传达“购买公共安全管理服务”的理念,在公共财政上应向治安防范倾斜,增加治安防范支出,按照核定的编制及岗位进行配置;要认可辅警劳动价值,尽可能缩小与正式民警的薪酬差距。

(三)建立以需求为导向的培训体系。首先在硬件上,县局应建立专门的培训中心,分期分批对现有辅警队伍进行全面培训,对新招录人员一律要进行实行岗前培训。在软件上,更要实现突破。做到“劳有所得,绩有所奖”,使辅警们真正为基层所队服务,真正为辖区群众服务。

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      2014/5/4 22:49:25

      网友回复

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      警察=水泥辅警=钢筋

      钢筋+水泥=牢不可破的联盟

      2014/5/5 12:27:48

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