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帖子主题:铁路公安转制公务员 中铁总公司代管八万警察

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铁路公安转制公务员 中铁总公司代管八万警察

“几乎没有变化”是各方面对铁路警察目前状况的描述。“长期跟车,接受列车长的领导……”从事铁警工作18年的老严告诉《中国经营报》记者。 今年3月,铁道部被拆分后,按照之前设想,铁路警察将回归公安系统。然而,公安部在信息公开的申请后回应:“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

在交通运输部、公安部、中国铁路总公司等有关机构、人员设置的相关文件中均没有提及铁路警察归属问题。

据了解,目前铁路警察的数量高达八万余人,远远超过一个省的公安干警的人数。如此庞大的群体,自2009年变身公务员之后,伴随着铁道部的分拆,其归属至今不太明朗。“业务上接受公安部指导,党群关系由铁路总公司领导。”中国铁路总公司负责人回应表示,中国铁路总公司代管铁路警察是经过有关部门深思熟虑的结果。

铁总代行管理

今年3月,根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部被撤销成立铁路总公司和国家铁路局,后者归交通运输部管理。

此前,铁路检察院、法院系统及其人员已全部划归地方检察院和法院系统。而铁路公安系统则被传言划归铁路总公司行政管理,律师董正伟因此向公安部申请八万铁路警察去向,获得的答复是,“公安部不掌握原铁路公安系统及人员归属去向。”

一内部人士在网上公布了一份某铁路公安机关负责人手中的内部文件截图。截图显示铁路公安的归属是:“原铁道部公安局更名为铁路公安局,仍为公安部十局,其公安业务工作以公安部领导为主,党群工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”

具体情况则是铁路警察的管理体制类似地方警察系统,业务上接受公安部十局的指导,人事、管理等由铁路总公司代为管理。“和过去基本没有变化,地方公安部门内部没有设立管理铁路警察的相关部门。”湖北省公安厅一负责人表示。

在这样的模式下,进入铁路警察系统需要参加国家公务员的考试,具体由各个铁路局负责。

法理上的悖论

董正伟律师之所以申请信息公开,是根据《人民警察法》规定,只有国家行政机关和司法机关才能拥有警察队伍,铁路总公司作为企业无权管理警察,这会破坏国家法律制度体系。

中国铁路总公司负责人解释说,铁路警察的工作地点主要集中在列车上、铁路沿线和车站。工作性质和铁路安全的需要,决定了铁路警察需要接受铁路总公司的领导。“代管这个决定是有关机关(中央政法委、公安部)根据特殊实际情况做出的。”

由此,铁路警察被社会指为“企业的保安”,创下了企业管理“警察和公务员”的先例。中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师毛寿龙指出,表面看起来很乱,但由于铁路系统的特殊情况,恰恰这样的模式比较容易解决问题。

不过,铁路警察却有自己的体会。“虽然转变为公务员身份,但工资却不能跟着公务员一起调整。如今,铁道部改革了,铁路职工工资也在变化,铁路警察仍然没有变化。”老严对此感到困惑。

就铁路警察为何不执行公务员工资,2011年公安部曾回应:2010年4月,经人力资源和社会保障部、财政部批准,铁路公安民警基本工资核定工作已经完成。正在积极与有关部门研究具体实施方案。在财政部等六部委核定铁路公安系统规范津补贴标准之前,铁路公安民警仍继续执行原铁路企业工资标准。

各个层面反馈,铁路警察希望铁路公安属地化管理,切断跟铁路管理上的联系,使工作回到公安业务,而不是穿着警服的内部保安。

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      2013/9/1 19:16:07

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      为什么要变成公务员呢?作为铁路公司的保安难道不行吗,不要占用国家编制,减轻财政负担!

      2013/9/1 20:50:42

      网友回复

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      我看铁路公安改称“路管”更霸气,更有特色。路管还可以解决法理和体制上的难题。

      2014/8/10 12:20:25
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      别有情绪,我们是国公(国家公务员,是国家人事部公务员局发展为公务员的,高于地方公务员),好好干,前途大大的。铁路公安是中国特色。警察史都说了铁路公安是前辈啊!我们要服从当前大局需要。

      2014/8/7 20:56:19
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      无所谓了,就一份工作而已,我也是一个铁路警察,别人说我们工资高,但是你了解铁路警察么?我从3月1号起到现在都没回过家,还有,铁路警察都是沿着两条线走,不管是沙漠戈壁还是高山隧道,让你去你就得去,就是想回家你也回不去,有人在戈壁滩上一个人呆了两年多,每天的小慢车会给他带去些必备的物资,其他的一概没有,这个东西还得相互理解。

      2014/3/27 14:28:56
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      拉倒吧,铁路警察巴不得被铁总管呢,同样级别的地方警察,工资是铁路警察的2分之1,铁路警察才不傻呢!

      2013/12/9 22:11:28
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      美国警察还是地方设立的,不纳入公务员体系,也不影响他的执法功能,关键还是职能变化吧。

      2013/9/6 21:38:43
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      中国特色

      2013/9/6 21:31:53
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      不该转所谓的公务员,直接转“保安”。改了吗半天换汤不换药,原来铁道部管,现在公司管,就是他吗的保安穿警察服!反正只要领导的钱没少就行了

      2013/9/6 11:23:01
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      转变是好的政策

      2013/9/6 9:21:00
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      想起被撤销的国企经济民警

      2013/9/5 18:17:32
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      乱七八糟的编制……到底算什么啊这样……

      2013/9/4 21:28:03
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      铁路公安作为人民警察,通过国家公务员考试进入,却成为了铁总的保安,这不得不让人反思

      铁路公安转制公务员 中铁总公司代管八万警察,铁路公安是人民警察的一个警种,职责负责铁路安全运输,维护铁路秩序,和铁路总公司一样,性质都是“国”字号的,呵呵。

      2013/9/4 15:29:56
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      感恩的心,没有铁路会有铁路警察吗?知足吧!!!

      2013/9/4 11:37:32
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      企业具有执法权,初级阶段的悲哀啊。

      2013/9/4 11:02:45
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      企业管理公务员,那么是否可以把交警划归到路桥公司呢?

      2013/9/3 21:02:47
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      铁路公安作为人民警察,通过国家公务员考试进入,却成为了铁总的保安,这不得不让人反思

      2013/9/3 17:33:55
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      3楼 巴山红军
      发帖和楼主,你们学过<公安基础学>没有,里面讲了新中国的警察史,新中国最早的警察成立于建国前:1947年黑龙江省全境解放,为保护交通运输,恢复生产,东北局在齐齐哈尔(当时的黑龙江省会)成立铁路公安局。1948年东北三省全境解放,东北军政委员会成立,随即成立东北铁路公安局,实行供给制度(和军队一样),薪水是按月发放小米。1949年新中国成立,政务院成立铁道部,铁道部设立铁道部公安局。1953年公安部交通保卫局成立,负责公路,航运,邮电,车站,码头,铁路的治安保卫工作。1954年交通保卫局成为公安部的业务局即公安部十局。呵呵,在1997年我在四川省公安管理干部学院读书的时候,教科书上有这么一段课程。我一直认为是先有了铁路公安局,再有后来行政公安,所以说铁路公安是前辈啊。

      公安的历史可悠久多了,你只看到了建国前后那段时间。

      2013/9/3 17:10:00
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      2楼 大草根
      为什么要变成公务员呢?作为铁路公司的保安难道不行吗,不要占用国家编制,减轻财政负担!
      执法权力特别是刑事司法权力最好应该加以限定。

      铁路原来就是一个小社会,现在不是了,铁路的厂、段啥的可以划归地方管理。

      但列车上的乘警就不应该变成保安啦。

      2013/9/3 17:06:26
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      民航公安有一半的人别说是企业领导了,连公务员都不是呢。还不是一样在执法。

      2013/9/3 16:45:58
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      企业代管警察

      2013/9/3 16:37:46
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      真是悲哀!就像离婚的一家,孩子没有人要推来推去,你让做孩子的心里怎么想!难道错误都在他们这吗?体制改革的进程到底是为了群众的利益还是顾忌一些人的利益。

      2013/9/3 9:54:50
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      合着这种公安身份不合法

      2013/9/2 14:14:22
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      发帖和楼主,你们学过<公安基础学>没有,里面讲了新中国的警察史,新中国最早的警察成立于建国前:1947年黑龙江省全境解放,为保护交通运输,恢复生产,东北局在齐齐哈尔(当时的黑龙江省会)成立铁路公安局。1948年东北三省全境解放,东北军政委员会成立,随即成立东北铁路公安局,实行供给制度(和军队一样),薪水是按月发放小米。1949年新中国成立,政务院成立铁道部,铁道部设立铁道部公安局。1953年公安部交通保卫局成立,负责公路,航运,邮电,车站,码头,铁路的治安保卫工作。1954年交通保卫局成为公安部的业务局即公安部十局。呵呵,在1997年我在四川省公安管理干部学院读书的时候,教科书上有这么一段课程。我一直认为是先有了铁路公安局,再有后来行政公安,所以说铁路公安是前辈啊。

      2013/9/1 21:55:43
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      为什么要变成公务员呢?作为铁路公司的保安难道不行吗,不要占用国家编制,减轻财政负担!

      2013/9/1 20:50:42

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