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美国希望倭国谨慎对待“警告射击”。

“在领土争端问题上,美国‘妥当’的做法是站在盟友背后支持就好,但是奥巴马政府却自己打头阵,把自己放在盟友与中国之间争端的前头,置身事中是很不妥的。

——美国前驻华公使傅立民

中倭钓鱼岛之争愈演愈烈,美国谨慎地向盟友传递支持信号的同时如何避免给中国造成对立的印象,值得关注。

有倭国媒体披露称,美国政府近日向倭国政府发出警告,要求倭国自卫队就可能向飞临钓鱼岛附近空域的中国飞机发射曳光弹或信号弹保持克制。在倭国外务大臣岸田文雄即将访问华盛顿之际,美国国务卿希拉里将当面要求倭国政府在钓鱼岛问题上保持冷静,防止事态升级。

同时,美倭两国今起将在东京举行课长级防卫对话会议,就修改美倭安保防卫指针和实施集团自卫权一事沟通立场。外界普遍将此视为美国向倭国再度确认支持立场。

中国社科院美国研究所副所长倪峰昨天告诉记者,美国亚太战略接下来将继续利用中国与周边国家的矛盾这个抓手来实施,但基于南海及东海领土争端升级可能给自身带来风险,美国将从“过深介入”逐渐转向“保持一定距离的介入”,让本地区盟友及伙伴国更自觉地对抗中国,与美国靠拢站,但又不至于纵容盟友挑衅中国,升级为对抗危害美国利益。

促倭国放弃激进民族主义

多数分析认为,中倭关系保持适度的紧张符合美国利益,但一旦矛盾升级为严重对抗则会置美国利益于危险之中,可能迫使其卷入冲突。

由此,外界普遍认为,尽管美国希望倭国与自己站在一起,但一定会拉住倭国不要跟中国发生军事冲突。倭国经济新闻昨天披露称,美国政府近日向倭国政府发出警告,要求倭国自卫队不要向飞临钓鱼岛附近空域的中国飞机发射曳光弹或信号弹。

该消息称,美国政府的这一要求是在本月上旬向到访美国的倭国政府高官转达的。消息没有透露这一位高官的名字,但是,由于外务省事务次官河相周夫在上旬访问了华盛顿,因此外界揣测美国方面很可能是向河相周夫转达了这一要求。16日访问倭国的美国助理国务卿坎贝尔、助理国防部长李伯特等预计也将在与倭国的外务、防卫当局进行协商时就中国行为的应对进行对话。

美国方面担心,如果倭国自卫队率先向中国飞机射击的话,必然会引起中国的反击,两国很可能发生武装冲突。进一步的观点认为,美国卷入东亚争端将影响其主导地位,而且美国目前介入中倭争端的空间有限。

美国希望倭国谨慎对待“警告射击”。

倪峰表示,在钓鱼岛事件不断升级之后,美国已经意识到了这一事态所带来的负面效应。“中倭一旦走向对峙,美国将陷入两难境地,因为与中国这样一个大国陷入对峙状态,将是美国的重大战略失误。”他说。

有消息称,美倭高官此番会晤的另一议程是说服安倍放弃一些在竞选期间所提出的较为激进的民族主义政策。华盛顿当局尤其关注的是,安倍之前呼吁修改1993年倭国向二战慰安妇认罪的“河野谈话”,和1995年就倭国在二战中侵略亚洲做出反省的“村山谈话”,美方认为类似举动将激怒遭日军侵略的亚洲邻国,会使美国更难处理其同亚洲各个盟国以及同中国新领导层的关系。

据悉,倭国外务大臣岸田文雄18日将访问华盛顿,与美国国务卿希拉里举行首次会谈。有消息称,希拉里有可能批评中国的行为,但也会当面要求倭国政府在钓鱼岛问题上保持冷静,防止事态升级,同时将要求安倍内阁与中国就解决该岛问题、改善两国关系展开谈判。

“仍然会偏向盟友”

在结束对韩国的访问后,由美国白宫、国防部及国务院高官组成的高级代表团今日抵达倭国东京,出席在倭国防卫厅举行的课长级防卫对话会议,就修改美倭安保防卫指针和实施集体自卫权一事继续沟通立场。

倭国媒体昨天援引政府立场称,由于中国军事力的增强,东亚军事平衡已经打破,1997年制定的美倭安保防卫指针必须予以修改,以适应新形

势下的安保环境。

该消息称,美倭安保防卫指针的主要修改内容涉及钓鱼岛“遭到中国军队攻击”的情况下的美倭对应方针,和共同军事行动中美军舰队遭到第三方攻击的情况下倭国自卫队的护卫行动方针。预计两国修改防卫指针的协议会和上次一样,需要一年左右的时间才能最后确定。

钓鱼岛争端开始之初,倭国政府便一直力图寻求美国在口头和实际行动上的支持。而对于将亚太地区作为战略转移重中之重的美国而言,中倭领土争端为美国重返亚洲及进一步提升地区同盟关系提供了实实在在的契机。

分析人士预计,美方官员此次访问向倭国表达支持的立场不会变。倪峰认为,美国一旦在中倭领土争端中对华示弱,对于其双边同盟关系和体系将构成重大打击。“美国尽管会在对华和对倭关系中进行平衡,但我个人认为,它仍然会更偏向盟友。”他告诉东方早报。

强化与地区同盟的关系是奥巴马政府主推的重返亚太战略的重要组成部分,但去年中倭韩再度爆发主权领土纠纷,两大盟国关系趋紧,使这一战略蒙上阴影。“重新构筑韩倭关系”成为此次高级访问团造访韩国的主要目标之一。

美国国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿坎贝尔昨天透露,当天同韩国统一部长官柳佑益及外交通商部官员等进行了会谈,双方一致认为改善因竹岛(韩国称独岛)问题而陷入低谷的韩倭关系十分重要。“韩国政府决心推动韩倭关系切实向前发展,美国政府也将给予支持。”坎贝尔说,他与助理防长利珀特及国家安全委员会负责亚洲事务的高级处长拉塞尔一起当天下午会见了韩国新当选总统朴槿惠。

美钓鱼岛政策挨批

近来,奥巴马政府在中倭钓鱼岛争端上的矛盾立场受到批评。有美国学者近日撰文称,一边说不在领土争议问题上选边站,另一边却称钓鱼岛

为钓鱼岛,还表明钓鱼岛适用于美倭安保条约,这种矛盾的立场可谓“愚蠢”。

今年年初,奥巴马签署了新一个财政年度的《国防授权法》,这份法案中第一次加入了“钓鱼岛防卫适用于美倭安保条约第五条”的内容,并明确写入了美国反对第三方通过“武力威胁或行使武力”来解决问题。这被外界视为美国政府放弃了在钓鱼岛问题上“不选边”的立场,给予了倭国政府在钓鱼岛领土主权问题上最直接、最强烈的支持。

华府智库卡托(CATO)研究所的学者卡本特(Ted Galen Carpenter)此前在美国《外交政策》杂志中撰文指出,倭国靠着美国说要保护钓鱼岛而绑架了美国,把美国一起拉入这场充满民族与历史愤怒的浑水里,更把美国推向冲突前线。他建议,奥巴马该做的,就是收回钓鱼岛适用美倭安保条约的话,跟倭国在这方面进行切割。

1972年随美国前总统尼克松访华的首席翻译、后任美国驻华公使的傅立民认为,在领土争端问题上,美国“妥当”的做法是站在盟友背后支持就好,但是奥巴马政府却自己打头阵,把自己放在盟友与中国之间争端的前头,置身事中是很不妥的。

对于中倭是否会因为钓鱼岛走向武装冲突,美方也在积极作出评估。布什总统时期负责东亚外交的助理副国务卿克里斯托弗•希尔15日作出否定评估,称“发生武装冲突的可能性很低”。

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      2013/1/17 18:49:43

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