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帖子主题:中国海上执法“五龙护海”

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中国海上执法“五龙护海”

世界海洋执法系列之:中国海上执法“五龙护海”

[总体看来,中国共有五个不同的部门同时履行着海上执法任务。他们分属不同的上级机关,从不同的业务角度分别负责各自业务领域内的执法任务。据中国国内资料显示,共有约4万人从事海上执法工作。

1 公安边防海警 公安边防海警直属于公安部边防局,主要负责近海海上治安,编制列入中国人民武装警察边防部队序列,是由公安部领导管理的现役部队。海警是维护海上治安的公安执法力量,其最初源于前苏联海上执法体制。值得注意的是,与其他部门的海上执法力量相比,海警是中国唯一的海上武装执法力量。尽管海警部队少量舰只具备搭载直升机的能力,但目前为止海警仍未配备舰载直升机,也不具备直升机出警能力。海警部队的主要任务是打击包括海盗和恐怖主义在内的海上犯罪,尽管目前为止中国仍未发生过类似印度孟买、美国“9.11”这样的恐怖袭击事件,但中国对这类事件也持警惕态度。

鉴于公安边防海警部队所担负的任务,并在中国海上执法体系中所占的地位和能力也是首屈一指,故也被称为中国的“海岸警卫队”,在对外交流中常常扮演协调和牵头的角色。

中国海上执法“五龙护海”

2 交通部海事局(海事): 海事局为交通部直属机构,实行垂直管理体制,根据法律、法规的授权,看到的海巡船就是隶属海事局 海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法,并履行交通部安全生产等管理职能。单从人数上看,海事局两倍于公安边防海警,达到2万人;从担负的任务和职责来看,海事局也确实是仅次于公安边防海警的重要海上执法力量。目前,海事行政系统分为中央直属的海事局和地方海事局两类,沿海海域(包括岛屿)和港口、对外开放水域和重要跨省通航内河干线和港口,划为中央管理水域,由交通部设置直属海事管理机构实施垂直管理;在中央管理水域以外的内河、湖泊和水库等水域,划为地方管理水域,由省、自治区、直辖市人民政府设立地方海事管理机构实施管理

中国海上执法“五龙护海”

3 农业部渔政指挥中心(渔政): 近三十多年的高速工业化和不断提高的捕捞量,使中国近水渔业遭遇了种种困扰,过度捕捞、环境污染、海洋生态失衡等问题都制约着渔业发展。为促进渔业资源的有序捕捞,中国于2000年正式启动定期休渔制度。在每年规定的时间内,禁止任何人在规定的海域内捕鱼,称为休渔。休渔可以让海洋中的鱼类有充足的繁殖和生长时间,对鱼类的生长起到了很好的保护作用。而为了确保休渔制度的严格执行,需要一支强有力的渔政船队,在这种背景下,中国渔政迎来了发展的黄金时期。渔政指挥中心直属于农业部,其人数只有约1000余人,却管理着近800万中国渔业人口。作为纯粹的生产管理机构,中国渔政部门长期以来并不为外界所注意,直到2009年3月,众多中国渔船和渔政执法船卷入发生在南海的中美冲突时,才引起外界的广泛关注。 渔政部门除了要负责中国近水的渔业管理外,还担负着走出去的重任。据公开资料显示,中国近年来大力发展远洋渔业,到2006年,已有2000余艘远洋渔船在公海和35个国家的专属经济区内作业,这对渔政部门也是个新的问题。从中国的观点看,如何保护这些远洋渔船免遭海盗以及他国海洋执法力量的侵害,已成为急需解决的难题。

中国海上执法“五龙护海”

4 中国海关总署: 中国在很大程度上依赖于庞大的对外贸易,进而崛起成为当今的贸易和经济大国。对于掌控进出中国沿海的海关来说,防止走私泛滥是海关总署下属缉私部门的重要职责。根据有关法律,中国海关主要承担4项基本任务:监管进出境运输工具、货物、物品;征收关税和其他税、费;查缉走私;编制海关统计和办理其他海关业务。根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。其中最后2项职责——打击走私和口岸管理,与其他国家海岸警卫队的执法内容相近。

中国海上执法“五龙护海”

5 中国海监总队(海监):隶属于国家海洋局 中国海监总队的主要职能是依照有关法律和规定,对管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为,并根据委托或授权进行其他海上执法工作。由于担负巡视中国各专属经济区的职责,海监总队的规模较渔政和海关辑私部门要大,但小于海事局

中国海上执法“五龙护海”

中国作为日益崛起的世界重要政治、军事及经济大国,却仍未组建统一的海岸警卫力量。与周边国家相比,中国的海上执法力量仍处于相当弱势的地位,多头共管、机构职能重叠、执法标准不一等问题亟待解决。

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      2012/9/21 15:57:16

      网友回复

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      还是城管厉害,城管全部换上海警服,3天收复钓鱼岛!

      2014/2/3 19:56:17
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      好霸气的啊、、

      2012/11/2 12:15:23
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      这是军队的职责吧!

      2012/10/7 9:56:23
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       以下是引用大叔a 在第19楼的发言:

      中国海上执法“五龙护海”

      在Box Hill停车场经常有贴这贴纸的车,我见过一辆Hummer H3,一辆CR-V,这辆是啥啊?

      2012/10/6 19:27:14
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      不过这些都是既得利益者,国家设了这些部门,就是要养活一大批人。可是一旦要对外了,上层就下不了决心成立真正的海岸警卫队。这次钓鱼岛边上海监和渔政只能在只能干瞪眼,为啥?因为他们那小船根本抗不了哪里的海况!

      2012/9/29 10:06:01
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      1998年修订《海洋环境保护法》的时候就提出统一海上执法,但是上层指示先调研,2010年有消息说又要统一,可是又搁置了。作为亲身经历者,只知道没人愿意放弃既得利益,这一合并,那么多的部级、局级干部可怎么保得住位置?

      2012/9/29 9:50:10
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      主要是中国的海洋执法部门过于臃肿,海警部队只在近海管理海上的违法犯罪活动,像在海上走私贩毒和一些刑事案件都是有边防海警执法管理的,中国的边防海警主要是警务执法艇居多,而执法公务巡逻舰少,这是海警,交通海事局主要管理海上交通救助和海上交通事故,中国的渔政只管辖渔民的护渔和渔民的捕鱼许可证件,国家海洋局的海监总队主要的职责就是海洋巡视和环境探测调查,而中国的海关主要管理贸易的进出口检查和走私物品的违法侦查,而海岸警卫队的职责除了没有海关的贸易进出口检查和加税的权利以外,上面其他部门的职责都是有的,海岸警卫队的职责就是维护国家海洋的权益,像海事救助;渔政维护还有海洋巡视探测调查加打击海洋的违法犯罪和走私偷渡还有海上刑事犯罪这都是海岸警卫队的主要责任。如果中国要建立海岸警卫队的话,那必须撤掉一些海上多余的执法单位了,再着声明一次中国的海警部队只能管辖近海的海上违法犯罪活动和船员出海的资格证,海警就是一支在海上的公安局,请大家明白海警的职责就可以,在铁血社区里面应该有住在沿海区域的战友吧,他们应该比我清楚中国海警的职责,说实话作为个人来讲中国真的需要一支海岸警卫队来执行海上的综合执法而不是机构臃肿各自为政。

      2012/9/26 13:26:21
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      五虫“闹”海!

      2012/9/24 20:22:29
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      中国海上执法“五龙护海”

      2012/9/24 18:18:35
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      俗话龙多不治水.

      2012/9/24 14:56:42
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      从执法舰只总吨位上来说,应该海监、海事、渔政的排在前面,海警都是小吨位,像618系列的才600吨位的,而海监和渔政的都是大吨位的,从舰武上来说是海警的口径最大,37炮都有,其次是渔政舰只上有30口径的炮,海监和海事都没有舰载炮

      海关缉私局,都是武警机动师以团为单位派驻执法的。

      2012/9/24 11:50:51
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      打个不太合适的比方,原来工商税务等7部门管街头小贩,都管不住。叫7个大盖帽管不住一个小草帽。后来出现了中国最强特种部队,一切OK

      2012/9/24 10:59:02
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      五龙护海? 五虫护海吧? 拿了纳税人的钱,干的操蛋事。不要说不知道日本鬼子已经上岛了,咱们中国的领土啊。中国人上去了人家外国人来抓,鬼子上中国领土没事。

      不要说我买日货就是给鬼子捐炮弹,那我给中国捐了多少炮弹了?要是个爷们就把我捐的炮弹射出去,让百姓们知道,捐炮弹比捐精强!否则我就使劲给日本捐炮弹。

      2012/9/24 10:54:07
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      是龙是虫还很难说

      2012/9/24 9:38:59
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      成立一支海警部队,包含上述职能,把五个手指握成拳头。一个就足够了

      2012/9/24 9:13:29
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      没事的时候一百个人管,有事的时候没一个人管,这就是五龙啊......

      2012/9/24 6:41:52
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      就是有远洋航行能力的没有执法权,有执法能力的没有武装,有武装的没有远洋执法船。总之就是多头执法哪头都不行,中国特色之一,就是部门和小集体的利益大于国家利益。

      2012/9/24 2:07:46
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      五条虫!鉴定完毕~

      2012/9/24 1:19:34
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      什么五龙护海,应该叫五龙乱舞。没有一点章法又缺少力度,就如同一盘散沙,各家考虑各家的利益,各拿各的号、各吹各的调。根本不能形成一个拳头、凝聚成一股强大的合力、去展现一个大国的气势,悲哀呀。

      2012/9/24 0:05:54
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      中国作为日益崛起的世界重要政治、军事及经济大国,却仍未组建统一的海岸警卫力量。与周边国家相比,中国的海上执法力量仍处于相当弱势的地位,多头共管、机构职能重叠、执法标准不一等问题亟待解决。

      这个话说得真是冠冕堂皇啊!中国不是没有真正的海岸警卫力量,而是太多了,结果就是机构重叠,出现事情就是大家踢足球;就拿钓鱼岛来说事,个人认为不仅海事部门的事情,既然小日本出现在钓鱼岛,还有日本人上去了;不管那些日本人是什么人或身份,这个时候的公安边防海警就可以出现了,既然是中国地盘,那么名正言顺的抓日本人是合情合理的,不抓才奇了怪!为什么外国人可以随便跑到中国地盘来,跑来的外国人是不是偷渡分子?还是来做违法勾当?公安边防海警应该立即抓,不抓就是渎职罪

      “五龙护海”五个不同的部门同时履行着海上执法任务。他们分属不同的上级机关,从不同的业务角度分别负责各自业务领域内的执法任务。据中国国内资料显示,共有约4万人从事海上执法工作。

      日本人来钓鱼岛,肯定是坐船来,既然是坐船来的,那么中国海上执法人员(公务员)人民公仆们,每个人都有职责和义务抓日本人或者让日本人协助调查,不在仅仅是海事部门事情;谁知道无耻、龌龊的日本人是来干什么的,作为政府职能部门就得履行自己的责任,不认真严格履行职能的部门或人员就是渎职

      2012/9/23 22:49:20
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      还吹 岛上那几十个日本警察是什么意思?给龙拔胡须来了?

      2012/9/23 21:51:00
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      棒子在苏岩礁建设施怎么没见你们驱赶,你们现在不作为将来又是第二个钓鱼岛

      2012/9/23 21:18:57
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      “五龙”没有看见,“五虫”躺在那船震差不多!

      2012/9/23 21:13:22
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      纸龙啊,一身都是胆……

      2012/9/23 21:05:52
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      尽快统一为一个部门,一部法律,不然没戏!!!!

      2012/9/23 18:33:51
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      五条虫吧。

      2012/9/23 12:40:37

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