罗援：三沙市将建师级军分区加强防卫

风起云涌的南海6月21日再度卷起不小的波澜。当天，菲律宾宣称要派飞机巡视刚刚平静下来的黄岩岛，紧接着越南国会通过了《越南海洋法》，宣称要把中国西沙和南沙群岛纳入到“主权管辖”范围内。仅仅几个小时后，中国政府就宣布，设立管辖范围为西沙、中沙和南沙群岛的新一个地级市三沙市。

军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将对《世界新闻报》分析，三沙设市，首先是守土有责。中国军方应利用永兴岛较为完善的设施，对外部势力的挑衅行为做好军事方面的应对准备。

中国快速反击越方挑衅

6月21日开始，在中国版图上最南端的城市不再是海南省三亚市，而是其南边180海里之外的三沙市。三沙市涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里。三沙市人民政府驻西沙永兴岛，几天前，这里还被称作“三沙办事处”。

1958年周恩来总理曾就南海问题致函越南领导人，越南时任总理范文同复函周恩来总理，信中承认西沙和南沙都是中国领土。于是，第二年中国便在永兴岛设立了“三沙办事处”。然而，1975年越南抗美救国斗争取得胜利，中国南沙部分岛礁被南越伪军占领，从此以后越南的立场发生根本改变，出尔反尔地公开对中国的南沙西沙提出领土要求。

多年来中越之间口角不断，但真正的实质性对抗并未出现。然而21日越南国会首次以立法形式宣示拥有“南海主权”，这次的动作触动了中国。中方立即作出反应，除召见越南驻华大使，反对这一“非法和无效的”行动外，仅数小时后中国官方公布消息：“经中国国务院批准，撤销三沙办事处，设立地级三沙市，管辖西沙、中沙、南沙的岛礁及其海域。”

中国国际问题研究所所长曲星认为，设立三沙市“是回应越南的行动”，一旦成为地级市，每年的政府工作计划、预算拨款都将相应提高，“这是中国捍卫南海领土主权、海洋权益的重要步骤”。

中国军队加强防卫“三沙”

舆论注意到，近期越南在南沙的挑衅行为十分引人关注。越南2架苏27战机数近日首次由中部空军的基地飞往南沙执行巡逻任务，围绕南子岛和双子岛飞行两周，飞行高度500米，随后返回了基地。有军事专家指出，双子岛和南子岛均在越南控制中，但它们旁边有中国控制的岛礁，所以在低空飞行时，很可能从中国岛礁上空掠过。越南借此“展示肌肉”的挑衅意味明显。中国外交部对该事件表示强烈不满，称越方严重侵犯中国主权。但越南媒体却说，这次飞行标志着越南空军完成了“保护国家主权”的任务。

近日，越南与一些国家签署了新的军购计划，除“苏27”和“苏30”战斗机之外，还购买6条基洛级潜艇。外界分析认为越南想在南海形成常态化的巡逻。

“三沙设市，首先是守土有责。”罗援说，面对越南等国的挑衅，中方一要在外交上进行严正交涉，在军事上也应有所准备。中方的军机军舰要不定期地在中国疆域内进行巡逻警戒，对越南的某些挑衅行依法维权。此外，中方还要在三沙市的空域设立“空中识别区”、“空中警示区”和“领空防卫区”；同时在周边海域区分出外国舰船可以自由航行的国际海上航道、只能按照《联合国海洋法公约》“无害通过”的中国的专署经济区，以及任何人都不能侵犯的中国领海。

罗援表示，虽然三沙市的土地面积有限，但按照惯例会设立师一级军分区或类似的军事单位，这也是中国国防重要标志。报道称，永兴岛上拥有可降落中国主力军机的机场，机场建有雷达导航站及4个大型油罐，这表明中国可利用该机场作为“战机补充燃料的前沿基地”。此外，永兴岛上的海军基地也进行了升级，停泊大吨位导弹驱逐舰和护卫舰已无技术障碍。

“最牛”市长将诞生

走进三沙市的“首府”永兴岛会发现，这个面积只有2.1平方公里的小市镇和一所综合性大学的面积相当，但经过50多年开发已和普通城镇无异：银行、饭店、医院、邮局、气象台，规虽小却样样齐全。傍晚，岛上的夜生活开始后，啤酒、烧烤、海鲜更给人们带来生活的惬意。有人说，不久永兴岛的移民很可能多起来，这里必将越来越热闹，国内一些旅行社已将目光投向了这里。

永兴岛常住人口以不足千人的渔民为主。岛上生活仍有不便之处，永兴岛首当其冲是努力解决基础设施建设问题。

辖区面积虽大，但人口很少，且不断面临一些国家的无端挑衅。这些特殊性令三沙市长人选颇受关注。罗援认为，中国设立三沙市意味着“最牛”市长将要诞生。他告诉《世界新闻报》，“镇守南沙这个中国的南大门，行政领导首先需要大局意识、主权意识、国防意识和危机处理意识不可少，另外还要具备危机处理能力和协调能力。”