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帖子主题:日本的派出所,究竟是怎么出现的?浅谈日本派出所“交番”的前世今身

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日本的派出所,究竟是怎么出现的?浅谈日本派出所“交番”的前世今身

日本的派出所,究竟是怎么出现的?浅谈日本派出所“交番”的前世今身

日本的派出所,究竟是怎么出现的?浅谈日本派出所“交番”的前世今身

交番是日本警察设立在社区和主要干道的治安岗亭,供该地区的地域课警察作为值班和处理日常辖区内治安事件的中心使用,达到辅助辖区内的重要案件,转押嫌犯,小到抓痴汉、小偷、处理醉鬼,甚至老百姓问路、失物招领之类,只要是辖区内的任何和警察相关的工作都会负责。交番也是普通民众能够接触警察的第一线,也是警察的重要窗口。

日本的派出所,究竟是怎么出现的?浅谈日本派出所“交番”的前世今身

交番的日语发音是kōban,标志也是绿色的牌子印有白色的KOBAN字样,在警察通信录中“交番”被称为"PB",交番的规模也有大小的变化,根据辖区的大小和人口和规模的不同分为普通的“交番”和更大型的“地区交番”。普通的交番的负责人多为巡查部长,地区交番的负责人多为警部补。性质等同于中国的警务工作室和小型派出所。交番的规模也会根据辖区的发展有所变化,有的辖区随着地方规模的繁华和凋零,交番的性质也会随着变成交番和地区交番。人员和设施的规模也会随之变化。

交番的历史和发展

“交”是交替的意思,“番”是当班的意思,所谓“交番”,根据日本国词语典《広辞苑》的解释,意为“交替的当班”,即轮流执勤的意思。

[明治4年]立番

警察被称作“巡卒”,采用以“屯所、警察署”为中心的巡逻方式。

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明治4年10月23日在东京设立“逻卒”编制为3000人,被认为是日本现代警察的真正雏形

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明治7年的警视厅(锻治桥)

那个时候每个屯所管理的辖区很大,逻卒巡逻一圈要用很长时间,而且会造成反应速度慢,工作效率低下等问题,后来为了解决这些问题,确立了在辖区内重要的路口设立警察执勤站岗的形式。当时的条件很艰苦,由逻卒直接站在道路上执勤,任由风吹雨打,这种制度后来被称作“立番”,一直延续到现在。

[明治7年]交番所

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明治时期最早的交番所

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在明治7年,巡卒被改成为“巡查”为了改善这些巡查在立番时的执勤环境,修筑了专供巡卒立番时处理工作和遮风挡雨的小岗楼,也就是最早的交番“交番所”。巡查会以交番所为据点进行执勤和巡逻。

[明治14年]派出所

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于明治45年建成的京都七条巡查派出所

大正15年2月起,在岗亭门头安装有红色球灯作为标识,现在有一些老式交番这种红色球灯仍在使用。

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大正时期派出所

在明治14年3月,交番所被改成“派出所”,也从原始的简易木屋改为砖屋岗亭,至明治21年10月这种派出所在日本全国得到普及。并分为更加细化的“派出所”和“驻在所”,全国统一规范名称。

[战前和战时]派出所

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三十年的派出所,交番警察以派出所为中心,同居民保持着密切关系,直至第二次世界大战后的警察改革。传统的交番有如下的职责:受理盗窃、火灾、传染病的报警和物品遗失、捡拾物品;批准道路暂停使用权;各种商店的管理;辖区内的巡逻;户口调查(为保证户籍的正确性而进行的实地调查)。

[战后昭和时期]派出所

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珍贵的照片,1946年的巡查派出所,样子就像个乡村的公交车站。警察佩戴着油漆成白色的美制M1盔,英国式的英文POLICE环绕着巡查的“巡”字,派出所一般实行三班轮流交替制,由于采取轮班倒,因此每一班设班长。另根据外勤警察运营规则第19条第3项规定:“为使派出所活动整体有效运行,认为必要时派出所得设日勤外勤干部之所长。”因此,并非所有派出所都设所长。未设所长的派出所,由各班班长中选任一名担任联络主任,除执行班长职务外,负责与其他各班长的协调、合作、沟通事宜。

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六七十年代的一些日本警察用派出所

[平成6年]交番

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那个时候如果龟有公园前派出所是真实的话,应该被改成为“龟有公园前交番”

平成6年起派出所被改称为“交番”至今。经过100多年的发展,平成6年日本警察厅进行机构改革,又将派出所更名为交番。至2018年4月,日本全国共有交番所6260个,驻在所6329个,其中东京都内至令和元年五月交番数量826个。可以说,交番所遍布日本各地,形成了交番与辖区居民紧密相关、水乳相融的图景。

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现实中的乌龙派出所:龟有站北**番

交番的作用

日本警察有三分之一的警力都放在了基层,实现了警力下放,交番里的警察是没有警种的区分的。

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交番里的警察会定期进行治安巡逻,他们的巡逻方式一般会采用步行和自行车、警车巡逻的方式,掌握辖区内治安动态,发现治安隐患,盘查可疑人员,处置突发事件,发现问题及时解决。

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处理交通事故等勤务工作,接受社区居民的报警和求助,在居民受到侵害时候处理案件,保护现场,向警察署报告。

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预防犯罪的宣传活动。

交番警察会定期和不定期的开展各种安全防范月活动,提醒居民如何防止财产被盗,防止人身伤害,交番警察还会在辖区内的一些容易受到攻击的地点,指导业主建立防护设施。

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交番内的警察还会负责指挥交通,负责交通疏导,维护交通秩序,发现违规车辆予以拦截,对违章停车等轻微交通违法行为的当场填写罚单等处置,向司机发放《交通安全宣传手册》等等。

服务社区居民

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在日本的社区中,“有困难找交番“已经完全做到实处,交番对任何民众提出的求助都必须认真处理,留守的交番警察一般都会站到交番门口执勤,随时为来访的民众排忧解难,例如之路、失物招领、发布各种资讯......

交番警察也会负责走访住户,调节邻里纠纷等等。

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针对校园的宣传工作

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交番警察会定期来到校园中,针对交通安全、儿童走失、少年犯预防等对小朋友进行宣传工作,以预防这类事件的发生。

同时也会定期邀请学校的小朋友来到交番中,让小朋友近距离的接触交番警察的工作,并做相关的防范知识、如何报警以及宣传工作。

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平成30年一年,仅警视厅就收到了约414万件遗失物品,其中有证件(约75万件)、有加证券类(约55万件)、衣服(约50万件)交番收到的遗失物会交付警视厅会计课遗失物招领中心。不论是捡到还是丢掉物品,都可以来交番寻求帮助。

立番

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就算已经有了交番,现在日本警察依然会进行立番工作,立番的位置一般在自己交番的门外或者辖区内的重要十字路口,以及需要重点照顾的建筑门口,如学校、政府建筑等。立番警察并不是只有普通制服警察,交通机动队甚至便衣警察都有立番的时候。

空置交番

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建于昭和5年的废弃交番

很多时候的交番,虽然原则上2人以上的轮班制,但是因为人手不足和出警造成的交番内无人执勤的情况也很常见,警察厅生活安全局地域课的统计,2006年4月1日目前全国的交番为6362处(比上年同期增长93处),交番内警察约48700人(比去年同期增长约800人左右)。由于人手不足造成的空置交番全国有268处,比2005年的1222处有所改善。

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警察官巡逻时交番不能锁门,门口会挂上巡逻中的牌子

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暂时无人的交番会放置这类说明牌,帮助事主用交番内的通信设施报警

日本警察有规定,在深夜行人稀少的时候,交番里没有警察,但室内灯火依旧通明,有需要警察帮助的人可以到交番内,使用操作方便的可视电话等高科技音像通讯设备与警察取得联系。

交番相谈员

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为了缓解交番警察人员不足的情况,日本警察采取聘请交番相谈员的制度,相谈员一般是已经退休的警察,他们有相关的经验和热情,辅助交番的警察官处理日常工作,很好的缓解了交番人手不足的问题。

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特殊交番

警力部署本着便民原则,机动灵活。警察署将辖区面积划分为若干区域,每个交番将所辖区域再划分为若干个勤务区,警力的配备按照勤务区的人口、面积、行政区域的实际情况而定,依据具体情况还可随时做出调整,增设特殊交番。

移动交番车

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昭和时期移动交番车

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现在的移动交番车

昭和24年1月,警方在美军提供的车辆喷上“移动警察”字样进行部署实验,这成为了移动交番的原型。现在在一些小区及其他人口增加较快的地区,移动交番车作为对现有交番的补充,接受警察署长的指挥,直至新的交番设立。

临时交番

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在夏季的海滨及冬季的滑雪场等地区,因为其人员变化具有季节性的特点,因此在其人员较多时,又或者一些活动场所举办地距离所辖的交番较远时,设立临时交番,以弥补现有交番的工作上的不足。临时交番多为搭建在场地周边的帐篷,也有搭建的临时棚屋,或者室内的一块办公区都可以作为临时交番的场所。

外语交番

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支持中英双语的标识牌

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外语交番支持英语的标识牌

为了应对越来越多的外国游客,警察厅于2016年4月提出要设立可以使用外语交流的外语交番来针对不会说日语的外国游客,目前警视厅,大阪府警,京都府警,神奈川警察,爱知县警五个地区的警察拥有这种外语交番。警视厅于2016年9月30日,在歌舞伎町和涉谷两处交番称为外语交番,这也是警视厅最早的两处外语对应交番,其中歌舞伎町交番为中英双语交番,涉谷交番为英语交番,同时还引进了可以翻译31国外语的翻译末端机,以方便外国游客咨询和报案,外语交番将被授予资格牌悬挂,牌子上标注对应的外语种类方便外国游客识别,今后这种外语交番数量还将进一步增加,以方便外国游客。

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交番装备的可翻译31国语言的翻译机

手语交番

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手语交番和手语警察官

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手语警察官技能章

手语交番是专门为听力障碍人士开设的特殊交番,将有手语能力的警察官配属到交番和驻在所中,至2014年的报道,警视厅共有6处手语交番。东京都内的野方一丁目(中野区)、芝四丁目(港区)、莲根(板桥区)、中台(板桥区)、下北泽(世田谷区)、平尾(稻城市)。

手语交番在门前会有专用的识别招牌,有该技能的警察官在胸前也会佩戴相关的技能识别章,在该警察官不在时如果遇到了听力障碍人士来交番寻求帮助,其他的警察官只能用笔谈的形式来交流了,除了专用的110报警电话外,警视厅还特别设有110报警网站平台,为了方便听力障碍人士报案。

立寄所

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小型立寄所

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大型立寄所

警察会在长期立番的地点设立立寄所,方便事主识别位置和自身警务工作。立寄所会有简单的警用设施,通缉令和传单等物品。有一到两个警察在立寄所进行立番和其他警务工作。根据地点的重要程度,立寄所的大小也各不相同,小的就是在路边墙上贴上“警察立寄所”的表示,所有物品都是临时摆放,下岗就撤走。大型的立寄所会有设施相对完备的岗亭,几乎和小型交番无异。警察官也不用只能立番,在大型立寄所警察官有工位可以更方便的处理工作。

见张所

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见张所由于设立位置原因,多为早期交番所(派出所)岗亭

“见张所”直译过来的意思就是“监视哨所”。和大型立寄所的作用基本类似,都是提供一两个警察进行立番和警务工作的小型岗亭。区别是立寄所一般设立的地点多在路口,商店街道等相对现代且繁华的地点,而见张所是一个相对古老的称呼,其设立的地点也多是皇居一类的重要且有历史价值的建筑周边。除了交番类工作外还有对该建筑的外围警戒的作用。

警备派出所

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警备派出所的作用和见张所相同,也是设立在重要建筑旁边的负责警备用的交番岗亭,和见张所不同的是警备派出所相对保护的是机场,银行,重要官员宅邸,重要政府办公场所等之类的建筑周边。警备派出所的岗亭风格也相对见张所更加现代一些。

交番与驻在所

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交番

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驻在所

目前警察的这种一线警务工作据点分为交番和警察驻在所两种,交番一般设立在城市,有警察轮班在交番内上班,而警察驻在所一般设立在农村,由一个警察带着自己的家人就住在驻在所中。

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交番和驻在所基本都有工作区和生活休息区,有的外屋是办公区,内室是休息区,有的是小二楼,一楼办公,二楼为生活休息住宿。办公区有警用装备,一般办公设施和民众紧急联络报警的通信设备。在休息区一般是一间和室,由于交番警察值班和巡逻出警的时间很不规律,所以很少自己做饭,很多时候叫外卖。而驻在所的警察官的伙食常由一同居住的全职太太负责。

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交番的休息区是该交番的警察官轮流休息使用,而驻在所的休息生活区是分给该警察官的住宅房,警察吃住其中,并有他们的妻儿协助,所以实行的是简单的24小时勤务制度。

交番警察官的一天

设在城市社区的交番执勤运作较为复杂,各地警察根据本地的治安状况安排交番的执勤方式,常见的方式为三班倒,交番所24小时都不会下班关门。警务时间通常是2-3人在24小时轮流交替执勤。

三班倒

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将交番内的警察分为三组,每组至少3名警察,首班执勤时间为第一天的早8:30起,警察先到警察署换制服,再到交番开始执勤,一直到第二天的早8:30,等和第二班的警察交接班后再能离开交番,回警察署换便装,回家休息,首班的警察第二天会全天休息,第三天首班警察会从早8:30起和当日全天值班的第二班警察一起工作,直到下午5:30结束工作,第四天则又进入一个新的执勤轮回。二班警察第一天休息,第二天从早3:30起到下午5:30结束工作,第三天则是从早上8:30起一直工作到第二天的早8:30。第三班警察则是从第一天早8:30到下午5:30结束工作,第二天早8:30起一直到第二天早8:30,第三天全天休息,然后进入下一轮回。

8:30 朝礼

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早上到达警察署进行早会。除了接受地域课长的指示外,还将向各负责人传达警察署管辖范围内的事故发生状况和联络事项,接受装备和携带品的检查。

11:30 交番内勤务

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在交番内接待各种来寻求帮助的事主,包括指路,失物招领,相谈工作,接受报案等都要迅速处理。

13:00 午餐及午休

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在下午1点起有1个小时的午休及用餐时间。警察官们在没有工作的情况下会抓紧时间休息。

14:00 巡逻

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骑车巡逻辖区,并对重点的店铺和住宅进行预防犯罪的指导和联络。这是在掌握管辖范围内状况的同时,能够直接听取居民的意见和要求的重要工作。

16:00 报告及文书工作

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回到交番后,开始把白天的全部处理的工作,包括交番辖区内的事件、事故的处理。根据情况,也可能去其他交番的辖区支援。通过110报警和警署的联络,前往事发现场。现场对应后,返回交番后进行文书工作。

17:30 交通指挥

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在晚高峰时间,交番警察官会到辖区内经常拥堵的路面指挥交通,保持辖区内的交通顺畅。

22:00 警察巡逻

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深夜是罪案高发的时间段,交番警察官们会驾驶警车在辖区内进行巡逻工作,对可疑人员进行盘查,防止犯罪发生,也要留意车载电台的调度和支援请求,随时准备前往支援。

00:00 路卡检查

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为了取缔违反交规车辆,发现可疑人员,交番的警察官们会设置路卡进行检查。在此期间大家会轮流小睡,路卡检查会一直持续到早晨。

9:30 交接,剩余的工作处理

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等到第二班的警察官到达交番,双方进行交接工作,返回警察署,完成所有剩余的工作以及报告,下班回家。

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      2019/12/10 23:43:56

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