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青岛市市北区司法局发起“四大攻势”助力社区矫正管理提质增效

今年以来,市北区司法局对标先进,精准施策,发起“四大攻势”。从入矫前的准备工作入手,建立社区矫正数据集中处理平台,变死数据为活工具,切实减轻基层工作负担。通过打通社区矫正工作堵点,消除司法监管藩篱,助力社区矫正管理提质增效。

一、“源头治理”攻势,基本解决社区矫正执行难

根据近三年来的市北区社区矫正工作统计显示,每年社区矫正人员中非青岛市户籍的社区服刑人员比例大概在30%左右,犯罪类别多集中在涉毒、寻衅滋事、故意伤害等治安犯罪。这部分人员大多居无定所,没有固定工作,社区矫正执行难度很大。为此,市北区司法局发起“源头治理”攻势,在征求了区人大、区法院、区检察院和街道司法所意见的基础上,制定了《社区服刑人员居住地为市北区的确定办法(试行)》,该办法对社区服刑人员的居住地和固定收入这两个必备条件做出明确规定。区法律援助中心在参与速裁和认罪认罚等刑事案件辩护时,将相关规定告知犯罪嫌疑人,并向公诉机关提出社区矫正执行地点建议。区法院在案件审理过程中,充分考虑公诉机关、区司法局等部门出具的关于社区矫正实施地点的建议后进行判决。自《办法》试行以来,外来人口中在市北区进行社区矫正的人员比例正在逐渐降低,管理难度明显下降,较好解决了社区矫正执行难这一问题。

二、“即刻办好”攻势,提升社区服刑人员入矫效率

以往,一名社区服刑人员到司法局办理报到手续大概需要20分钟,材料准备不全的的需要二次补充。另外,社区服刑人员接受矫正后每周集中报到大概20人左右,工作人员手工制作填写报到文书等工作,至少需要一上午时间。市北区司法局抓住报到关键环节,开展“即刻办好”攻势,改变工作流程,通过三项革新,人均报到时间由20分钟缩短到3-5分钟,报到成功率达到100%。一是将现场信息确认改为电话确认+现场核对方式。提前2天与社区矫正人员电话联系,核实其实际居住地,一次性告知需要准备和携带的证件及材料,不确定的及时与判决法院沟通,做到人员情况清楚,避免其往返奔波。二是制作报到流程说明。指导矫正人员现场认真阅读入矫规定并自助填写各类表格,准备好需要提交确认的有关材料。三是自主开发了社区矫正人员报到系统。由人工操作模式改为自动模式,将本周报到的矫正人员信息录入系统后,实现报到文书自动编号和打印功能,现场办理时间只需要1分钟。通过这三项革新,1个小时左右就可以办理完20人的报到手续,入矫效率较以往有极大提升,确保司法机关判决得到及时有效实施。

三、“快速监管”攻势,实现48小时内信息化监管全到位

社区矫正人员手机定位监管从申请到开通需要15天时间,在这15天时间里,有个别社区服刑人员出现不及时报到和不请假外出等情况。为消除监管真空期,通过与定位平台服务商和移动运营商积极协调,将手机定位开通时间由15天缩短到48小时以内。各司法所在社区矫正人员办理入矫手续48小时后,就可以登录系统进行手机定位抽查,确定其移动轨迹。通过“快速监管”攻势,社区矫正人员信息化监管在48小时内实现全到位,消除了之前监管真空期可能造成的脱漏管隐患。

四、“数据复活”攻势,升级核心业务集约化处理水平

社区服刑人员属于特殊群体,是社会稳定工作的重点对向。每月各职能部门都要对这些人员数据进行各项统计汇总,社区矫正核心业务也离不开数据统计,人员多、数据多,经常出现信息错漏或逾期解矫等问题。“数据复活”攻势的发起彻底解决了这一困扰社区矫正工作的难题。市北区司法局紧紧抓住“数据”这个牛鼻子,首先建立了定位监管平台数据导出接口,每月20日将实时更新的社区服刑人员数据导出到本地。集中技术力量,设计开发了社区矫正数据集中处理平台,制作解除矫正证明书、通知书和安置帮教通知书三个模板。在每月最后一个工作日将下个月需要办理解除矫正手续的数据导入数据集中处理平台,该平台自动打印出所有到期解矫人员的法律文书,准确率达到了100%。各街道司法所不再需要人工制作解除矫正文书,只需按期到社区矫正科领取即可。“数据复活”攻势把以前无人问津的死数据变成了释放生产力的的活工具,为基层填补了人力黑洞,使司法所能更好地集中精力做好社区矫正监管工作。

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      2019/6/18 12:00:00

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