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帖子主题:将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

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将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

危机是小概率事件。每次发生的危机各不相同。危机可利用类型(如洪水、爆炸、战争、飞机失事)、位置、受灾人群等变量来界定。但是我们无法提前预知这些变量。

而且危机以及应对危机所使用的资源也会随时间不断发生变化。负责重大救灾管理的机构所面临的问题是如何未雨绸缪地处理这些不确定性。本文提供了一种处理这类不确定性的方法即兵棋推演。

将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

决策者可以利用兵棋推演这一活动在有条件限制的环境中实现其目标。兵棋有多种用途,比如用于教学、训练、分析、试验等。利用兵棋推演工具提高危机管理的目的主要有三方面:

协助规划应对方案。

协助进行危机管理训练,以应对真正的危机。

协助确定危机前资源需求,实现资源分配决策。

需要注意兵棋推演不是预测未来,因此兵棋想定成为现实的可能性非常低。兵棋推演是很好的应对方案规划工具和训练工具。而资源需求和分配主要取决于具体的危机态势,兵棋只是作为一种决策辅助工具。

兵棋推演的主要受益者是参与人员,他们可以通过兵棋推演学习经验教训,提高决策能力。因此参与推演的对阵员最好是要接受培训的危机管理人员,而且推演中应该使用真正应对危机时使用的保障工具(如数据库、通信设施等)。

将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

这样兵推中得出的见解,进行的讨论,产生的观点、可能性,获得的能力等都可以真正应用于现实危机中(比如资源限制、数据可用性、管辖权问题、标准操作流程等)。当然,他们在兵推中采取的行动不可能与危机真正发生时所实施的行动完全一致。

此外,危机管理机构可考虑使用危机管理系统,来协调各方应对危机,在危机发生时提供决策支持,并保证危机发生前后的行动。同时这一系统也可为人员进行危机演练提供平台。

要实现危机管理,兵棋推演大概需要完成三个阶段的工作,即准备阶段、推演阶段和分析阶段。

? 准备阶段首先要确定兵棋目的,只有确定了目标才能明确所需的想定、应包含的对阵员、需确定的数据,以及之后应该进行的分析。

目标明确之后,就要准备想定,想定中必须包括环境内容(地理环境、资源位置、通信线路)和危机(推演开始前的实践以及推演期间的外源性事件)。

将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

准备阶段的另一主要工作即制定兵棋规则。规则中应包含政治限制条件、运作程序等对阵员必须遵循的基本原则,以及用于评估对阵员行动效果的规则。同时还可以基于这些规则创建不断变化的危机态势,让对阵员进行应对。

? 一旦完成准备工作,就可以进入推演阶段。就像前文提到的,对阵员应该扮演实际危机发生时所担任的角色。推演条件要尽可能与真实危机所发生的条件接近。

推演开始时,首先是简单的情况介绍,说明造成危机的环境和事件或条件。然后宣布突发事件开始推演。如果出现严重混乱、错误或者争论,兵棋推演应先停止,再重新开始。但最好不要打断推演,而应让其完整进行。

将兵棋推演应用于危机管理规划和训练

? 推演结束后,进入分析阶段。分析类型主要取决于推演目的,因此不能脱离具体兵棋而谈论分析。但我们可以说明有哪些典型的分析类型。

结果导向型分析一般涵盖整个系统,将重点放在总体效果上。工作内容主要包括研究发生了什么情况,评估推演效果,并记录积极和消极行动,以及可能有效但在推演中未实施的行动。

也有一些分析着重强调推演的某个方面。比如着重分析特定机构采取的行动。通过反复推演,查看该机构不同的战略方案。再次推演的另一个原因可能是研究改变资源配置或信息可用性所产生的影响。我们还可以分析不同对阵员在压力下的行为。

要特别注意的是,这些分析不是真正解决问题,只是提供了一种看法、思路。而且有时甚至会产生新问题,如系统漏洞、信息缺失、数据库数据不准确等。而推演过程中出现的问题也不一定会在真实情况中出现。

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      2019/4/8 16:58:32

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