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[原创]“金普会”生变的原因分析及展望

突发事件:

[size=16.0]朝鲜副外相:有必要重新考虑朝美首脑会谈。[size=16.0]
[size=16.0]据韩联社16日报道,朝鲜副外相称,对“只强求弃核的对话”“毫无兴趣”,称有必要重新考虑朝美首脑会谈。
[size=16.0]朝鲜当地时间16日零时30分,以韩朝高级别会谈朝方代表、祖国和平统一委员会委员长李善权的名义向韩方发来通知,称朝方因韩美举行“2018最大雷电”军演,决定无限期推延韩朝高级别会谈。
[size=16.0]韩国统一部16日就朝鲜中止16日的高级别会谈表示遗憾,敦促朝方为了朝鲜半岛的和平与繁荣,尽快参加会谈。
[size=16.0]朝中社16日凌晨发布公报表示,鉴于韩国与美国近日开展针对朝鲜的大规模联合军演等挑衅与对抗行为,朝鲜不得不中止原本预计于16日举行的北南高级别会谈,而与韩国一同造成了当前局面的美国也应对提上日程的朝美首脑会晤的命运三思。
[size=16.0]公报说,韩美从11日开始在韩国全境开展了以对朝空中先发制人打击以及掌握制空权为目标的大规模联合空中战斗演习“2018 最大雷电(Max Thunder)”。本次演习出动“B-52”战略轰炸机和“F-22猛禽”隐形战斗机等100余架各类战机。此次针对朝鲜的这一演习,是对板门店宣言的“赤裸裸的挑战”,是与向好发展的朝鲜半岛形势背道而驰的“有意的军事挑衅”。
[size=16.0]美国总统特朗普当地时间周三下午在白宫表示,美方没有接到朝鲜所谓“可能取消美朝首脑会晤”的任何通知,并表示美国会继续观望事态进展,“我们等着看看会发生什么”。[size=16.0]
[size=16.0]以上消息透露出朝鲜方面的最新动态:“金普会”可能生变。且由朝鲜副外长宣布,经过韩国统一部长官赵明均部分确认。[size=16.0]
[size=16.0] 事件背景
[size=16.0] 美国总统特朗普10日宣布,他与朝鲜最高领导人金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。新加坡外交部10日晚发布公告称,新加坡乐于成为朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普会晤的举办地,希望此次会晤将提升朝鲜半岛的和平前景。
[size=16.0]特朗普当天早上通过社交媒体推特表示,十分期待与金正恩的会晤,并希望双方的会晤能成为促进世界和平的“特殊时刻”。
[size=16.0]此前,美国中央情报局局长蓬佩奥上周曾前往朝鲜,与朝鲜最高领导人金正恩举行“极其高级别的”直接对话。
[size=16.0]

[size=16.0]事件分析

[size=16.0]金普会的时间地点已经确定,国际社会也十分期待,朝鲜却突然变卦,无疑给“金普会”蒙上阴影。那么朝鲜为何突然变卦呢?我分析,有以下几个原因:

[size=16.0]第一个原因,美国总统单方面退出“伊核协议”,使朝鲜对美国失去了基本的信任。

[size=16.0] 2018[size=16.0]年6月8日,美国总统特朗普正式宣布美国将单方面退出2015年由伊朗与伊核问题六国(中国、美国、俄罗斯、法国、英国、德国)签订的伊朗核问题全面协议。特朗普在当天白宫发表电视讲话,称伊核协议是“糟糕”的协议,并表示美国将重启在伊核协议下豁免的对伊朗的制裁,并且是“最高等级”的经济制裁。随后,美国财政部发布消息称,将对伊朗的能源、汽车以及金融等领域实施制裁,制裁将于未来三个月到半年内开始。在此期间,美国允许国际企业退出和伊朗的商业合作,之后制裁将全面生效。

[size=16.0]当朝鲜看到这个消息的时候,自然会想到,伊核协议是由联合国五个常任理事国加德国签字同意并经联合国批准的,对于这样一份国际协议,美国说放弃就放弃说退出就退出,那么将来与美国签署的类似的朝核协议的命运会怎么样?[size=16.0]美国此举将向朝鲜表明,与美国达成的协议是靠不住的。[size=16.0]这方面朝鲜不是没有过教训。远的“停战协定”规定美军撤出南朝鲜至今不撤先不说。近的如[size=16.0]1994[size=16.0]年10月21日,美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的[size=16.0]《朝美核框架协议》[size=16.0],朝鲜冻结核设施,美国牵头成立[size=16.0]朝鲜半岛能源开发组织[size=16.0],负责为朝鲜建造[size=16.0]轻水反应堆[size=16.0]并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后,朝鲜将反应堆中8000根燃料棒取出并封存甚至炸毁了宁边核设施冷却塔。然而,美、日、韩三国帮助朝鲜建设两座[size=16.0]轻水反应堆[size=16.0]的承诺一拖再拖,最后背弃了承诺,朝鲜上当受骗之后,才不得不重启了核武研究试验。所以,最近美国单方面撕毁伊核协议的举动,惊醒朝鲜重新考虑金普会到底还有没有继续下去之必要。这是朝鲜对“金普会”犹豫的原因之一。[size=16.0]

[size=16.0]第二个原因,朝鲜的和平努力并没有得到相应的回报。在朝鲜半岛紧张局势加剧的情况下,金正恩调整政策,宣布朝鲜参加韩国平昌冬奥会,朝韩迅速打成“金文会”共识,金正恩于[size=16.0]2018[size=16.0]年4月27日上午,首次踏上韩国土地,与韩国总统文在寅在板门店韩方一侧的“和平之家”举行会晤。并宣布有条件弃核。在与中国最高领导人会晤中金正恩再次强调了半岛无核化决心。5月12日,朝鲜外务省发表公告称,[size=16.0]根据朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全会决议,核武器研究所等有关机构为透明地保障核试验停止,正在采取废弃朝鲜北部核试验场(韩媒称是丰溪里核试验场)的业务措施。而现在,朝方已经确认,将炸毁核设施。但是,朝鲜的和平政策和率先行动并没有得到回报。美国仍然挥舞军事威胁和经济制裁的大棒,一方面针对朝鲜的美韩“2018最大雷电”军演照常进行,高压意味浓厚;另一方面,经济制裁没有任何松动迹象,甚至美国还公开讲在朝鲜不可逆的弃核之前对朝的“高压制裁”不能放松,甚至放言正是军事威胁、经济制裁政策见成效了才迫使朝鲜走向谈判桌。这样误解朝鲜的和平努力,朝鲜自然不爽。正是在这种情况下,朝鲜才重新考虑“金普会”。
[size=16.0]第三个原因,“金谱会”前景难料,确实存在一定风险。能不能谈的好,能不能在朝鲜付出了弃核的重大代价之后,达成使朝鲜满意的成果,的确是个未知数。我分析,朝鲜主动弃核的大举动,必然有着大期望。朝鲜最想得到的是以下几个东西:一是与美韩签署和平协议结束战争状态。包括美国保证朝鲜的安全,承诺不敌视朝鲜,不再军事威胁或进攻朝鲜,不再颠覆朝鲜政权;二是美国全面解除对朝鲜的经济制裁,帮助朝鲜发展经济、提供所需技术,帮助朝鲜建设轻水反应堆;三是在保持朝鲜现体制不变的情况下支持朝鲜南北统一;四是美军永久撤出朝鲜半岛至少撤出韩国。以上几点就是朝鲜的主要诉求和想达到的目的。这几条美国能遂朝鲜之愿吗?我的分析是难!朝鲜对此也没有信心。与朝鲜签署和平协议、解除对朝鲜的经济制裁帮助发展经济、支持朝韩[size=16.0]统一,这几点美国应该能答应。但是,美军撤出朝鲜这一条美国能答应吗?如果撤军这一条美国不答应,朝鲜身边时时有个定时炸弹在那里放着,哪天美国一不高兴,军事威胁加经济技术制裁那是分分秒秒就可以恢复的事情。果真如此,那朝鲜放弃核武器就得不偿失了,对于这一点,聪明的金正恩当然知道。加之这些问题的谈判一定是讨价还价异常艰难,如果双方达不成一致甚至彻底谈崩,还不如不见。特朗普已经表态,如果谈不拢立即从谈判桌旁站起来走人。这样看来,金普会风险极大。这也是朝鲜犹豫起来重要原因。
[size=16.0] 第四个原因,朝鲜可能认为现在谈判的时机不对。我在前文分析,美国东西两线战略现在已经重点转向了西线。那么在西线的中东地区最近发生了一些事情。6月14日,美国不顾国际社会的反对,强行把驻以色列大使馆搬到了以色列首都耶路撒冷,并且特朗普派了女儿女婿参加了迁馆仪式,引发巴勒斯坦民众大规模抗议示威,并在巴以地区多地与以色列士兵发生冲突。冲突目前已造成至少61名巴勒斯坦人丧生、2800多人受伤,这是2014年加沙战争以来巴勒斯坦人单日死亡人数最多的一天。对此,巴勒斯坦当局形容以色列在加沙地带制造的流血事件为“一场恐怖的屠杀”。当日,联合国安理会欲对流血事件展开独立透明的调查,但此举遭到美方的阻止。这也是美国就涉及以色列的问题,在联合国内动用的第43次否决权。很显然,美国是这次巴勒斯坦人被屠杀事件起因的制造者,受到了国际社会的谴责。朝鲜是一个正义感很强的国家,在这种情况下,朝鲜真心不愿意与美国一起坐在谈判桌上。还有一个原因,美国撕毁伊核协议之后,以色列立马对叙利亚进行了轰炸,目标就是针对伊朗军队。伊朗驻叙利亚的军队忍无可忍向以色列戈兰高地发动了袭击。之后,以色列又对伊朗驻叙利亚军队进行了猛烈轰炸。中东战争看起来大有一触即发之趋势。大家知道,朝鲜与伊朗、叙利亚历来关系良好,特别是在朝鲜被美国制裁期间,这些国家特别是伊朗给与了朝鲜很大的帮助。在美国挑起中东战乱的当口,朝鲜能与美国坐在一起谈和平吗?东西两线是个跷跷板,恰恰美国在缓和与朝鲜的关系之后,才下决心重心西移的,金正恩对此十分清楚,朝鲜能让美国如愿吗?否则,朝鲜的战略地位如何体现?不急于会见特朗普,就是对美国的一种牵制。
[size=16.0] 最后一点原因,可能与中俄与美国博弈的大背景有关系。大家知道,俄罗斯目前在叙利亚问题、乌克兰问题正与美国激烈对抗。可以说美俄关系是自冷战结束以来最糟糕的时期。而朝俄关系则保持了良好关系。中朝关系也因为金正恩在短短40多天时间里两次访问中国巩固了传统友谊,特别是金正恩第二次访华,与我们最高领导人进行了战略沟通,也增加了朝鲜的底气。而现在,中美因为贸易战和台湾问题与美国较劲。朝鲜视中俄两国为坚强后盾,在这种情况之下,朝鲜单独与美国实现和解并非最佳时机,谈得好则罢,谈得不好,风险极大。
[size=16.0] 后续展望
[size=16.0] 综上所述,朝鲜不急于与特朗普进行无实质性的会晤,不想让特朗普徒得所谓“政绩”,而朝鲜仅得口惠,就是说不解决根本问题的会晤毫无意义。现在,金正恩明察特朗普急于会晤的心态,反而表现的不积极起来,甚至还给人可能会“生变”之想象,既有从战略上继续牵制美国的意思,也有向美国“要价”的意思。后期的发展趋势,一切要看美国怎么表现。就是说美国到底是真想要和平还是仅仅做做样子,这一点十分重要。如果美国不思悔改,仍然靠威胁和制裁压制朝鲜,那么,可想而知,“金普会”就可能黄了。如果美国真想和平,就拿出诚意和行动,适当满足朝鲜的利益和要求。那么,“金普会”可能会如期举行。

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