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菲律宾、越南双双“弃美投华”

张敬伟 察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员菲律宾、越南双双“弃美投华”美国主导的地缘政治格局,被菲律宾和越南的新抉择所打破。几乎全世界都在关注菲律宾总统杜特尔特访华。很简单,菲律宾曾是美国亚太再平衡战略的忠实执行者,也是在南海制造对华冲突的实施者。现在,杜特尔特要从前任的亲美反华逆转为亲华反美,菲国外交路线的变化让美国感到不解不安,也让日本感到忧虑。在随后的访日行程中,日本媒体强调要向杜特尔特总统提出所谓的忠告和建议。不管未来如何,杜特尔特总统迈出了中菲关系从紧张到修好的关键一步。中菲关系进入正轨,有助于化解两国在南海岛屿主权上的争议。 改变对华立场的不只是菲律宾,还有越南。越南在南海问题上虽然不像菲律宾那么激进,但绝对是中国的劲敌。只是面对中美在南海的博弈,越南的战略思维更复杂,政策取向更多元。毕竟,越南和中美两国都真枪实刀地干过——对于中美两强,存在着天然的不信任。但是在地缘政治战略选择上,越南显得更为聪明。 最新消息是,越南允许中国军舰停靠在越南著名的金兰湾海军基地。据越南媒体报道,三艘中国军舰将停靠在金兰湾海军基地,并开启为期4天的访问。这很不寻常,因为这一海军基地是“冷战”时期苏联建立的军事基地。后来,这一基地也成为苏越对抗中国的象征。苏联解体后,俄罗斯军队离开金兰湾基地。尽管如此,越南这一基地始终是大国博弈的地缘政治焦点。美国亚太再平衡战略,拉近了东盟国家和美国的地缘政治联系,美越关系也前所未有的亲密起来。当然,阿基诺三世时代的菲律宾更是积极充当了美国的马前卒,成为区域内最激烈的反华国家。 越南和中国的岛屿主权争议相对克制。但是越南也在配合美国的亚太再平衡战略,而且成为美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的一员。本月初,越南也开始允许美国军舰停靠在金兰湾海军基地。 越南允许美国和中国军舰停靠在金兰湾海军基地,象征意义彰显,那就是越南要在中美之间维持相对平衡的战略关系。值得一提的是,有消息称俄罗斯也在考虑重启苏联时代在越南建立的军事基地。虽然越南强调不会允许其他国家在金兰湾建立军事基地,但越南采取大国平衡战略的思路已经明确。 无论是菲律宾急转弯式地平衡中美关系,还是越南更稳健地平衡中美关系,都折射了地缘政治的新变局。美国的亚太再平衡战略,对周边国家的影响力在下降。或者说,域内国家意识到了亚太再平衡战略的危险性,不再唯美国马首是瞻,也不再一味和中国对抗。因为亲美疏华政策,并不符合相关国家的利益。菲律宾最有体会,紧随美国的结果是国家安全没有得到保障,开罪中国的后果则是经贸利益严重受损。更重要的是,美国是域外国家,对菲的支持仅限于对抗中国,菲国内政举措就得不到美国的支持。杜特尔特总统将其地方执政时的铁腕政策(打击刑事犯罪和贩毒分子)推广至全国,就遭到了来自美国和西方世界的集体批评。干涉内政,显然是个性十足的杜特尔特总统难以忍受的。 越南也是。跟随美国、日本制衡中国,增加了越南对华的胆气和底气。毕竟,越南和中国有着两千多年的历史文化纠葛,使越南对北方强邻,存在着根深蒂固的恐惧感。但是,现实中的中越又存在着意识形态的同质性。相比南海岛屿主权之争,越南政府更担忧美国对越南的和平演变。在地缘政治层面,美国是朋友,但在捍卫政权方面,美国则是可怕的敌人。基于此,越南在中美之间维持战略性平衡,成为其无奈的现实选择。 越南和菲律宾一样,经贸利益是绕不过的命题。中国是越南第一大贸易伙伴,这是越南离不开中国的地方。关键是,美国现在靠不住——奥巴马时代即将落幕,不仅亚太再平衡战略难以为继,TPP也可能流产。如果说前者对区域各国的冲击尚可平复,TPP流产则彻底沦丧美国在亚太区域的经贸影响力。涵盖东盟主要国家的TPP,对美国主导的区域经贸协作机制期望极高。奥巴马也讲得很明白,TPP是为了阻止中国制定全球经贸规则和保持美国的经贸领导力。糟糕的是,美国国会对TPP不感冒,两位大选候选人也明确反对。 作为TPP成员,越南已经对美国失去信心,决定在美国大选尘埃落定后再行决定是否批准TPP。美国靠不住,越南要在中美两强之间做出新抉择。

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      2016/10/25 10:30:05

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