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帖子主题:英国为什么想脱欧?

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英国为什么想脱欧?

英国真是一个喜欢公投的国家。前两年是苏格兰公投想脱离英国,这次是英国公投想脱离欧盟。不过,这次脱欧公投可不是第一次,第一次是在1975年。显然,那次没成功。

这个事情动静还是挺大的。最近相关文章也挺多的,相信大家也看到了不少。但坐观君(ID:china_2049)还是决定做一期文章,力争较为全面地给大家把这件事情说清楚。

作为当前世界第一大经济体,欧盟的综合实力不可谓不强。那么,为何英国如此热衷于退出欧盟?有啥影响呢?我们先来看图说话,来自“财经连环话”。

英国为什么想脱欧?

英国为什么想脱欧?

看完图片,想必大家对这件事情大致有了一个了解。接下来坐观君(ID:china_2049)给大家详细解读解读。

为什么想脱欧?

原因是多方面的,归纳起来:政治因素直接触发了此次英国退欧公投,而这背后英国“疑欧主义”文化的盛行、英国在欧盟的边缘游离以及英欧在地理上的长期疏离均支撑着英国长期对退欧的执着。

政治原因:退欧是有效的政治工具

政治因素是英国两次举办退欧公投的导火索。在1975年,工党(执政党)是为了转移国内压力和压制保守党;此次,保守党(执政党)是为了转移国内压力和向欧盟争取更多的政治经济利益。

比较1975年和2016年的两次退欧公投,不难发现,政治因素在其中扮演了重要角色。比如,在1975年,时任英国首相威尔逊通过退欧公投的方式化解了党内的压力,同时也增加了自身的政治威信。

而2016年退欧公投的举办与英国现任首相卡梅伦的推动密不可分,早在竞选英国首相时,卡梅伦便表示“要在两年内使英国彻底退出欧盟”。

近年来,为了获得民意支持(英国民众对欧盟移民和欧盟的难民分摊政策非常反感)和化解国内疑欧派给予执政党的压力,卡梅伦和他的前辈威尔逊一样再次将“退欧”作为政治工具。

英国为什么想脱欧?

在1975年的退欧公投中,67%的英国民众选择了支持留欧,而这背后是在1974/04-1975/03时期内英国政府与欧共体就英国入欧进行的再次谈判,双方最终达成了新的入欧协定,进而极大地消除了英国民众在刚入欧时对欧共体的怀疑情绪,较大程度地提升了英国民众对欧共体成员身份的认可度。

在此次退欧公投前,卡梅伦曾于2015年12月公开阐述英国留在欧盟的四项条件:一是确保欧洲单一市场对英国等非欧元区国家一视同仁;二是增强欧盟的竞争力,减少对成员国经济的束缚;三是允许英国不参与欧盟政治一体化进程,增强欧盟成员国议会的权力;四是控制欧盟进入英国的移民,限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。

对于卡梅伦的上述言论,欧盟与英国在今年2月份进行了相关的磋商,并就欧盟改革达成协议,欧盟将给予英国一定的“特殊地位”,包括不再歧视和干涉非欧元区国家、改善生产要素的流动、允许英国不加入更紧密的政治联盟以及削减欧盟移民的部分福利等。

与威尔逊一样,卡梅伦以“退欧”为工具与欧盟达成了新的“留欧”协议。然而,与1975年状况不同,部分英国民众并没有因为达成新的协议而转向支持留欧。“退欧”是英国政客们有效的政治工具,但运用它的风险非常高,一不小心就可能会弄巧成拙。

文化原因:“疑欧主义”的长期盛行

疑欧主义文化的产生和盛行源自于英国和欧盟之间大量的、难以调和的分歧和差异,英国民众因此对欧盟缺乏长期稳定的认同感。

抛开政治因素,退欧话题在英国有着如此强的生命力,其背后必然有着支撑它的文化因素。长期存在且不断发展的“疑欧主义”是支撑着退欧话题在英国长盛不衰的最主要文化原因。

英国和欧盟在对国家主权、政治制度和宗教等方面的认知上有着难以调和的分歧和差异。比如,对于国家主权,英国作为西方最早实行议会制度的国家,强调议会主权的至高无上,并认为国家主权是不可分割的。

而欧陆国家则主张主权并非完全集中于国家,而是存在于地方、国家和欧洲等多个层面。

在政治制度上,英国认为欧盟对国家主权具有侵蚀作用,并反对超国家组织,欧洲一体化被看成对英国民族特性的威胁;而欧陆国家则认同欧盟所体现的后现代国家的新型政治制度,能较易接受主权让渡与分割的概念。

在宗教认知上,英国是传统的基督教国家,在16世纪的宗教改革运动中,英国出于对现实利益的考虑而进行了宗教改革,成为了一个新教国家。

虽然英国宗教文化的具体表现与欧洲大陆国家基督教的普世主义一脉相承,但英国国教现实主义原则影响着英国在对外交往中表现出的对现实国家利益的极大追逐。

比如,英国在外交政策上始终追求国家利益最大化,在对待欧洲事务上以最大限度地争取和维护自身国家利益为准则。在宗教背景下,英国对欧盟的半心半意是对形成的功利主义与实用主义的最好诠释。

英国和欧盟之间大量的、难以调和的分歧和差异孕育了疑欧主义文化的产生,并促进了它的发展。近年来,在疑欧主义文化盛行的背景下,英国民众对欧盟的认同感持续下降。根据欧洲晴雨表2015年的调查,英国民众对欧盟成员国资格、欧盟委员会和欧盟议会等均表示出极大的不信任。

英国为什么想脱欧?

此外,在英国政坛上,“疑欧主义”也表现得淋漓尽致:上世纪50年代,英国拒绝参加法国和德国发起的合作计划;

上世纪60年代至80年代,从撒切尔政府到梅杰政府,都表现出对欧共体成员资格的不安,越来越多持疑欧主义的保守党议员涌现;上世纪90年代,英国出现了致力于终止英国的欧共体成员国资格的党派,如公投党和英国独立党。

历史原因:英国在欧盟的边缘游离

在欧洲一体化进程中,法国和德国一直是核心,它们在欧洲事务中发挥着主导作用, 而英国一直游离于欧盟的边缘。

从1951年成立欧洲煤炭钢铁联盟,到1973年英国正式加入欧洲共同体,在这22年间英国从未参与到欧洲一体化进程中,相应地欧共体的各项政策并不是为英国专项打造。

事实上,在欧共体快速发展的这22年中,法国和德国一直牢牢把握着欧共体的发展方向。比如,在1963年法国和德国签署了《法德友好合作条约》,该条约将法德全面和解与合作以条约的形式固定下来,并成为欧洲一体化的政治基础。

进一步,在该条约的框架下,法国逐步成为欧共体内的政治与文化领袖,而德国以其强大的经济实力成为推进欧洲一体化进程的发动机。显然,在英国加入欧共体前,法德已经是欧共体的中轴。

在加入欧共体后,英国希望能逐步改变“法德中轴”的现状,并形成“英、法、德”三国鼎立的态势,然而由于在主权意识、政治制度和宗教态度等方面的分歧,英国并未真正融入到欧共体中,它在促进欧洲一体化进程中可谓“无所作为”,法德依然决定着欧洲一体化进程。

比如,在1982年,法德构建了“波恩——巴黎”的合作轴心,大力推动欧共体内部的经济合作;

在1986年,法德提议签署了《欧洲单一法案》,加快欧洲内部统一大市场的步伐;在1990年,法德提出加速将欧共体从经济一体化和政治合作的实体转变成共同外交与安全政策的政治联盟;

在1991年,法德主导了《欧洲经济与货币联盟条约》以及《政治联盟条约》的签署,为欧盟的成立打下了坚实的基础。

在欧盟成立后,德国继续积极推进欧盟一体化进程,比如,推动欧盟机构改革、推进欧盟东扩、推动欧元区建立和加速财政一体化进程。

无论是在加入欧共体前还是后,英国始终没有如法德一样在欧盟中取得核心地位,拒绝加入欧元区也使得英国进一步被边缘化。

正如英国首相卡梅伦开出的留欧核心条件“确保欧洲单一市场对英国等非欧元区国家一视同仁”,英国在欧盟中的被边缘化是推动英国再次举办退欧公投的主要原因之一。

地理原因:英国孤悬欧洲大陆之外

地理条件上的差异使得英国对欧洲大陆存在着长期疏离,英国民众不愿放弃对欧洲大陆的孤立传统。从近代以来,英国一直奉行“光荣孤立”政策,即对欧洲大陆事务不干预政策,这条被认为是成就英国近代辉煌的重要经验。

英国为什么想脱欧?

在英国与欧洲大陆之间横亘着多佛尔海峡与英吉利海峡,长久以来英国“孤悬海外”。孤悬于外,但英吉利海峡是一道天然的屏障,这种进可攻、退可守的有利地理位置使英国免受历史上多场欧洲战火的影响。比如,在1453-1871年间,除了在1792-1815时期卷入“反法同盟”战争外,英国避开了多场大规模的欧陆战争(主要是德法战争)。

英国为什么想脱欧?

此外,多佛尔海峡与英吉利海峡是欧洲到美洲、非洲航线的必经之路,它是全球最为繁忙的航线之一,英国凭借对此海峡的控制掌握了海上霸权近300年,并成就了盛极一时的“大英帝国”。

独特而有利的地理位置使得长期以来英国民众在心理上与欧洲大陆产生疏离,他们不愿放弃对欧陆孤立的传统。正如丘吉尔所说“英国与欧洲在一起,但不属于欧洲”。(上述摘编自长江宏观分析师赵伟的文章)

退欧对英国利弊何在?

好处在哪里?法国《费加罗报》网站刊登了一篇作者为弗洛朗坦·科隆的文章《英国人想离开我们的五个理由》,里面对此进行了归纳。当然,这些好处是英国人自己以为的。坐观君(ID:china_2049)分享给大家看看。

一、更好地控制移民

英国人最担忧的问题是移民。近年来,在英国独立党等主权主义政党的鼓动下,英国人普遍产生了英国“人满为患”的想法。在进入英国的外来移民中,超过半数来自欧盟国家,尤其是波兰、罗马尼亚等中东欧国家以及波罗的海三国。欧盟所实行的人员自由流动政策使得英国无法采取措施来限制此类移民。在这种情况下,英国政府只得进一步收紧针对欧盟以外国家的移民限制。在疑欧派看来,只要退出欧盟,英国就可以重新控制自己的边界以及本国的移民政策。

二、恢复国家主权

主权在英国人心里具有神圣地位。加入欧盟后,英国大约有70%的法律条文是由欧盟制定的,这一点令英国人十分不快。他们批评欧盟理事会缺乏民主,因为它并不是一个通过选举产生的决策机构。英国最激进的疑欧派要求英国有权否决布鲁塞尔做出的决定。在这一要求无法得到满足的情况下,他们便把退出欧盟当成了恢复英国主权的唯一方式。

三、离开漏水的船

欧元区的危机永远不会结束、希腊仍需要数十亿欧元的救助(虽然英国并没有参加这一救助行动)、地中海海域经常出现的偷渡者遇难事件,以上种种都使英国人产生了这样一个想法,即欧洲一体化计划已经失败,整个欧洲大陆每况愈下。相比之下,英国经济最近两年来呈现出了新的活力,所以英国现在应当摆脱欧洲的拖累,为自己谋求生存和发展。

四、摆脱欧盟规章的约束

虽然跨国公司普遍希望能留在欧盟,但是英国中小企业的老板们常常抱怨布鲁塞尔所制定的规章制度限制了他们的经营活动。农民则批评欧盟共同农业政策所带来的制约。渔民也受到了欧盟许多措施的限制。还有,退出欧盟可以使英国节省其缴纳给欧盟的巨额资金。

五、能与整个世界自由贸易

虽然作为欧盟这个全球第一大经济体的成员有助于促进英国的贸易,但是在疑欧派看来,退出欧盟后,英国在贸易方面的表现可能会更好。他们认为,届时伦敦可以成为世界贸易组织的总部所在地,并与中国、印度以及亚洲和拉美的一些新兴国家签订新的贸易协议。他们还认为,英国与英联邦成员的特殊关系也会为退出欧盟后的英国带来光明的贸易前景。

英国为什么想脱欧?

那么,英国退欧会有哪些弊端呢?

经济方面:欧盟是英国最大的贸易伙伴,与欧盟国家的年贸易额超过4000亿英镑,占英国贸易总额的一半以上,约为国内生产总值的15%。虽然退欧不意味着英国获得额外的贸易障碍,但脱离贸易市场后的损失在所难免。退出欧盟之后,需和欧盟签订新模式下的贸易协定,但无论双边协定、关税同盟还是加入欧盟经济区,将仍需接受欧盟条款的约束。

金融方面:伦敦金融城承载了74%的欧盟外汇交易,40%的全球欧元交易,管理85%的欧盟对冲基金资产以及一半的欧盟存款保险。英国金融业有250家外国银行,84%的业界老总目前反对英国退出欧盟,包括高盛、德银在内的多家金融机构表示若英国退欧将搬离其在伦敦的总部。退欧前景带来的不确定性、欧洲资本准入限制以及业界的反对或将重创英国金融业,其冲击难以估量。

政治方面:尽管英国仍可通过联合国安理会成员、北约成员等角色发挥作用,但它不再能够通过欧盟成员国身份影响欧盟决策,不再能依托欧盟发挥超出自身实力的影响力。同时,它也有可能由于不再能够作为欧洲与美国之间的桥梁,而在一定程度上失去对美国的吸引力。

对世界意味着什么?

英国这样一个单方行为,引发对世界如此大的冲击波,这究竟是为什么?换言之,其他国家在担心什么?

大家知道,美国总统奥巴马4月访问英国的时候,特别表示,脱欧公投结果“将影响美国前景”。他到达英国当天就在英国《每日电讯报》上发表署名评论文章,呼吁英国选民作出明智选择。奥巴马称,“强大的欧盟不是对英国全球领导地位的威胁,而是加强了英国的全球领导地位”。奥巴马还警告称,如果英国脱离欧盟,将会排在美国贸易条约的“队伍尾端”,将可能花十年以上时间和美国协商贸易条约。

英国为什么想脱欧?

美国在担心什么?

与其他欧洲国家不同的是,英国一直以来与美国共享情报,直到今天也是如此,由此可见美英的“特殊关系”非同一般。美英的“特殊关系”已维系数十年,在很多国际问题上,英国都坚定地站在美国一边。尤其是“9·11”事件后,英国坚决与美国站在反恐第一线,在欧洲大国法国和德国都反对发动伊拉克战争的情况下,英国毅然与美国联手推翻萨达姆政权,为此英国有人把时任英国首相布莱尔(Tony Blair)称作是“美国的哈巴狗”。

随着美国实力的下降,在解决世界热点问题和全球性问题上越来越力不从心。美国认为,如果英国脱离欧盟或将引发连锁反应。如此一来,拥有28个会员国的欧盟将面临瓦解的风险,而这将必然会削弱其作为美国盟友的实力,进而在解决世界热点问题上对美国提供的帮助或将大大减少。

另外,对于美国而言,美国擅长在国家安全战略上执行“楔子战略”,与美国结有“特殊关系”的英国,是美国打入欧共体即随后升级为欧盟的一枚“楔子”,是美国控制欧盟以及扩大美在欧影响力的重要因素。当初英国拒不加入欧元区,就是帮了美国维护了美元霸权。假如英国孤立出来,美国在欧盟中再无一个可以替代英国的同一级别的盟友代言人,这对谋求及维护世界单一霸权的美国而言,是最不想看到的结局。

除了美国,作为直接当事方,欧盟的忧虑是显而易见的。从欧盟角度出发,作为欧盟实力最雄厚的成员国之一,少了英国的欧盟,在世界政治经济格局中的地位将大大弱化,英国“脱欧”也会是欧洲一体化进程的重大倒退。欧盟其他成员国对英国脱欧一事紧张不安,则害怕脱欧此例一开,欧盟内部有可能引发多米诺骨牌效应,今日好不容易扩容到28个成员国的跨国家组织,将不复存在,这将进一步损害欧洲货币,欧元区经济将引发混乱,最坏的结果就是德国不得不重启德国马克,重组自己的马克区。

英国为什么想脱欧?

那,肯定很多人关心,这事到底对中国有多大影响呢?

一般认为,这种影响更多集中于经济方面。有专家说:如果英国离开欧盟,英镑会贬值,将会严重影响货币的国际流动,中国需要一个稳定的国际市场。同时,也会严重影响人民币的国际化进程。但美国《国家利益》曾发表一篇文章,认为英国脱欧对中国会产生严重的战略和经济后果。原因有三:

首先,北京希望借助与英国日益密切的关系影响欧盟的对华政策。在亚洲受到美日压力之下,中国越来越朝向欧盟寻求经济机遇,这一转变是“一带一路”战略背后的主要动力之一。在此背景下,中国着力发展与英国日益密切的政经关系,希望将其打造成自己在欧盟内的首要伙伴和支持者。若英国脱欧,将对北京借英国协助影响欧盟的计划造成沉重打击。对中国来说,这也会削弱欧盟作为潜在经济和政治伙伴的地位。

其次,英国为中国进入庞大而难以打入的欧洲市场提供了关键通道。许多中国企业投资相对自由的英国经济,以此作为基石打入拥有5亿多潜在消费者的监管严厉的欧盟市场。近年来,此类战略性投资变得愈加重要,因为中企开始向价值链上端攀升,且在投资其他大经济体时因安全等理由面临限制。自然,若英国脱欧,中国就丧失了借道打入欧盟市场的途径。

再次,伦敦在人民币国际化战略中处于关键。伦敦作为世界主要金融中心,为中国在亚洲以外推动人民币提供了绝佳跳板。人民币国际化是北京的重要目标。它将使中国发行人民币债券、催生金融推动的增长、摆脱对外国货币依赖。更根本的是,它将使中国成为可影响世界金融的真正大国。若英国脱欧,伦敦是否仍是人民币国际化雄心及在高端金融发挥更大作用的计划的良好媒介,将变成未知数。

除了上述这些大的战略原因,中国还担心近期影响。欧盟是中国最大贸易伙伴。英国脱欧将对欧盟及世界经济造成严重影响,可能削弱未来一两年的全球增长。中国是以出口为主的国家,经济本来已减速,脱欧影响将是个挑战。

不过,也有人认为,英国脱欧对中国的影响反而是正面的。因为,如果英国脱离“组织”,出来“单干”,会促使英国更加倾向于和中国展开更宽领域的合作。毕竟,一个曾经当过世界“一哥”的人,更懂得今天“二哥”想要追求进步的心态,这容易让中英双方在很多理念、领域一拍即合。坐观君感觉,这似乎有点儿天真了哦。虽然英国在西方国家中率先加入了亚投行,但再看看后来它在南海问题上的态度,它只做对自己最有利的事情。

总之,对于英国脱欧这件事,各方的看法也还是有分歧的。有人把这件事看得很严重,认为“一旦英国退欧,对全球金融市场的打击巨大,首先是英国和欧盟的经济短期内都会迅速下降,英镑和欧元汇率短期内都会重挫,这种溢出效应,必然传导到全球,引发全球金融海啸。”甚至认为,“欧洲已死,现在是中国和美国的世界。”

其实,事情没那么严重。英国和欧盟原本就是同床异梦,如果真的脱欧,只是把这件事坐实了,影响当然会有影响,除了实际影响,更多还是心理层面的冲击。所以,不必夸大。何况,即使英国脱欧,英国很可能在几年内仍然是欧盟成员。公投的结果只是指导性的。换句话说,公投不具法律约束力。考虑到很多政治领导人偏向留在欧盟,意味着脱欧程序可能十分漫长,并可能不会在2020年前完成。另外,英国领导人可能重新与欧盟达成与现在类似的关系。所以,有人说,经济学家和政客可能高估了脱欧的后果。不过,不管怎样,这次事件是欧盟一体化进程中的一个标志性事件,它还是给欧盟敲响了警钟。欧盟需要反思、调整和改革。

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      2016/6/23 11:36:26

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