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南海问题又成香会焦点,美国“斗而不破”又是为哪般?

为期三天的第15届香格里拉对话会昨天在新加坡落下了帷幕。

在此次会议上,毫无意外地,中国南海问题再次成为焦点,而且美国针对中国的意味非常浓厚。

路透社称,此会议是“中美在南海问题上寻求国际支持的最后机会”。

但此次会议上美国对中国仍是“斗而不破”,一边打压一边拉拢。

这一点,有些意味深长。

南海问题又是焦点

其实,南海问题本不是香格里拉对话的主要议题。

香格里拉对话会由英国国际问题战略研究所和新加坡国防部于2002年首次举办,初衷本是加强亚太国家之间在安全和防务领域的互信。

然而,自首次举办以来,香格里拉对话会始终把中国作为重要议题。早期讨论的是中国的军事发展问题,会场上充斥着“中国军事威胁”论;近三四年来,香格里拉对话因为美国、日本等国家的挑衅而成为了争夺南海舆论走向的主战场。

2013年,大会中的23个问题中,有16个问题就抛向了中国;

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▲ 2014年,日本首相安倍晋三亲赴对话会发表主旨演讲,与时任美防长哈格尔相互配合指责中国的南海政策,而当年出席的中国军方代表团长王冠中则在发言时抛开预先准的备讲稿,脱稿10分钟回击美日在前一天做出的责难;

去年,在中国议题的全会上所有12个提问全部集中在质问中国南海政策,接招的是中国解放军副总参谋长孙建国,他明确阐述了中方的立场,并强调“中国是认理讲理的”,最后放话强调“信不信,看行动”。

所以,今年的香会仍然针对中国南海问题,一点也不新鲜。

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▲ 6月5日,中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在第十五届香格里拉对话会上发表题为《加强亚太安全合作推进地区安全治理》的演讲,就加强本地区安全合作和治理阐述中方政策理念及有关主张。

今年主办方之一英国国际问题战略研究所还发布了题为《2016亚太地区安全评估:关键发展与趋势》的战略汇编报告,其中一半的篇幅就谈及了中国,并且单方面指责中国是南海问题“罪魁祸首”。

南海问题之所以成为对话的焦点,无非是美国等国家借机煽风点火,一边是要做给东南亚国家看,并安抚好其在亚太地区的盟友,一边也是向中方施压,维护自己在亚太地区的既得利益。

美国:克制火力,拉拢与打压双管齐下

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▲ 美国国防部长与中共中央军委联合参谋部副参谋长孙建国6月4日在参加第十五届新加坡香格里拉对话会午宴时相遇并握手寒暄。

虽然这次会议上,美国国防部长卡特就南海问题频频向中国发难,指责中国“在南海问题上的行动打破了平衡、并且可能妨碍航行自由”等,但是他在攻击中国的时候,“火力”还是克制的,或许是白宫已经提前给他打了“预防针”。

想必美国也看清了,对南海争端及菲律宾诉中国仲裁案等争议性事件,中国通过各种场合表明一贯态度,立场坚如磐石。

如果美日在香格里拉对话上继续向中国施压,只会拉大双方的分歧,迫使各方加紧军备竞赛,恶化地区局势。

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▲ 美国国防部长卡特在第十五届香格里拉对话会第一场全体会议上发表主旨演讲。

早在5月30日,英国BBC就曾报道香格里拉对话,称中美冲突“概率很低”。博鳌亚洲论坛研究院执行副院长杨希雨认为,卡特的发言虽然具有煽动性,但论调已经比原先在夏威夷发表的言论要降低许多。据他分析,现在南海的摩擦冲突升温,是美国对中国的战略猜疑和互不信任所造成的。不过他认为中美之间关系“比较成熟”,虽然有很多分歧,但双方都有一个底线,都希望在南海维持和平,因此打起来的概率非常低。

目前,中美战略经济对话是美国政府的重头戏,香格里拉对话又正好跟中美战略经济对话(这个明天小百通会详细说,敬请关注)前后相连。卡特这边只代表美国国防部,他不能和美国白宫和国务院的策略不一致。

从这个意义上来讲,中美之间还是合作是大局。

毕竟中美之间有太多的共同利益,即便是在南海、亚太,中美之间最大的共同利益依然是和平与稳定。

所以不论是哪个美国总统或哪个防长,虽然不会忘记给中国“制造麻烦”,但或许都不敢真正撕破脸大搞对抗,从而影响中美经济及更广泛的合作。

东南亚国家:心惊胆战来围观

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▲ 6月3日,孙建国在新加坡出席第15届香格里拉对话会期间会见新加坡国防部长黄永宏。

香格里拉对话会俨然已经变成中美两国博弈的一个场所。

其实,在香格里拉对话会的诸多与会代表团中,东南亚国家的立场同样受到了广泛的关注。该地区的国家一直没有在中国的南海领土主张问题上达成一致意见。

东南亚这些区域国家对中国的崛起以及在南海的行动,其实内心非常矛盾。

在中美两个大国的博弈中,这些夹在其中的东南亚国家们一边围观,一边小心翼翼打着自己的算盘,力图在自身安全利益以及与中国的深度联系之间找到平衡。

随着中国的日益强大,在地区的影响力不断增强。中国维护南海地区主权和领土的决心从来没有改变。无论香格里拉对话会制造出怎样的议题,中国都有能力维护自己在南海的主权和领土完整。

或许东南亚国家还在思量着,美国在这个地区的存在能给自己带来多少好处,能在多大程度上抵御来自强大的中国带来的压力。然而,东南亚国家应该更能充分意识到,任何域外大国在东南亚地区强化军事存在,都只会让东南亚地区变得动荡不安。

如今,中国和东盟国家的合作是一个不可阻挡的大趋势。如果东南亚国家继续期望着“鹬蚌相争,渔翁得利”,那最终有可能会危及自身的安全。倾巢之下,安有完卵?

当今世界和平与发展仍然是时代主题,香格里拉对话会应该为东南亚地区的和平发展创造条件或者提出良好的建议,而不能也不应成为制衡中国的会议。

撰稿:杨璐璐(实习)

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      2016/6/6 17:58:59

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