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帖子主题:中国斡旋中东时需在南海做准备:一行动最重要

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中国斡旋中东时需在南海做准备:一行动最重要

作者:占豪

习主席2016年首次出访,目标三个国家:沙特、埃及和伊朗。2016年的第一次出访,为何选择这三国呢?在占豪看来,原因应该有三:

一、中东局势复杂,变化对中国影响大。

中国斡旋中东时需在南海做准备:一行动最重要

沙特战机护送习近平专机离开沙特领空

当前的中东局势极其复杂,不但有IS的肆虐、美俄针锋相对的角力,最近更是爆发了沙特伊朗的尖锐对立。中东的这种形势变化若继续恶化,对中国非常不利。

一方面,中国的原油进口主要来自中东,其中沙特是第一石油来源国,伊朗、伊拉克等中东国家都向中国出口大量石油。在这种背景下,中国不希望中东爆发大规模的战争,影响中国经济发展。

另一方面,中国在推动”一带一路“战略,”一带一路“无论是陆上还是海上,中东地区都是重要通道,这决定了中国对中东国家和平的期望与态度。

在这种大背景下,2016年的世界局势变化的中心无疑将是中东,中国元首选择此时出访三国,可谓是用心良苦。

二、沙特、埃及和伊朗三国是中东地区影响力最大的三个国家。

沙特、埃及和伊朗,是当前中东地区伊斯兰世界影响力最大的三个国家,三个国家对中东地区的其它国家都有很强的影响力。其中,伊朗是什叶派的领导者,而沙特和埃及则是逊尼派的领导者。选择这三个国家,是中国提纲挈领地对中东局势做最大的斡旋努力。特别是中国元首的出访,凸显了中国对中东三国的重视,也凸显了中国在三国之间不偏不倚的中立立场。

三、为何是先沙特,再埃及和伊朗?

领导人出访,一般都分顺序,有时可能是因为彼此时间的协调,但大多数情况下是背后有因的。譬如这次出访,三国的顺序就意味深长,是针对大年中东局势所做的精心的安排。

之所以先沙特,除了中国和沙特关系近些年发展顺利、合作较深之外,更重要的是因为,在当前中东局势当中,沙特是最关键的国家。在最近沙特和伊朗的尖锐对立中,正是沙特率先处决了四十多个什叶派宗教人士引发,沙特和伊朗的关系彻底尖锐化也是因为沙特与伊朗主动断交。这就像拉架,谁火最大先拉谁,所以这第一站选择沙特非常有含义。

事实上,在说服沙特方面,中国是最有资格的。首先,中国是沙特石油的最大客户,对大客户给三分面子是应该的;其次,中国在中东是没有私利的,中国的利益和中东所有国家的利益都能找到契合点,说白了是大家共同的利益契合者,因此中国的话是最中肯的;其三,中国在中东各方并不偏向任何一方,而是希望大家和为贵,谋发展;其四,中国不但现在是沙特经济的依靠,中国提出的”一带一路“战略也是沙特在石油经济之后的唯一出路;试想,沙特如果不做更长远打算,石油开采完了日子怎么过?所以,沙特的未来是继续拿起历史上阿拉伯商人的智慧,好好地发展贸易经济才是出路。中国元首动之以情,晓之以理,也许沙特会听一听。

中国斡旋中东时需在南海做准备:一行动最重要

沙特国王萨勒曼

选择埃及作为次站,原因是埃及在沙特和伊朗事件中实际上是扮演了一个不作为的角色,拿了沙特的好处站在沙特身后助威去了,并未体现一个中东大国的起码角色,没有去进行外交斡旋。这一方面是因为埃及近几年的确被折腾得够呛,已经心有余而力不足;另一方面,沙特也缺底气,没人撑腰,成了受气的小媳妇。中国元首的访问,应该能给埃及带去一些底气。对埃及来说,重新寻找自己的定位,扮演一个重要角色对中东局势来说是非常重要的,对埃及来说也是很必要的,否则一个传统的地区大国将逐渐被边缘化。

伊朗作为收官站,是因为在沙特、埃及该得到的信息都得到了,作为域外大国、联合国五常的中国,伊朗又是上合组织的观察员国,中国可以和伊朗关起门来多说几句实在话。特别是在伊朗这次“受气”之后,中国肯定会说点顺气的话,避免中东矛盾激化,另外也会给伊朗提供一些合作的机会。毕竟,对伊朗来说,抓住被解除制裁后的大好发展机遇至关重要。中国元首只要能从沙特那里摸了底,再和伊朗深谈就有了深浅,也就能抓要点、解疙瘩了。未来,中国外交上对各方的斡旋也会更加有底,会更能找准脉络。

习主席2016年首访就选择中东三国,这是在2015年中东上演剧烈的”搏击秀“后,中国开始主动出击中东的一个明确信号。与美、俄两个大国不同,中国对中东的出击没有选择军事,而是选择最高级别的政治外交手段,是要用高级别的斡旋以争取各方的互信,推动中东各方形成对彼此有利的共识与合力。实际上,在沙特与伊朗剑拔弩张,外交空间已经几乎没有的情况下,习主席的这次出访,扮演的是一个创造外交斡旋空间的“和平使者角色”。当今世界的大国中,愿意扮演“和平使者”的国家可真的是太难找了,除了中国恐怕没第二个。

事实上,在沙特与伊朗断交后,两国关系已彻底决裂。当前,双方剑拔弩张,随时可能发生事件引发双方的冲突。沙特和伊朗断交后,俄罗斯虽然明确表态愿意调停,但沙特根本不接茬,原因是俄罗斯与沙特在叙利亚问题上尖锐对立,沙特无法信任俄罗斯。至于世界领导者美国,已经明确表示不管,希望双方自己冷静处理。在联合国五常之中,现阶段论份量、论立场,中国是最合适不过的国家了。于是,中国开始承担自己的大国责任,迈出了主动介入中东斡旋的一大步。

对于当前中东局势,如果中国斡旋不能立刻取得大的成效,那也是做出了巨大努力,承担了大国责任,没什么大不了的,毕竟美、俄两个深度介入中东的大国都没办法解决中东问题,中国解决不了当然也不意外。相反,如果中国斡旋沙特和伊朗取得明显成效,则是对奥巴马总统在国情咨文中的一次有力回应。因为,奥巴马在国情咨文中说,“世界民众不会指望北京或莫斯科领头解决重大国际问题”。现在的情况是,中国元首开年出访第一件事就是在解决当前世界”最重大的国际问题“,且出访就是对立的三国两方,斡旋本身就体现了中国的国家影响力。很显然,北京在这方面比华盛顿更加务实。

中国斡旋中东时需在南海做准备:一行动最重要

对中国来说,在斡旋中东的同时,也还要做好南海、东海的应对

当然,中国主动出击也有另一层含义,那就是美、俄两国是军事介入中东,欧盟代表国家德、法、英也是军事介入,三方都是军事介入,中国作为大国不介入不妥,但军事介入只能让事态复杂化,更不妥。于是,中国选择了“中国方式”,以斡旋与合作的方式推动中东的和平进程。

事实上,中国在外交斡旋方面在2015年已经做出了巨大努力,中国已经邀请了叙利亚政府和反对派代表到北京,然后对他们进行斡旋,希望推动他们的和平谈判。

我们知道,中东的不稳定是世界局势不稳定下大国在中东角力与本地区地缘博弈的共振,这种共振的拆解非常困难,因为必须照顾到各方的利益,这个平衡非常难拿捏,稍有不慎就会陷入新的动荡局面。面对这种矛盾,也只有中国提出的“一带一路”让这些国家看到机会,看到非利益争夺的可持续发展前景。只有用这种新的思路,才可能让他们从另一个视角看问题。有了新视角和新思路,也许现实问题就有了新的转机。

当然,中东的问题显然不是中国一个国家可以解决的问题,中国作为一个大国,承担自己的大国责任,并尽最大努力进行外交斡旋,这就做到了最好。中国给各国提供了新的思维和视角,他们是不是愿意采纳,会不会调整一下思路,则取决于相关国家的考量。

不过,对中国来说,在斡旋中东的同时,也还要做好南海、东海的应对。因为,如果中东的局势稳下来,那么中国在东海、南海必然会承受更大的压力,中国就得做好迎接更大挑战的准备。特别是南海,中国加速推进岛礁建设仍然是最重要的,实力决定话语权。

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      2016/1/22 13:56:24

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