[原创]不能再和菲律宾谈《南海各方行为准则》!

2015年10月29日,海牙常设仲裁法院仲裁庭发表裁决声明,声称有权受理菲律宾就南海问题对中国提出的诉讼。菲官方第一时间对裁决表示欢迎,菲媒体欢呼“菲律宾在对中国的历史性诉讼中赢了第一回合”。

2013年1月22日,菲律宾照会中驻大使馆,宣布菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”的争端递交仲裁通知,提起强制仲裁。

然而在这之前,中菲双方的共识是,争议应由直接有关国家谈判解决。这在1995年8月10日《中国和菲律宾关于南海问题和其他领域合作的磋商联合声明》, 1999年3月23日《中菲建立信任措施工作小组会议联合公报》, 2000年5月16日《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》,2001年4月4日《中国-菲律宾第三次建立信任措施专家组会议联合新闻声明》中都有白纸黑字的体现。

更为重要的是,中菲之间以谈判方式解决有关争端的共识在多边合作文件中也得到明确规定。2002年11月4日,中国与包括菲律宾在内的东盟各国政府共同签署了《南海各方行为宣言》。《宣言》第四条写明,“有关各方承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议”。

《南海各方行为宣言》签署后,中菲两国领导人还一再确认通过对话解决争端。2004年9月,菲律宾总统阿罗约对中国进行国事访问,双方发表了《联合新闻公报》,“双方一致认为尽快积极落实中国与东盟于2002年签署的《南海各方行为宣言》有助于将南海变为合作之海”。 2011年8月30日至9月3日,菲总统阿基诺对中国进行国事访问。双方发表《联合声明》,“重申将通过和平对话处理争议”,并“重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》”。

现在菲律宾已经公然违反承诺,违反了国际法的诚信原则,为什么还要跟菲律宾谈《南海各方行为准则》?要知道,《南海各方行为准则》的基础就是《南海各方行为宣言》,菲律宾连《南海各方行为宣言》都不要,还谈什么《南海各方行为准则》?

假如海牙常设仲裁法院仲裁庭确认没有管辖权,不受理菲律宾提出的仲裁,闹剧收场了,中国为了表现大度和既往不咎,还可以继续与菲谈《南海各方行为准则》,现在既然已经受理,仲裁已经开展,双方就没的谈了。

其实《南海各方行为准则》和《南海各方行为宣言》的性质是一样的,都是极端蔑视和粗暴践踏中国自古以来在南海的主权,都是给中国带的手铐和脚镣,都是让中国自废武功的阴谋,但《南海各方行为准则》的谈判看来是势在必行不可逆了。那好,我们可以继续和越南谈、和马来西亚谈、和文莱谈、和印尼谈,但我们真的不能再和菲律宾谈了。就算我们和东盟谈,也没关系,只要我们在《准则》里专门声明,该《准则》不适用于菲律宾,也行!这是海牙给我们的机会,希望我外交当局能够把握。

就是说,假如真有那么一天,中国承诺在南海永不动武,这个承诺也不是给菲律宾的!菲律宾必须被排除在《南海各方行为准则》之外!即使《南海各方行为准则》真的出笼了,也绝不可以成为菲律宾的保护伞!这是个原则问题。菲律宾既然已经做出了选择,那就开弓没有回头箭,菲律宾应该为自己的选择承担一切后果。菲律宾不能左右逢源、鱼和熊掌通吃,不能一方面把《南海各方行为宣言》扔进废纸篓,一方面却要享受《南海各方行为准则》。这不公平。

问题远没有这么简单。既然都已经闹上法庭了,终止与菲律宾的多边谈判(《南海各方行为准则》)的同时,中国还必须终止与菲律宾关于南海的一切双边磋商和谈判。中国完全可以不承认海牙的管辖权,也完全可以不承认未来的所谓“仲裁”结果。但在“仲裁”结果出来之前的“仲裁”期间,中国绝不可以再与菲律宾谈南海。否则就是自认理亏,就是心虚,就是气短。道理很简单,我们平时签民事合同都有一条,有争议双方友好协商,协商不成上法院。已经到了法院了,还协商个什么!

那么,“仲裁”结果出来了,被中国嗤之以鼻之后呢?可不可以再与菲律宾协商谈判呢?也不可以。好马不吃回头草,菲律宾既然认定海牙比北京更高大上,那你就去海牙好了。大家注意,二十年来,中菲最高领导确认双边协商谈判解决争议不下6次(详见上文),菲律宾这次提交仲裁,中菲应该就此分道扬镳。菲律宾是自己走上了一条不归路。中国与南海相关国家(不含菲律宾)达成《南海各方行为准则》之日,就应该是中国从菲律宾手中收回被非法占据的岛礁之时。几十年了,哄你玩,你也太调皮了,这八个玩具该收回了!

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