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美国军方的“航行自由”究竟是啥货色

2015-10-16 09:16 人民网-人民日报海外版 作者:铁 钧

自上周起,美国军方高官频繁为美军舰驶入中国南沙群岛12海里以内,行使所谓的“航行自由权”造势。在南海问题趋于平静之时,美军高层此举让人遗憾。

长期以来,美国在世界范围内实施所谓的“航行自由计划”。其实质就是,以美国标准、依靠强大海上力量武力,挑战其他国家在领海、专属经济区、群岛水域等海域的主权和管辖权。

其中,以行使所谓的“无害通过权”为名,出动舰艇强行进入他国12海里领海;以行使所谓的“航行和飞越自由权”为名,出动舰机强行进入他国专属经济区;以行使所谓的“公海自由、过境通行和无害通过权”为名,出动舰机强行进入他国视为内水的群岛水域。

根据美国国防部“航行自由”年度报告,仅2000-2011财政年间,美军舰机就针对32个国家和地区进行了100余次此类“航行自由军事宣示行动”。这些受到美国军舰和飞机挑战的国家和地区,或由于军事力量薄弱而无法发现和抗衡美军舰机,或由于需要美国支援和援助很少对这种挑衅作出有力反应。即便日本和菲律宾这样的盟国,也被美军舰机多次不打招呼地侵入其领海甚至内水。日菲为了某些目的,只能忍气吞声。

然而,美军这种所谓的“航行自由”行动也有碰壁的时候。1988年2月,美国海军第六舰队派出巡洋舰和驱逐舰各1艘驶入黑海,执行“航行自由计划军事宣示行动”,以挑战苏联制定的外方军舰无权在苏联领海实施“无害通过”的主张。当美国军舰进入苏联克里米亚半岛12海里领海水域后,苏联黑海舰队派出比美舰小得多的护卫舰和警戒舰各1艘前去拦截。在美国军舰声称享有“无害通过权”并继续深入苏联领海的情况下,苏联军舰采取撞船方式捍卫主权,美国军舰在受到损伤后仓皇逃离苏联领海。之后若干年内,美军舰机再也没有侵入苏联或俄罗斯领海的行动。

可见,所谓霸权,也有欺软怕硬、外强中干的特点。

而今,美军再次提出以行使所谓的“航行自由”之名,进入中国南沙群岛12海里以内海域,完全是以一己私利破坏南海地区和平稳定,违反国际法,理所当然受到中方强烈反对。事实上,美国在南海的航行和飞越自由从来没有受到过影响。美方此举的目的,主要是为菲律宾等国家撑腰打气,以换取他们对其“亚太再平衡”战略的支持。

中国在南海的主权和相关权利主张,是在长期的历史过程中逐步形成的,并为中国政府所长期坚持,有充分的历史和法理依据。中方一向主张各国依据国际法在南海和世界各地享有航行和飞越自由,但航行和飞越自由绝不等于外国军舰、军机可以随意进入一国领海、领空。中方绝不允许任何国家以“维护航行和飞越自由”为名,侵犯中国在南沙群岛的领海和领空。

中国军队将始终如一地坚定维护国家主权和安全,采取必要措施确保南沙群岛守岛人员的安全。美方须谨言慎行,不作出任何威胁中国南沙群岛守岛人员安全、破坏地区和平稳定的冒险和挑衅行为。

(作者为军事问题专家)

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