(转)日本威胁停缴教科文组织经费

日本对于中国申遗成功反应强烈。

[环球时报综合报道]联合国教科文组织9日公布2015年入选世界记忆名录的47个项目名单,其中包括中国申报的《南京大屠杀档案》。日本对于中国申遗成功反应强烈,外务省官员表示“强烈谴责”,自民党人士声称要“暂停承担教科文组织的经费”。中国联合国问题专家张贵洪11日接受《环球时报》记者采访时表示,日本若停缴经费,对教科文组织产生不了长期影响,但会损害日本的国际形象。

据日本共同社报道,日本政府10日发布外交发言人川村泰久的谈话,声称“对联合国教科文组织作为理应公平中立的国际组织存在着问题,感到极为遗憾”。作为“负责任的”会员国之一,日本要求该组织“实施制度改革,使其不被政治利用”。川村称,“申报项目基于中国的单方面主张,档案完整性和真实性显然有问题”。日本政府此前对于南京大屠杀遇难者人数的看法都是“学说众多、认定困难”。报道称,日本政府将继续要求中国“自重”。日本政府10日已通过在北京的驻华大使馆向中国外交部抗议,称“不应政治利用教科文组织项目”。

《东京新闻》报道称,日本政府高官担心,中国申遗成功“将使日本政府没有承认的死难者超过30万人的数据”变成既成事实,被加以利用成为宣传日本负面形象的材料。报道认为,中国今后将以此在历史问题上加大对日本的攻势。日本《夕刊富士》称,有自民党官员表示,今后中方申请成功的材料会被公开,日本应极力挽回局面,召集专家证明自己主张的正确性,表明中国的申请给教科文组织造成了伤害。《每日新闻》称,这件事可能会给中日改善关系的泼上冷水。

为抗议教科文组织通过中国《南京大屠杀档案》的申请,日本政府甚至考虑暂停对该组织的经费支持。《夕刊富士》称,自民党国际情报检讨委员会代理委员长表示,“中国的项目申请超出了记录记忆遗产的本来目的,如此不讲道理地被认可,考虑暂停支付联合国教科文组织的经费不是应该的吗?”日本政府消息人士也称,正在考虑包括重新审定对该组织经费援助在内的应对措施。

据报道,2014年日本支付给教科文组织的经费数额达37.18亿日元(20日元约合人民币1元),占10.83%。加上临时增加的费用等,日本相当于支援教科文组织超过54亿日元的费用。由于美国暂停向教科文组织缴费,日本实际上是该组织的“第一大金主”。

正式成立于1946年的联合国教科文组织总部设在法国巴黎,会员国约200个。组织机构主要是大会和执行局。大会是主要决策机构,由所有会员国代表组成,每两年举行一次会议。它按照“一国一票”的原则批准教科文组织的双年度方案和预算。执行局由58个会员国组成,负责确保执行大会通过的各项方案。

根据联合国教科文组织37C/5号文件批准计划与预算,2014-2015年该组织预算为6.53亿美元,主要由会员国提交的经费分摊。主要支出项目是人事费和项目费用。根据2014—2015年会员国经费分摊比例表显示,占大头的是美国,22%,其次是日本10.8%、德国7.1%、法国5.9%和中国5.1%。美国自2011年起拒绝缴纳联合国教科文组织的经费,以抗议该组织

接纳巴勒斯坦为会员国。美国每年分摊的经费约8000万美元。根据教科文组织《组织法》,会员国如果两年不缴纳会费,将失去表决权。美国因此在2013年失去了表决权。以色列跟美国一样,自2011年以来始终拒绝缴纳总额为150万美元的会费,约占预算的0.3%。

据《环球时报》记者了解,由于美国不缴纳经费,联合国教科文组织曾面临一段时间的“财政危机”,只能通过精简人员等方式缩减支出。为应对经费短缺的问题,总干事博科娃推出了一系列应急方案,包括开放公共援助,让普通民众也可以上网捐款;暂停执行会员国按时缴纳会费可享受折扣的规定等。

复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪11日接受《环球时报》记者采访时表示,联合国教科文组织是依照程序审核通过《南京大屠杀档案》列入世界记忆名录的,日本的抗议根本毫无道理。如果日本停止向教科文组织缴纳经费,该组织在短期内可能会面临一定的财政困难,但其可以通过其他方式弥补这部分资金的空缺。中国也可以通过捐助、承办活动等方式支持该组织的运作。从长期来看,日本的做法不会给教科文组织的财政带去决定性的影响,反而会损害自己的国际形象,对其外交、政治等产生负面影响。有日本问题专家表示,日本对一般性的、公认的历史认识问题予以否认,对地区合作发展、国际社会的和平氛围将造成伤害。

[环球时报驻法国、瑞士、日本特派特约记者 邢雪 林美莲 蓝雅歌 环球时报记者 王天迷]

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