缅甸果敢冲突真相及中国应对之策

缅甸果敢冲突真相及中国应对之策

据缅甸媒体16日报道,缅甸副总统兼“联邦和平工作委员会”主席宰孟坎在缅甸首都内必都与克钦代表团举行2小时会谈,会谈后副主席吴昂明宣称:“联邦政府不考虑接受正在与政府军作战之中的彭加声为首的果敢同盟军参加全国和平进程”,政府现在承认16家民族武装作为全国全面停火和平进程对象,果敢军并不在其中。这暂时击碎了果敢地区能否和平的愿望。果敢地区激战还在继续的情况下,中国是该继续保持中立?还是支持果敢同盟军?设立缅北禁飞区是否可行呢?

缅甸内战短期不可能结束

缅甸赢得国家独立后,作为历史上曾经的统治民族,重新掌握政权的缅族民族主义者试图建立起统一的多民族国家。然而,英国殖民统治留下的政治遗产—缅甸国内各民族间尤其是缅族与克伦族之间的矛盾与仇恨,成为缅甸新政府开展政权建设和实现民族和解面临的严重障碍。

在其他少数民族看来,由于在缅族统治下缺乏安全感,反抗缅族的压制,实现民族自决,维护本民族的生存权和发展权,被其他少数民族视为最重要的政治利益。而对于缅族而言,其他少数民族要求实现民族自治和自我发展,实质上是一种分裂国家、破坏民族团结的行为,是绝对不能容忍的。而且,不少缅族领导人存在大缅族主义思想,认为各少数民族团结到以缅族为中心的民族国家中是天经地义的事情。在这种思想的支配下,缅甸政府在法律及政策的制定执行上,往往难以站在其他少数民族的立场上,虽然缅甸历经了数次政府更迭,但历届政府都坚决反对分离行为,并采取发动战争的形式实现政治主张。双方围绕着“自治-统一”、“团结-分离”展开了长达数十年的博弈与斗争。

长期以来,美国等西方国家打着“民主”和“人权”的旗号,干涉缅甸内政,特别是将缅甸政府与少数民族武装实现和平作为解除制裁的关键条件之一,进一步加剧了缅甸政府与克伦族武装之间的矛盾。2005年12月5日,缅甸军政府主持召开“制宪国民大会”,缅甸国内17个“停战集团”与13个“其他和平集团”都受邀参加。但克伦族联盟却发表声明称,制宪国民大会解决不了政治问题,也不会带来国内和平。声明呼吁缅甸军政府停止内战,撤销压迫政策,释放包括昂山素季在内的所有政治犯,召开军政府、民主力量和各民族力量三方对话,以政治对话解决政治问题。这些言行毫无疑问带有西方支持者的观点痕迹,可以折射出两者在缅甸问题上存在着联系。

2011年3月缅甸新政府正式上台后,积极寻求与少数民族武装进行和谈,努力推动民族和解,包括与克伦族武装实现停火。与此同时,美国特别代表等先后访问缅甸,在对缅甸新政府努力进行政治经济改革决心表示肯定的同时,仍然要求缅甸继续推动更加开放的民主改革,包括释放政治犯和结束与少数族裔的长期冲突和动乱。

历史经验和教训表明,停留在文字上的协议并不能给缅甸带来真正的和平。只有切实缩小少数民族与缅族之间的经济差距,才能给缅甸的经济社会发展带来持久的保障。目前来看,以缅甸三军总司令敏莱昂为首的“强硬派”,企图将缅甸打造成为美国战略围堵中国西南部的缺口。

美国近年来频频使用的策反、和平演变、颜色革命,从内部瓦解、培植傀儡,并不直接军事占领。其效果却比直接军事占领要好,不仅不会导致被控制国国民的反抗,从国际社会来讲,又能维持其道貌岸然的君子形象。

与越南、老挝、尼泊尔、不丹这几个与我们接壤的小国不同,缅甸的政治、地理优势明显。缅甸位于东北部的掸邦、果敢等与中国的汉族、掸族等又有千丝万缕的联系。同时缅国贫穷落后,国家向心力相对不是很强,另外,地理上又直接面向印度洋;而与同样在陆地上和我们接壤的巴基斯坦相比,缅甸的经济距离、民族政治特色对中国来讲又具有得天独厚的优势:缅甸相对中国发达区来讲,距离更近,而巴基斯坦则远在新疆边陲,中间又隔着克什米尔这个定时炸弹;从民族来讲,缅北少数民族与云南少数民族同为跨国民族,拥有共同的语言、文化习俗和心理特征,并且绝大部分人信仰佛教,而不是伊斯兰教。 缅甸三军总司令敏莱昂上将,他挥师攻占老街,不宣而战,覆灭合法停火民族武装缅甸民族民主同盟军(果敢军),通缉原果敢特区主席彭家声。此次军事行动,纵兵烧杀抢掠,军纪甚差。造成37000果敢族人逃离家园涌入中国,形成边境地区空前动乱。成就敏昂莱鹰派名将形象。遂号称缅军鹰派灵魂。

目前,不单在果敢地区,政府军在掸邦等地形成大兵压境之势。果敢冲突的背后,隐约可见大国的博弈。缅甸军政府为树立新形象、扩大国际生存空间,其今后的政策走向将成为我国焦点。目前中国与缅甸是正常国家关系,虽然不如缅甸军政府时期关系铁,但短期内谁都不太可能向对方使坏,甚至撕破脸。中缅交好,亦是双方政治求需的使然:美国欲以支持昂山素姬民主为幌,行分裂缅甸联邦之实,对中国形成战略上的最后合围。所以,为防分裂,缅甸也有求于中国。中国亦有意保缅甸维持形式上的统一,保缅甸作为中国南线上(第一岛链、东南亚)惟一的战略地位!

在缅甸建立禁飞区

缅甸位于连接南亚、东南亚和中国的三岔口,占据着中南半岛的核心位置,北邻中国,西接南亚次大陆,向南俯视印度洋,扼守马六甲海峡西端,有“两大洋锁钥”之谓,其地理位置无论是经济上还是战略上都十分重要历来是兵家必争之地。

由于果敢特殊的历史与文化、特殊的地理位置,此次果敢冲突对中国造成的影响尤为明显。缅甸在果敢特区的军事行动导致多枚空投炸弹落入中国境内,直接造成中国5名公民死亡,7人受伤,3万多难民涌入中国境内,对中国西南边境地区的安全与稳定带来了隐患。缅甸政府军与果敢同盟军激战后,缅甸军队又转向与中国接壤的缅甸其他几个特区展开进攻(传闻3月27日缅军总进攻),这有可能引起中缅边境地区新一紧张局势。如果缅甸军政府继续采取军事手段打击掸邦特区或者克钦邦特区少数民族地方武装,引发的后果更难以预料。

而缅甸军政府此次将实力相对弱小的果敢同盟军作为威慑打击的对象,起到了一石三鸟的作用,既打击了果敢同盟军,对缅北的其他几支少数民族地方武装起到了威慑作用,同时也向世人宣示,缅甸总司令敏莱昂为首的政府军正在调整国内外政策---剿灭缅甸境内所有非法武装。

中国在目前情况下应保持中立,但可以暗地里支持掸邦、果敢等一批独立军,提供部分武器和军用物资使其有足够的实力打败缅甸政府军,以恢复缅北和平。如果战事继续扩大,中国可以在国际上可以通过联合国建立非军事缓冲区,在缓冲内区双方须暂时停火,以进行人道主义救援,同时积极介入调停,以谈判方式和平解决缅北冲突。对于中国来讲,在解决缅北冲突上必须有所作为,将之前所奉行的守势外交至少在南线改为攻势!此外,中国军方也应有相关预案,一旦战事继续扩大,必须采取断然措施维护好我边境百姓生命财产安全!

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其实,小缅根本就不把中国放在眼里,他们自以为拿着中国的油、气生命线,中国是不感乱来的,现在美国又有新动向了,又制造麻烦了,也门开战,石油从中东输入中国麻烦了,我们顾头还是要顾呢????我认为我们国家领导人要果断处理了,果断处理小缅的时刻到了,刻不容缓了,我们要果断地保证我们经缅甸的油气管道绝对安全,中央要下决心了,什么缓冲区、禁飞区能有效吗???我看小缅已经铁了心了,为什么要把果敢和平谈判拒之门外,就因为果敢地区是华人统治,不把中国放在眼里,想彻底消灭他们,中国被利用了:为什么油气管道刚开通,他们就开始对果敢发动战争,自以为拿了中国的软肋,中国不会干预!!!我呼吁:中央领导要尽快、果敢、下决心处理缅甸局势了!!!!要不然前后都要出现困境、腹背受敌了!!!!!要向俄罗斯学习一下果断处理局势,快刀斩乱麻了!!!!必须下决心了!!!!

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