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日本将强化自卫队武官地位 学者批评系背叛历史

近日,日本自卫队的2015年日历画面在网络上曝光。这组日历选用了多名自卫队女兵作为主角,以展示日本自卫队的风采。

参考消息网2月23日报道 日媒称,防卫省准备修改《防卫省设置法》第十二条。该条款规定,防卫省内设局文官比武官更具优势地位。

据日本《东京新闻》2月22日报道,《防卫省设置法》修正案中,将引入“运用一体化”方针,即自卫队的部队运用(作战)以武官为主体。这将完成由文官优势向武官优势的转变,文官控制武官的文官统治体制将被废除。

今年3月防卫省将向国会例会提交《防卫省设置法》修正案。有人担心,这将导致武官肆意妄为时对其进行牵制的力量减弱。

现行《防卫省设置法》第十二条规定,当防卫大臣对武官之首的统合幕僚长、陆海空自卫队的幕僚长发布指示、批准幕僚长的方针及实施日常监督时,文官的官房长、局长负责“辅佐大臣”,据此实施文官统治体制。《防卫省设置法》修正案则将此改为,官房长、局长与各幕僚长处于对等地位,对大臣进行辅佐。

1954年防卫厅和自卫队成立之时,出于对旧日本军队肆意妄为的教训,采用了文官统治体制。为防止武官介入政治,这项制度要求文官进行日常管理,其要害在于参事官制度,即防卫省内设局的局长们同时兼任参事官,可超越自身管辖范围,直接辅佐防卫大臣。

但随着自卫队地位的提高以及国民对自卫队支持的扩大,武官越来越反对这种体制。2004年,武官们要求废除参事官制度,2009年参事官制度被废除。此后,武官们认为,《防卫省设置法》的第十二条将文官置于武官之上,强烈要求删除。

有学者认为,政府不经任何解释说明就要将文官统治有名无实化,如果法律这样改,则文官将无法介入军事领域,武官的优势地位将得以确立。在强化防卫力量的大潮中,这是一个非常令人不安的动向。日本在二战前正是将军事全权委托给军人,才使日本陷入战争之中。废除文官统治体制,这是对历史教训的背叛。

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