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近几日“马歇尔计划”又再次成为关注的焦点,只不过这次前面被冠之以“中国版”,也就是现在媒体争相讨论的“中国版马歇尔计划”,让中国喜上眉梢的马歇尔计划,陆媒概括为:重新推进亚太自贸区的建设;“一带一路”的新丝绸之路计划;以及组建金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行,推动亚太各国基础设施投资建设。

实际上,中国版马歇尔计划不只是这一次被提出的,只不过这次上升到国家战略,被摆到了国家层面,只要牵扯到中国对外投资以及“走出去”政策就会无一例外被称之为“中国版马歇尔计划”,仿佛不用这个词汇无以表达心中的热情与期望。但是,“马歇尔计划”这个词的分量真的是任何一项政策都能担当的起的吗?

提到马歇尔计划,那么问题来了,什么是马歇尔计划?历史和教科书上屡次被提及是美国版马歇尔计划,官方解释是第二次世界大战结束后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划,对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。该计划于1947年7月正式启动,并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内,西欧各国通过参加经济合作发展组织(OECD)总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。简单来说就是马歇尔计划使得美国和欧洲获得双赢,欧洲经济在短时间内恢复活力,并在此后20年一直保持强劲增长,同时美国的国民生产总值迅速提高,从而奠定了全球霸主地位。

从二战后的马歇尔计划可以得出几个关键词:战后美国强大一跃而成为世界霸主地位、产能过剩、充足的外汇储备、当时以初见端倪的布雷顿森林体系的支撑以及西欧等国家的百废待兴、对美国援助来者不拒的心态。所以,对照中国目前现状来看有很多相似点:中国产能过剩严重,也有充足的外汇储备,人民币国际化也正在蓬勃发展且取得了一定成绩,包括英国和澳大利亚等有意向采用人民币进行直接交换,有一路一带平台和亚投行也金砖国家银行的资本支撑。符合产能输出和资本输出的条件。所以,在此情况下,不联想到中国版马歇尔计划都是很困难的。

但问题又来了,中国版马歇尔能再次成功地叩响历史之门吗?

事实上,“中国版马歇尔计划”在中国有现实基础,中国经济前三季度的经济数据说明中国经济下行态势仍未有好转迹象。产能过剩问题尤其突出,资料统计显示,当前中国90%行业都存在产能过剩情况,特别是煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、钢铁、水泥等六大行业产能严重过剩,中央不得不出台政策限制这些行业的发展。这些过剩产能最要命的是在中国国内很难完全消化掉,长期以来实行的政府主导的大规模投资已经濒临“江郎才尽”的地步,投资边际效益递减态势严重。另外,美国接二连三地QE实行又退出,给世界上新兴经济体以及中国最大的感觉除了“心惊肉跳”之外,还收获到了“不能把鸡蛋放在同一个篮子里”的教训,中国版马歇尔计划中的资本输出正是出于减少单纯持有美元的外汇储备带来的风险。

另外,经过全球金融危机后,尤其是美元QE退出后,热钱相继从本国流出,以亚太为代表的新兴经济体的确是对外来资金有很大的需求,但由于中国当今周边国家与中国的关系并不是一片和谐之声。西面相邻中东地区是一个多事之秋之地,西南面的印度更是对中国虎视眈眈,一较高下的心思永远不过时,北面的俄罗斯更是对中国永远是睡觉也睁一只眼,南面的越南等地因为南海而问题重重,东面的日本更不用说了。这些不和谐因素也构成了中国与临边地缘政治范畴之内,在推行马歇尔计划时也应该考虑在内。

而二战后的马歇尔计划,美国和其支持的对象西欧等地实力是天壤之别,二战摧毁了已有秩序,因此政治家在制定战后体制时面对的是一张可以任意勾画的白纸。因此,对美国援助的心情和现在对中国援助的心情肯定时移世易。

再者,马歇尔计划的顺利实施也与当时美国的政治博弈、军事力量和经济实力挂钩的,比如经济实力,这也关系到投资安全,尤其是布雷顿森林体系。马歇尔计划实施时,美元已经是自由兑换货币,而且1944年确立的布雷顿森林体系也已经确立了美元的国际霸主地位。但反观人民币在国际上的地位,虽然已经有些国家和地区承认了人民币国际化地位,纷纷采用本国货币和人民币直接交换,但需要注意的是,人民币当前在国际的贸易结算领域、投资领域以及储备货币领域的地位和影响力都是微乎其微。而这一切都是建立在人们对人民币升值的预期基础之上的,而这一基础并不牢固。

而现在的中国,综合国力也还不可与美国相提并论,据资料显示,美元占据全球60%的外汇储备,而人民币只接近5%;美国主权债券市场中,外国持有者占36%,而中国的债券市场中,外国债券持有人非常少,连5%都不到。显然,人民币在短期内是难以撼动美元霸权地位的,也许,正如经济学家本·斯泰尔在《布雷顿森林货币战》中说的一样,“我并不认为当前美元存在任何潜在对手”,我们还不得不在“韬光养晦”中继续承受被美元反复“剪羊毛”的事实。

也正是由于强大的综合国力,美国最终才能在布雷顿森林体系谈判中将自身的意志强加于人,其中包括备感沮丧的英国。而如前文所说的那样,这一国际金融体系地位的确立有力促进了马歇尔计划的施行。

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