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就在中国方面宣布拿下墨西哥首条高铁建造合同的3天后,11月7日,墨西哥官方突然宣布取消这项合同,重新招标。理由之一是只有中国一家公司投标,避免给人不透明和违反法律的印象。墨西哥交通部长鲁伊斯•埃斯帕萨说,新的竞标程序将在“几天或者数周内”进行。

法新社7日发自墨西哥城的消息称,由于议会阻挠,墨西哥总统培尼亚·涅托宣布撤销中企财团中标墨西哥高铁的结果。墨西哥议会反对党6日指责墨西哥交通部故意向中方财团及关联本地企业提供信息,助其中标。墨西哥政府的决定是基于“合法性和透明度”的考虑,培尼亚·涅托希望其他的厂家能够出具报价以使得“透明度更高”。

全长210公里的墨西哥城至该国第三大城市克雷塔罗的高速铁路项目,是墨西哥迄今最大的基础设施项目,也一度被认为是中国企业在海外承建的首条时速300公里高铁。中国铁建此前发布的公告称,按照投标文件,联合体的总报价为墨西哥比索589.5亿元(约合270.16亿元人民币);其中由中国铁建承担的合同额为墨西哥比索389.55亿元(约合178.53亿元人民币)。

该项目一开始吸引了包括中国公司在内的17家公司竞逐,其中包括日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子公司等。在中国中标后,落选的阿尔斯通、庞巴迪等几家公司不满墨西哥当局并未事先查询竞标者会否修订其价格,正酝酿提出集体诉讼,挑战开标结果。

如果说工期是发包方出的难题,价格战就是中国公司自己选择挤的“独木桥”。低价是中国铁路企业海外拓展惯用的“必杀技”。这让我们联想到,10月24日,中国最大的铁道设备制造商之一北车能拿到美国波士顿地铁项目,也沿用了这一绝招:北车报出了超低价,比竞争对手庞巴迪的出价低50%。

对于墨西哥当局此次取消中国高铁中标,中国工程院院士王梦恕认为,此事还是要先“等等看”,不一定有背后的复杂政治因素。如果按国际招投标高透明度来看,中国高铁无论是质量还是造价,均是世界第一,没有竞争对手。中国高铁优质优价,谁不选择中国高铁都是自身的损失。

然而,王梦恕这种观点是站不住脚的。事实上,墨西哥取消中国的高铁中标,其玄机是,中国与美国、欧盟和日本暗斗有关,其时间点选在北京APEC峰会召开前两天。想想看,能与中国竞争的都是全球高铁的顶尖公司,中国企业得到了市场份额,就意味着他们失去这次竞标机会,他们能善罢甘休吗?答案是否定的。

其实,高铁是一种高技术、高投入的项目,具有高度的政治敏感性和公众关注度。中国高铁走出去,最大的风险是政治风险,没有详尽的信息,很难说服一个国家做出发展高铁的决策。墨西哥就是例证。

墨西哥当局取消中国高铁中标,看似是墨西哥议会中反对党在从中作祟,但实际情况是,日本、法国、德国和加拿大等国看到中国获胜有些眼红,也触动了他们的神经,因而在他们的心态有所失衡,他们惊呼“墨西哥与中国的交易违反了国际招标制度”,就说出了自己的心声。

值得一提的是,墨西哥是美国的后院,也是美国的势力范围,中国企业在其后院获得高铁建造合同,他们不爽也是很明显的。换句话说,中国高铁在墨西哥受挫,多少掺杂了美国因素在里面。

出现这样的情况,我们只能理解为,中国人“冒犯了别人的蛋糕”?从日本、法国等国要求墨方重新开标的态度来看,中国高铁进入墨西哥市场以及产生的连锁反应,已引起他们的异样情绪。因此,在墨西哥当局在重新开标前,他们有可能进行联手,或采取各种手段,搅黄中墨这笔高铁交易,最终让他们获取项目的投标权。 (邱 林)

来源:凤凰播报

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墨媒:中国铁建将重新参加墨西哥高铁招标

墨西哥一家媒体近日报道称,中国铁建股份有限公司牵头的国际财团将重新参与墨西哥高铁项目投标。

据墨西哥国内主流报纸《宇宙报》(El Universal) 11月9日报道,中国铁建股份有限公司牵头的国际财团还是会重新参与墨西哥高铁项目投标。

在一封简短的公报中,由中国铁建、中国南车股份有限公司和墨西哥当地4家公司组成的联合体表示,会关注墨西哥通信和交通部下次招标的日期。有消息称重新启动招标的日期是三周之后,即11月末。招标将沿用之前的要求,感兴趣的公司有六个月的时间准备报价。

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值得注意的是,应中国国家主席习近平邀请,墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托将于11月10日至13日来华出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议并对中国进行国事访问。

今年8月15日,墨西哥通信和交通部对全长210公里的墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目进行国际公开招标。10月15日,只有中国铁建联合体按照要求按时提交了标书。11月3日,墨西哥通信和交通部宣布中国铁建联合体以270亿元人民币报价中标,从而成为中国高铁具有真正意义上的海外首单。

但令全球市场震惊的是,墨西哥时间11月6日23时(北京时间11月7日13时),墨西哥竟然宣布取消该项目中标结果的并决定重启程序。墨西哥通信和交通部部长表示:因为这样一个庞大的项目非常敏感,总统希望解除社会公众的质疑。

对于被取消中标,中国铁建表示“异常震惊”,并启动了应急预案。据称,中国铁建已组成法律专家团队,对该事件进行法律层面的深入评估,“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

中国南车亦发布公告表示,将继续与业主方保持联系,进行沟通。

不过上述两家公司都还未正式宣布是否会继续参加投标。

《宇宙报》(El Universal)还报道称,加拿大火车和飞机制造商庞巴迪的执行总裁Pierre Beaudoin认为,六个月的时间准备37.5亿美元的墨西哥高铁建造的标书,时间还是非常有限。

西门子在墨西哥的业务负责人在上个月接受媒体采访时曾说,西门子、庞巴迪以及阿尔斯通都曾请求墨西哥政府给予更多时间来准备投标,不过遭到了墨西哥通信和交通部的拒绝。

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徐世澄:莫过多责备墨西哥政府

徐世澄

墨西哥政府突然宣布取消由中国铁建牵头中标的高速铁路项目,此事在中国国内引起不小反响。不少人在震惊之余,对墨西哥政府颇有些意见和情绪。西方媒体对此事也是幸灾乐祸。

实际上,这次高铁项目未成,不能全怪墨西哥政府,实在是墨西哥国内十分复杂的政治形势,拖住了政府的手脚。

墨西哥主要反对党的质疑是这次墨西哥政府变卦的首要原因。事实上,从招标一开始,反对党和墨西哥媒体就盯住此事不放。质疑点主要集中在招标时间和中铁建的墨西哥合作方的资质上。反对党和媒体质疑这些企业和执政党关系密切。据墨西哥学者奥罗佩萨告诉笔者说,很可能交通部主要官员在此事件中有受贿行为。

另一方面,墨西哥培尼亚总统目前在国内面临巨大的压力,主要压力并不是来自高铁,而是来自最近震惊世界的“伊瓜拉事件”: 9月26日43名大学生在墨西哥格雷罗州伊瓜拉市集体失踪并遇害,民间普遍认为是当地警方和黑社会勾结所为,此事已经持续一个多月,墨西哥政府迟迟没有给公众一个令人信服的答案。抗议的声浪遍布全国,抗议已引发骚乱。培尼亚所在的革命制度党面临空前的执政压力。此刻如果高铁再引发质疑,无疑是火上浇油。这是墨西哥总统目前面临的最大问题。

墨西哥政府取消中国铁建中标的背后是否有参与竞标的外国公司和美国在搞鬼,这种可能性不能排除,但是现在看来,主要还是国内政治因素起了作用。

这一事件对中墨关系已经产生一定负面影响,给中国有关企业造成巨大损失,并打击了中资企业投资墨西哥项目的积极性。中铁建更表示,对墨方取消中标,要在“必要时将通过法律途径维护企业合法权益”。

但所谓瑕不掩瑜,我们跟培尼亚·涅托政府一直是好朋友关系。培尼亚执政近两年来,十分重视与我国的友好合作,在就任总统后不久就访问中国,去年又以高规格接待习近平主席对墨西哥的访问,与我国签署多项合作文件。在此期间,中墨两国元首共同宣布将中墨关系提升为全面战略伙伴关系。尽管最近墨西哥国内形势比较动荡,培尼亚总统依然决定再次访问我国,并出席APEC会议。这份情义值得我们珍视。

就这个高铁项目而言,中铁建仍可继续竞标。虽说我们不该过多责备墨西哥政府,但我们应强调我们的立场,表明中国公司在参与该项目招标过程中,始终遵守招标程序和要求,投标内容也符合墨方标书规定,希望墨西哥政府能为中资企业在墨西哥投资创造公平的竞争环境,以免影响中资企业在墨投资的积极性。同时,墨西哥这个好朋友,中国应该继续交下去,继续发展两国的友好合作和全面战略伙伴关系,继续发展经济贸易关系。▲(作者是中国拉丁美洲学会副会长)

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