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2014-11-07 北京青年报

中央军委主席习近平近日签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。调整解放军审计署建制领导关系命令宣布大会6日在北京举行,中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙出席并讲话,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮宣读命令。

增强审计监督的独立性、权威性和实效性

将解放军审计署划归中央军委建制,是习主席和中央军委着眼实现党在新形势下的强军目标,加强对军队经济活动审计监督作出的重大决策;是深化国防和军队改革,推进军队审计制度创新的重要举措。对贯彻从严治党要求,贯彻依法治军、从严治军方针,预防和惩治腐败,对军委从全局上加强对审计工作的组织领导,增强审计监督的独立性、权威性和实效性,具有十分重要的意义。

解读:为何改由中央军委直管

此前,根据《中国人民解放军审计条例》第十条的规定,解放军审计署在中央军委的领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,日常工作由总后勤部领导。

解放军军事科学院研究院研究员樊高月介绍说,之所以将解放军审计署划归总后勤部领导,主要是考虑到总后勤部是军队管钱的部门,将全军审计设置在总后勤部,相当于从根源管住全军的钱。制度设计是好的,但实际操作中,解放军审计署“不是按照规章来审计,而是按照领导的指示来审计”。

国防大学教授李大光认为,虽然对中央军委负责并报告,但因多了总后勤部这个婆婆,解放军审计署在审计中不免要有忌讳,很难发挥监督作用。

解放军军事科学院科研指导部部长黄星少将,在接受北京青年报记者采访时也表示,虽然名叫“解放军审计署”,但“屁股决定脑袋”,其归属总后勤部领导的现实,导致总后勤部基本“自己用钱自己审”,不符合相对独立的原则。他认为,划归中央军委建制后,解放军审计署才能有其独立性,能够真正发挥监督的作用。

划归中央军委后职责有何变化

樊高月说,军队各部门、各军区、各层级都有自己的审计部门,以前,因解放军审计署归属总后勤部,对与其同级的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部,很难进行对其直接的审计监督,更多的是一种业务指导关系,并不能发挥监督的作用。他认为,“升格”后,解放军审计署与军内的各个审计部门之间,将是上下级的关系,存在领导职责,直接掌握对下级审计部门的监督职责。

黄星少将则表示,解放军审计署划归中央军委建制,不仅是审计规格的提高,更重要的是,这意味着中央军委从顶层将军内的资源分配权、财务审理权管住,包括总后勤部在内的四大部将只是办事机关,按照军委管大事的原则,军委决策成为真正的顶层决策。

对军队反腐有何影响

十八大后,谷俊山、徐才厚等军内腐败分子先后落马。中央军委副主席许其亮在为四中全会决定撰写的解读文章中,更是称,“徐才厚、谷俊山等违纪违法案件,严重损害党和军队形象”,表示要“整肃军纪,猛药去疴,从里到外立起军队‘好样子’”。

其中,谷俊山为解放军总后勤部原副部长,因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案,由军事检察院于2014年3月31日向军事法院提起公诉。将解放军审计署从总后勤部提格中央军委管理,是否也因反腐需要?

解放军审计署是个什么机构?

国家审计署官网的资料显示,解放军审计署原称解放军审计局,1992年8月改称审计署,其领导人也称审计长,为正军级单位,由中央军委领导,挂靠解放军总后勤部。

2007年3月1日生效的《中国人民解放军审计条例》规定,解放军审计署在中央军委的领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,日常工作由总后勤部领导。

另外,参照解放军审计署的管理办法,军中各级审计部门日常工作也由本单位后勤(联勤)机关领导。上述条例还指出,各级审计部门对本单位党委、首长和上一级审计部门负责并报告工作,审计业务工作以上一级审计部门领导为主。

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