石鏡泉:公民提名 必不可少

石鏡泉:公民提名 必不可少

占领人士常强调“公民提名”,它真如想象般好吗?

“占中”者一直提倡“公民提名,必不可少”,认为人大框架之下的普选行政长官并非“真普选”、真民主,表明会坚持到底,究竟公民提名有多好?

所谓“公民提名”,是指候选人须获指定数量的登记选民提名,才可成为正式候选人,制度看似公平公正,人人皆可提名、被提名。但就我们所见,“公民提名”主要见于政治经济较落后地区;在已发展地区,即使有“公民提名”,只在选举制度中起辅助作用,并不常用。

占中人士揭示了今时有八个正在实施包括“公民提名”元素的“总统制国家”,有31个“半总统制”国家。香港科技大学经济学系教授雷鼎鸣早前撰文指出,这八个“总统制国家”都是社会政治经济较落后,亦不是我们想象中般民主。

雷鼎鸣教授文中提到的八个行“总统制”,设有公民提名的国家如下:

1.几内亚比绍:位处西非,以走私毒品闻名,2012年还发生过政变,人均收入世界排名为214;

2.马里:位处西非的内陆国家,贪污盛行,爱滋横行,人均收入世界排名为221;

3.加纳:位于非洲西部,历史上经历多次政变,人均收入世界排名为173;

4.赞比亚:位于中非,过去曾有政党共同质疑选举结果,人均收入世界排名为196;

5.安哥拉:位于非洲西南部,曾经历27年内战,人均收入世界排名为147;

6.塔吉克:中亚国家之一,现任总统从1992年掌权至今,起码到2020年才会退位,贸赤达GDP的34.8%;余下两国为韩国及智利。

上文提到的有公民提名的国家,除了韩国及智利不属穷国之外,余下六国都是罪恶频生,贪污腐化盛行。要香港直接跟它们相比的意义不大,我们且看看韩国的例子。

韩国总统选举采取全民直接选举制度,即由全国范围内的平等、直接和无记名投票产生,所有年满19岁以上的韩国公民可参与投票,当地合资格选民人数约4,000万。

总统由韩国公民一人一票选出,但如何可以成为候选人?方法有二:一、由政党推荐,须附政党推荐书、本人同意书及5,000万韩圆(约37万港元)保证金;二、就是所谓的“公民提名”,无党无派别人士要有5,000人以上,7,000人以下的选出推荐书及一亿韩圆(约74万港元)保证金才可入闸。看看韩国上一届总统选举,胜出的现任总统朴槿惠属新国家党;落败的参选人文在寅则属民主统合党,并无候选人由“公民提名”跑出来竞选总统。

即使有公民提名,总统选举都是由政党提名为主体,以公民提名成功当选的例子少之又少。既然如此,何苦坚持?有“公民提名”是否代表民主程度会提升?是否达至民主的唯一法门?只要看占中派所提出的八个有公民提名国家的经济和民主表现,我们有保留。

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2楼 whitelie
全世界民主国家都有公民自由参选权,"公民提名"是公民自由参选的方式之一,没有政党背景参选的叫独立候选人,你上网查查看全世界有多少。美国就有过独立候选人,富翁博罗,即使台湾2000年也有过经选民联署提名的宋楚瑜。
全世界都有,但是中国基本法和宪法没有。你再怎么狡辩却无法无视国家法律规定。另外,真不知道作为一个独立人格的人不可能不知道花瓶的作用。也不要拿台湾香港韩国这样中国一个省级地区的范围来和多民族大疆域的历史国家进行比较,没有可比性,人大和政府组成是当年政治发展的产物,是符合中国国情的制度。我们不说美国独立选举人是几百年都不可以问鼎总统,但说把某一选举手段变为民主真理,即为本末倒置。台湾的民粹已经很好展示了这个道理,香港也在民粹化,中央在榜样的示范下明白所谓的公民提名到底是个什么玩意。香港的选举制度说白了是人大的修改版,不过把人大的职能拆为立法院和提名委员会,正如中央和港府说的,现阶段应该研究如何在现有规则制度下,发挥港人的才智,走一条香港特色的皿煮之路,而不是成为外国势力的木偶,为成祸乱香港的罪人?

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