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莫迪为何拒绝参加北京APEC峰会?

张殿成

据《凤凰网》报道,印度总理莫迪将缺席11月9-11日在北京举行的亚太经合组织领导人非正式会议。印度大使馆方面并无具体说明莫迪缺席的原因,仅表示“印度并非APEC成员”。

不过,中国国家主席习近平曾在7月邀请莫迪参加APEC峰会。印度媒体广泛报道了这份“隆重的邀请”,多家媒体都表示:印度几十年来致力于加入这一组织,但一直被拒绝,这是印度首次受邀参加这一峰会。《印度时报》评论称,习近平的邀请事实上并不意味着邀请印度加入APEC组织,因为这需要得到全体会员国的一致同意。“但中国领导人先于美国邀请印度参会,这是习近平所要表达的重要政治信号,标志着对印度的善意。” 中国有句话叫:“盛情难却”。然而,令人感到不解的是莫迪为何“拒绝”参加即将在北京举行的APEC峰会呢?

纵观印度与中国的关系,可以说是几乎与中日之间的关系一样,属于最复杂的双边关系。在历史上,中印两国曾发生过战争因而心存芥蒂;在地理上,中印两国又是如此的相近,隔山相望的两国成为地缘政治对手。由于这种历史恩怨及地缘政治因素,印度的大国梦始终对中国笼罩着一种浓重的“瑜亮情结”。周瑜虽亦是才华横溢,无奈总是比诸葛亮有点儿差距。在印度的中国观中亦可见“瑜亮情结”。同样有着庞大的人口,同样有着悠久的文化。但面对经济高速发展、国际地位日益提高的中国,不少印度人心中着实充满了复杂的感情。而此次中国作为APEC峰会的东道主,印度自然不希望在成为APEC成员前而充当配角。

尽管冷战已经结束多年,但冷战式的思维依然存在于印度某些决策者和普通民众心中。中国威胁论在印度还存在一定的市场。随着中国的经济崛起,其对海外市场和开发的日益增多。印度对此疑虑重重。当中国的商业力量非常正常地出现在缅甸时,印度防务专家惊呼为中国的“第二海岸线战略”,并认为直接威胁印度的东部安全。当中国在印度洋打击海盗,经营港口时,这让印度确信确实存在中国主导的“珍珠链战略”,从而加强处于印度洋国家联系,突破所谓对印度的封锁。尤其是在边境问题上印度媒体屡屡炒作中国军队“入侵”和“边境冲突”。根据环球时报10月28日报道,多家印度媒体日前称,双方在边境频繁发生冲突,而印度计划沿印中边境无人区域安装高分辨率监控摄像机。

除此之外,印度似乎有意冷对中国。在一定程度上说,中印边界问题间接地影响了中国在经济方面对印度的投资。有媒体报道称,在习近平主席访问印度前,驻孟买的中国总领事曾声称中国将带来“1000亿美元以上”的投资。不过,就在习近平访印期间,本来就已非常敏感的边界问题再次出现。虽然“中国最终向印度打开了钱袋子”——中国代表团仅承诺投资300亿美元,其中200亿美元的资金将用于印度的高铁和公路项目。68亿美元将被用于印度西部两个邦的工业园区。这与之前乐观估计的“1000亿美元以上”相去甚远。而莫迪此次缺席即将在北京举行的APEC峰会,实际上就是对中国表达一种不满和冷眼相待的态度。凡此种种,都显示出印度对中国发展的疑虑和不信任感。

从目前的形势看,随着美国亚太再平衡战略的深入实施,印度开始逐渐加强与美国及其盟友的外交关系,同时强化与日本及澳大利亚等国的交流与合作。这符合印度“向东看”的战略诉求。表面上,所谓“向东看”,本身就给人一种观望、游移和拿不定主意的印象。但实际上恰恰相反,印度所采取的是虚则实之的策略。这便于制造对印度有利的局面,继而在多国之间左右逢源,看谁出的价高,就与谁合作。同样的策略也运用在南海周边各国之上。有媒体报道称,印度将有可能与越南合作开发南海油气资源,这让印度看到了介入南海问题,强化大国地位的可能。换言之,印度就是希望先获得实在的经济利益,再决定下一步的走向。本质是以外交手段撬动国际经济,再通过发展经济促进战略目标的达成。

不过,在中印的外交关系中,印度领导人会选择较为理性的相处之道。中印同是发展中的人口大国,发展道路相似,共同点很多,在很多领域的合作大有可为。对于印度来说,中国的发展更多地是机遇而不是威胁,是战略合作伙伴而不是敌人。当下,印度需要一个积极的、正面的中国观,并摆脱“瑜亮情结”的思想束缚,实现中印两国的共同繁荣与发展。同时也希望即将在12月访华的莫迪总理能够为中印增添更多的正能量,推动两国关系向新的、更高的水平发展。

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