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先说一件往事,当时正值2005年,2005年是世界反法西斯战争胜利五十周年,亦是联合国成立五十周年。日本、德国、巴西、印度结成“四国联盟”,于5月16日、6月8日先后推出两份有关安理会扩大的框架性决议草案,试图争取联合国安理会常任理事国席位。

当时,本人正在上学,还清楚的记得当时各大网站发起一场声势浩大抵制日本的“入常”的网上签名,周围的同学都参加了这一运动。

现在,来分析一下所谓四国入常的可能性。

《联合国宪章》于1945年6月26日签署,1945年10月24日正式生效。《联合国宪章》是联合国的基本大法,地位类似于一个国家的《宪法》。

第二章 第三条,凡曾经参加金山联合国国际组织会议或前此曾签字于一九四二年一月一日联合国宣言之国家,签订本宪章,且依宪章第一百一十条规定而予以批准者,均为联合国之创始会员国。

[解读:创始会员国51个,可分为“五大国”中美英法苏、英联邦国家、被称为“美国的后院”南美国家。常任理事国皆为创始会员国]

第五章 第二十三条,安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国[1971年为中华人民共和国,下同]、法兰西[这是原文,1958年至今为法兰西第五共和国,下同]、苏维埃社会主义共和国联盟[这是原文,1992年至今为俄罗斯联邦,下同]、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。

[解读:中英美法苏作为“五常”一开始即写入《联合国宪章》,如需增减安理会常任理事国,就等同于修改《联合国宪章》,修改《宪章》又需要符合何种条件?请往下看]

[注:《宪章》中自第五章到第九章,用大量篇幅用于阐述“安理会”的职能,诸君有兴趣可以拿来慢慢读,就可体会“安理会”有多么强大的而且合法的权力,亦可明白“五常”一票否决权力之恐怖。此处不做称述]

第五章 第二十七条,……安全理事会对于其他一切事项之决议,应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之。

[解读:读到“全体常任理事国”时请加重语气]

第十八章 第一百零八条,本宪章之修正案经大会会员国三分之二表决并由联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,对于联合国所有会员国发生效力。

[解读:《宪章》修正案需会员国2/3通过,且“五常”全部通过(弃权不视作同意)]

第一百零九条, 全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改,应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,发生效力。

[解读:基本同上。宪章条款更改需“五常”全部同意。]

第十九章 第一百一十条,批准书应交存美利坚合众国政府。该国政府应于每一批准书交存时通知各签字国,如本组织秘书长业经委派时,并应通知秘书长。

[解读:凸显美帝地位]

……一俟美利坚合众国政府通知已有中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国与美利坚合众国以及其他签字国之过半数将批准书交存时,本宪章即发生效力。美利坚合众国政府应拟就此项交存批准之议定书并将副本分送所有签字国。

[解读:此条款专为强调“五大国”地位]

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日本、德国、巴西、印度所谓"四国联盟"想要“入常”,就必须先要修改《联合国宪章》。联合国成立时只有51国,不是大国,就是大国的仆从国。想要达到全体会员国2/3 +“五大国”当然不难。现在,联合国有193个会员国,加之东西方冷战结束,世界格局变化,新兴政治势力崛起,还有大量战后独立的第三世界国家。国际局势远比创始51国时要纷繁复杂。想要拿到2/3会员国同意,还有“五常”全部同意之难度,诸君可以自己思考。

个人认为"四国联盟"入常,本就是镜花水月,尤其是作为在战败国的日本(暂不论德国),甚至连作为安理会非常任理事过的资格都没有。这个事实日巴德印并非不知道,只是为了种种目的打出的取悦国人的政治牌罢了。

理由之一,对于2/3的会员国同意,不知道“四国”要准备用多少钱,又愿意花多少钱,最后能拿得出多少钱来拉这些国家的选票。

理由之二,对于必须获得“五常”的全部通过,“四国”若入常成功,那不就成了“九常”了么,若是那样老牌“五常”一票否决权的含金量,和世界政治影响将大大削减,谁又愿意?

理由之三,“五常”之实力强大,地位难以撼动。

①“五常”均为核大国,拥有洲际弹道导弹,弹道导弹核潜艇,尤其是中俄美都拥有相互摧毁的能力;

②“五常”均为航天大国,中俄美拥有载人航天器及空间站;

③“五常”军事实力,经济实力,综合国力(德日为战败国受到相关条约限制)强大;

④“五常”都是世界军售主要输出国(印度为主要购入国);

理由之四,也是最重要一点,“五常”的地位都是在第二次世界大战,和一系列对外战争中,用鲜血、生命、钢铁,用巨大的国家民族牺牲获得,并不是靠谈判,靠$$$$$买来的。所以在战后格局,才能占有一席之地。对于这一点,日德为战败国当然没有资格,印度收到战争创伤极少,巴西?二战战火从未烧到南美!想要空手套白狼,“五常”自然不会答应。

虽然,在种种新闻都说“五常”领导人都曾口头表示支持印度“入常”,怕只是“口头”而已。若要真正达到目的,在可以预见的未来都还是只某些国家的一厢情愿而已。

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