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美国知名智库兰德公司(RAND Corporation)最近发布美国陆军在亚洲,2030-2040报告,提出美国陆军应建立五大支柱,支持美国总体的军事战略,在美中共同目标与美国支持和保护条约盟友和伙伴之间取得平衡。报告指出,发展平衡中国军力的战略不应牺牲两国未来的合作。

这五大支柱是:第一,美国运送和保持战斗与后援部队的能力,在西太平洋地区任何地方实施快速打击的能力;第二,美国拥有能力强劲和高度可靠的本地盟友的优势,比如韩国、日本、澳大利亚,并提升其它伙伴的能力;第三,增加中国投射军力至边界和水域之外的行动难度;第四,利用技术减少美军易受中国打击的程度;第五,利用美国在全球力量的持久优势,使美国领导人拥有一系列可靠的非核武器战争提升选择。

报告说,这些手法将导致美国承认中国在世界日益扩大的重要性与合法利益,同时保持美国对本地区盟友和伙伴承诺的政策。报告拒绝将中国当作21世纪的苏联来对待,承认中国军队更有能力,寻求与中国合作。报告主笔、兰德高级研究员凯利(Terrence Kelly)说:“中美有共同的全球利益,但美国对其维持区域稳定的能力正在被中国不断增长的军力限制或削减感到愈益担忧。”

报告提出,美国陆军应发挥支持美国亚太军事战略的六大作用:为盟友和伙伴提供训练和支持;帮助保卫关键设施不受敌军地面、海上、空中和导弹攻击;为联合部队提供情报、侦察、监控等关键的有效支持;投射远征军到战场,包括实施中等规模强行进入的行动能力;贡献于新的传统威慑选项,包括陆基与反舰防卫;帮助鼓励中国参与军事合作接触。

报告强调,今后20年美中关系将是美国东亚政策的支点,美国需要一个战略,既承认与中国在全球层面有共同利益,又认识到在西太平洋地区有真正摩擦的可能,以应对平衡这两者的挑战。

凯利说,实施美国陆军战略的最大挑战是如何不牺牲美中合作的目标,同时又能防止中国的冒进。美中积极关系对美国全球利益如此重要,美中合作目标应当得到加强,而不应被任何军事战略所损害。

因此这份175页的报告建议,美国地区接触战略不应视中国为敌人,相反应寻求方式促进合作,减少紧张;美国军事战略必须灵活而有弹性,对中国国家战略和行动有反应,使中国保持在与国际规则一致的道路上;美国陆军应加强对华军事接触,也应专注于建设伙伴能力,确保区域军队在遏阻中国可能的冒进行为方面发挥更积极的作用;美国陆军应做好准备实施和支持联合军事行动;美国陆军应加强在中国反卫星、网络和其它攻击之下通讯等能力被削弱时的行动能力,加强反介入和区域阻绝能力,反制中国的部队投射能力,并强化自身能力,突破和降低中国反介入和区域阻绝能力

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