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美欧对俄罗斯的五轮制裁

第一轮制裁:3月17日

3月17日,在乌克兰克里米亚自治区公投结果显示九成以上选民决定加入俄罗斯联邦后,欧盟一致同意冻结21名俄罗斯与乌克兰官员的个人资产,并禁止向其发放旅游签证。此后不久,奥巴马也决定对“入侵”乌克兰相关的11名俄罗斯和乌克兰官员及克里米亚亲俄罗斯领导人阿克肖诺夫冻结财产、禁止入境。

第二轮制裁:3月底

3月20日,美国宣布除扩大对俄官员制裁范围之外,还把俄罗斯银行列入制裁名单。

欧盟决定加大对俄制裁力度,包括增加12名制裁对象并取消原定今年6月举行的欧盟-俄罗斯峰会。

3月24日,除俄罗斯外的八国集团成员决定不参加原定于今年6月在俄罗斯索契召开的八国集团峰会。

第三轮制裁:4月底

4月28日,美国宣布对7名俄公民及17家企业实施制裁。

4月29日,欧盟将15名俄罗斯官员列入制裁名单,包括俄副总理科扎克、俄武装力量总参谋长格拉西莫夫、俄武装力量总参谋部情报总局局长谢尔贡。属于第二轮制裁范围的俄公民将被冻结资产和禁止发放签证。欧洲理事会决定4月29日在欧盟公报公布后立即生效。制裁名单人数就此扩大至48人。

被列入名单的还有俄罗斯总统驻克里米亚联邦区全权代表别拉温采夫、克里米亚事务部部长萨维利耶夫、俄罗斯石油公司首席执行官谢钦等。

本次制裁的企业主要仍是针对与普京有千丝万缕联系的格纳迪•季姆琴科,及其伏尔加集团控制的子公司。季姆琴科还是世界第四大石油交易商贡沃尓的联合创始人,被怀疑是普京的摇钱树。

第四轮制裁:7月16日

路透社7月16日称,美国总统奥巴马当日宣布对俄罗斯进行新一轮经济制裁,目标为俄罗斯天然气工业银行和俄罗斯石油公司等主要机构,以及其他能源和国防企业。

遭到制裁的企业还包括俄罗斯第二大天然气生产商诺瓦泰克、作为俄罗斯政府付款代理人的国有银行俄罗斯发展银行,以及另外八家军工企业。

上述制裁并未针对俄气。该公司持有俄罗斯天然气工业银行的36%股份,是全球最大的天然气生产企业,也是欧洲天然气的主要供应商。

美国的新制裁对象还包括设在克里米亚的航运公费奥多西亚企业,以及一些俄罗斯高层官员。这些官员中有几位也在欧盟的制裁名单上。受制裁的高级官员包括俄罗斯国家杜马副主席、克里米亚行政长官、俄罗斯联邦安全局局长以及一位乌克兰分裂主义派别领导人。

欧盟各国领导也首次表示有意愿制裁俄罗斯企业,前提条件是这些公司以物质或财务的方式破坏或威胁乌克兰主权、领土的完整与独立。

第五轮制裁:7月17日马航MH17坠落之后

7月29日,美国和欧盟宣布扩大对俄制裁,针对俄能源、金融、国防领域,是迄今为止对俄罗斯的最严厉制裁。美国宣布制裁三家俄罗斯银行,分别是俄罗斯外贸银行(VTB)、莫斯科银行、俄罗斯农业银行。此外,联合造船公司与俄罗斯军方有合约,也被列入制裁名单中。美国将暂停对俄出口鼓励,禁止向俄能源部门出口某些商品。

欧盟委员会主席巴罗佐和欧洲理事会主席范龙佩在当地时间29日发表联合声明,同意欧盟对俄罗斯采取进一步的一揽子制裁措施,涉及金融、军事、能源等领域。新制裁措施包括限制俄罗斯国有金融机构进入欧盟金融市场;对俄罗斯实施武器禁运并禁止向俄出口军事终端用户使用的军民两用商品;限制俄罗斯获取欧盟敏感技术尤其是石油产业的敏感技术。此外,新制裁措施还包括扩大对“有损于乌克兰领土与主权完整”的个人及企业的制裁名单,延迟欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行向俄提供金融资助,以及旨在以降低合作水平为目的而重新评估俄欧双边合作关系等。

俄罗斯近期采取了哪些反制裁措施?

8月7日:俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布,禁止从美国、欧盟、澳大利亚、加拿大和挪威进口水果、蔬菜、肉类、鱼、牛奶和乳制品。禁令即日生效,为期一年。此外俄罗斯将禁止乌克兰的航空公司航班飞经俄罗斯领空,将考虑禁止欧盟和美国的航空公司航班飞经俄罗斯领空。

8月6日:俄罗斯兽医和植物检疫署发表声明称,因为疯牛病爆发的原因,俄罗斯将暂时性停止从罗马尼亚进口牛以及牛肉相关产品。

8月5日:俄罗斯总理梅德韦杰夫称,可能会禁止欧盟航空公司的航班飞越西伯利亚,导致这些飞往亚洲的航班成本因耗时长和燃油多而大幅上升,俄外交部与交通部正在商讨过境限制措施。俄罗斯廉价航空公司Dobrolyot因欧盟经济制裁此前一周被迫停航。

7月31日:俄罗斯或禁止从希腊进口水果,亦可能暂停从美国进口家禽。

7月30日:俄罗斯农业监管部门称8月1日开始禁止从波兰进口水果和蔬菜,称波兰违反俄方卫生规定。此外,俄罗斯还制订了对乌克兰商品征收进口关税草案。

制裁中的各方表态

BP首席执行官戴德立表示,现在评估制裁对其所持Rosneft股份盈利能力的可能影响还为时过早。他与谢钦同为Rosneft董事会成员。但他表示,马航MH17航班被击落的事件改变了在俄罗斯开展业务的性质。他在伦敦一个业绩报告会上表示:“有时,并非出于本意发生的事件会改变历史进程。这就是一次这样的事件。”

法国汽车制造商雷诺表示,俄罗斯销量大幅下滑,影响了该公司今年上半年的收入,该公司警告称,未来还会出现更糟糕情况,这令该公司股价下挫4%。

美国总统奥巴马7月16日在白宫发表讲话称,希望俄罗斯领导层能够意识到其在乌克兰问题上的举动将会带来后果,包括影响俄罗斯经济以及在外交上被孤立等。

俄罗斯总统普京说,美国制裁的做法只会把两国关系推向尽头,有百害而无一利。

日本内阁官房长官菅义伟7月28日宣称将对俄采取追加制裁措施,冻结有关个人及团体在日本国内的资产等,但考虑到北方四岛谈判,制裁仅限于欧美已经实施的内容,没有过激举措。

七国集团7月30日表示,俄罗斯仍然有机会选择令局势缓和的道路,这样才能使其目前受到的制裁得以解除,如果俄方不这样做,七国已做好准备令其付出更大代价。

俄罗斯外交部7月30日表示,美国宣布对俄能源、军事和金融等领域实施进一步制裁不仅会使俄美关系进一步复杂化,还将对两国在国际事务中的协作造成不利影响。美方的行为将会对自身造成损失。

国际能源署表示,如果针对俄罗斯的新的制裁可能推高油价,国际能源署可能释放石油储备。

OPEC秘书长El-Badri说,俄罗斯不太可能封锁到欧洲的燃气出口。

俄罗斯油气资源现状

俄罗斯拥有丰富的油气资源,是世界上最重要的油气生产国和出口国之一。

2012年,俄罗斯生产石油5.26亿吨,天然气5923亿立方米,油气当量产量居世界第1位。

2012年,俄罗斯79%的原油出口至欧洲,近18%的原油出口至亚洲;天然气的76%出口至西欧,主要是德国、土耳其和意大利等国。

截至2013年年底,俄罗斯石油探明储量127亿吨,占世界总量5.5%;产量10788千桶/日,占全球总量的12.9%。天然气探明储量31.3万亿立方米,占全球总量的16.8%;天然气产量6048亿立方米,占全球总量17.9%。

2013年,俄罗斯管道天然气出口2113亿立方米,占全球总量29.7%;液化天然气出口142亿立方米,占全球总量4.4%;进口管道天然气278亿立方米,占全球总量3.9%。

截至2013年年底,俄罗斯中亚地区在役油气管道总长度15548公里,占全球在役油气管道总长度的19.3%;在建油气管道总长度5915公里,占全球在建油气管道总长度的18.3%。

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