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近日,一名39岁的印度女外交官在纽约被脱光衣服扣查的事件,已演变成印度与美国的外交风波。据媒体报道,印度驻纽约副总领事德夫亚尼·科布拉加德女士12日在纽约送女儿上学时被美国警方逮捕,并被指控犯有签証欺诈和虐待佣人罪。科布拉加德据称在纽约警察局被戴上手铐、遭到脱衣检查,和吸毒者关在同一牢房。美国警方对她的指控是为其佣人申请签证时,涉嫌提供虚假信息,其支付佣人的薪水远低于其签证申请时填写的薪水,从而构成剥削以及伪造虚假信息罪。按照美国的法律,如果指控成立的话,柯布拉加德将面临最高15年的监禁,不过柯布拉加德否认了这个指控,并在提交25万美元的保释金以后被释。

美方逮捕印度女外交官的做法激怒了印度民众,他们愤而走上街头抗议示威。印度官方形容这种对外交官的待遇为"羞辱、卑鄙和野蛮",并作出了一系列的回击举措。印度外交部长胡尔希德17号说,印度认为这起事件相当严重。印度外交部长库尔希德向国会表示,将女外交官送回国内是自己义不容辞的责任,并称要不顾一切保护她的尊严。此外,印度多位政府官员也取消了与美国方面原定的会谈和活动计划。并计划撤销对美国驻印度外交官的多项领域,收回部分发放给美国外交人员的特殊身份证件等一系列的报复措施。那么这场引起美印两国外交风波的是偶然的突发事件?还是其中另有玄机呢?

纵观美国与印度的关系,在冷战结束之前关系一直冷淡而疏远。印度独立建国后,一直坚定奉行独立自主、不结盟的外交政策,即使是在冷战期间。印度在美、苏两大阵营之间仍能保持中立。直到上世纪90年代以后,随着冷战的结束和世界实力格局的重新建立,印美之间才出现了战略互补的迹象。美国和印度间关系持续升温,印美贸易往来与日俱增,取代俄罗斯,美国成为印度最大武器供应国。

在美国高调的重返亚太后,美国一直希望通过扩展盟友关系,在夯实传统的美日韩的同盟关系时,注重加强传统同盟内部的凝聚力,以期扩展盟友的责任和义务。同时,美国迅速的加强与菲律宾及越南等东盟国家的高层联系,并加强与相关国家的海上合作与安全援助计划。伺机扩大在南海地区的军事存在。此外,扩展和延伸海上布势,美国已在澳大利亚的达尔文港部署了第一支海军陆战队。美军表示:“这支空地特遣队能够快速的部署到亚太地区的任何地方,将更有效的与东南亚和印度洋国家进行协作。”美国加强在亚太与传统盟国的关系和军事存在,其主要目的是强化地区联盟规范化。

由于印度国内长期存在着对美国的不信任,即便美国频频摆出极力讨好印度的姿态,印度也心存芥蒂。今年8月份,美军太平洋司令部空军司令赫伯特·卡莱尔试探性的放出风声称美国将在印度部署战机。然而,就在美国发布消息后,印度国防部断然予以否认。印度国防部发言人西坦舒-卡尔说:“印度决不允许在自己国家的土壤上建立任何国家的军事基地。”

从美国的亚太战略来说,美国将印度视为“亚洲的战略平衡器”,美国最理想的手段是印度可以成为实现对华围堵战略的工具,牵制中国和亚洲其他国家的发展,在中印的对抗中达到一箭双雕的目的,进一步维护美国在亚太地区事务的主导权。但是,在美国组建对华包围圈的问题上,印度一直持保守和观望的态度。印度领导人多次说过,“印度不会参与任何旨在遏制中国的图谋”。可以说从目前来看,印度政府绝不甘心于像日本那样,被世界各国定义为美国的一个小伙伴,小跟班,印度更不会甘为美国制衡中国的棋子。这显然是不符合美国亚太战略利益的。

实际上,印度的民族自尊心非常强烈的,对于“女外交官事件”,显然令印度感到十分没有面子和难堪。因此,在民族主义盛行的印度来说,民间做出激烈的反应也不难理解。而且,从执政党的角度来讲,印度明年2014年4、5月份将进行全国大选。印度现政府的“强硬立场”对内有利于聚集人气,防止其他政党借此事向政府施压,对外也有利于树立一个大国形象。当然,我们也不难看出美国在处理“女外交官事件”霸道的一面,美国所谓的人权也好,自由也罢,完全是美国人的人权和自由。

从印美关系的发展上来看,近几年印度对美国关系的出发点始终是希望借助与美国的合作,增强自身的国力和国际地位,以求在亚洲与西方的大国之间保持战略平衡。印度是一个具有浓厚大国思想意识的国家,并将自己定位为未来多极世界大国之中的一极。双边关系总的来说是“起伏不定,有时友好,有时敌对,在更多的情况下,常常是相互疏远”。不过在美国加速实施亚太“再平衡”的战略中仍需拉拢印度,适时的敲打归敲打,美国会尽量缓和目前紧张的美印外交局势。

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