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在14-15日举行的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判的日美关税磋商中,日美双方在有关农产品的关税问题上互不让步,导致磋商无果而终,而其他参加国也均要求日本全面取消关税,因此这也让在年内完成TPP谈判的计划显得有些困难。

据日本共同社11月20日报道,在本月14-15日举行的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)谈判的日美关税磋商中,日本没有提出事先准备好的关于大米及小麦等5类重要农产品的妥协方案。日方准备了维持5类农产品关税,但同时增加从美国进口量的方案。但是,由于美方在取消大米以外品种关税上没有做出让步,而日方也没能出示妥协方案,因此磋商无果而终。

日本政府将大米、小麦、牛猪肉、乳制品和甘蔗等5类农产品视为“禁区”,坚持维持关税的方针。由于除美国以外的10个谈判国均要求日本全面取消关税,因此预计在19-24日举行的首席谈判官会议上,各国可能会批评日本在农产品市场开放问题上态度消极。

日本政府正考虑在妥协方案中纳入“关税分配制度”,即对一定额度内的进口量实行免关税或低关税。在大米方面,目前每年可以免税的最低进口量为77万吨,其中36万吨来自美国,有人建议可只针对美国另设关税分配制度。

美国贸易代表弗罗曼10月下旬致电日本TPP担当相甘利明,要求取消大米以外品种的关税,日美双方遂紧急决定举行磋商。据多名磋商有关人士透露,磋商中美国坚持要求日本取消大米以外品种的关税,而日本予以拒绝。日本原计划根据美方的态度分别出示5类重要农产品的妥协方案,但最终没能进行各个品种的具体磋商。

由于考虑到加入TPP体系,将使高度受保护的日本农产品市场面临激烈竞争,因而遭到日本农业界的强烈反对,而农民是日本执政党自民党的传统票仓,因此自民党政府要求在TPP中订立例外条款,维持一些产品的关税,否则不参加谈判,其中,大米、小麦、牛肉、猪肉、奶制品和糖类是日方重点保护的对象。

随着安倍晋三的再次上台,凸显重视日美关系的安倍决定加入TPP谈判,在今年2月访问美国时,安倍曾与美国总统奥巴马达成协议,在加入谈判前,日本不必承诺取消全部关税,在此后的3月,安倍正式宣布打算加入谈判。目前日美双方已就此问题举行三轮磋商,但一直未取得重大突破。虽然美国表示日本可以维持大米的关税,但其余参加国均要求日本全面取消关税,因此这也让想要在年内完成TPP谈判的计划显得有些困难。

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