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近日,国务院公布了《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》,总结起来,中国海警局与国家海洋局合署办公,由国土资源部领导,同时接受公安部业务指导。实行现役体制,局长由公安部分管边防工作的(正部级)副部长兼任,政委由国土资源部副部长暨海洋局局长兼任,内设政治部(海洋局人事司)、司令部(海洋局海警司)、后勤部(海洋局财务装备司)三个部门。

组建完成后,海监、渔政、缉私和边防部门划入的公务员将一律按照《解放军选调地方干部转现役工作规定》、《公安现役部队接收地方干部的规定》,转为现役干部,并评授武警警衔,享受解放军现役军官待遇。

实行现役体制的原因有:1、海警工作的性质决定了必须实行现役制。各国海警都是武装力量的组成部分,决定了中国海警必须实行军事化体制。2、海警工作的艰苦环境决定了必须实行现役制。海上工作较为艰苦,实行公务员制工作稳定,对干部自身成长不利,实行现役制度后,个人可以通过转业改变工作环境。3、海警工作队伍的建设决定了必须实行现役制。实行现役制度对于单位而言,可以加快新老交替、新陈代谢走年轻化道路,有利于建设高素质的海上执法队伍。

附件:中国新组建的负责海上维权执法的海警局,将设置北海、东海、南海三个分局,对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。三个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队,人员编制16296名。近日,国务院批准《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》(下称《规定》)如此显示。据《规定》,国家海洋局将设北海、东海、南海三个分局,对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法,业务上接受公安部指导;3个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队。上述机构人员编制共计16296名,由国务院另行规定。据《规定》,国家海洋局为副部级机构,是国土资源部管理的国家局。国家海洋局网站显示,国家海洋局局长党组书记、刘锡贵兼任中国海警局政委,而现年59岁、身兼国家海洋局副局长、党组副书记的公安部副部长孟宏伟则担任中国海警局局长,且为正部长级。据《规定》,国家海洋局机关人员编制定为372名。其中:局长1名、副局长4名,增设1名副局长兼任中国海警局局长;同时,司局领导44名,其中含中国海警局副局长2名、副政委1名。《规定》显示,国家海洋局内设海警司,该司同时还是海警司令部和中国海警指挥中心。中国海警局可直接指挥海警总队开展海上维权执法。国家海洋局人事司加挂“海警政治部”名称,承担海警队伍干部考核、任免等工作。

《规定》还指出,国家海洋局财务装备司加挂“海警后勤装备部”名称,起草并组织实施海警队伍基建、装备和后勤建设的规划、计划,拟订经费、物资、装备标准及管理制度,组织实施装备物资采购。

据《规定》,重组后的国家海洋局,主要职责包括:组织拟订海洋维权执法的制度和措施,制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界,防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动,维护国家海上安全和治安秩序,负责海上重要目标的安全警卫,处置海上突发事件。2013年3月经十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》决定,重新组建国家海洋局,把国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,意在推进海上统一执法,提高执法效能。2013年3月,十二届全国人大一次会议上,时任国务委员兼国务院秘书长的马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》做说明时曾表示,中国现行海上执法力量分散,重复检查、重复建设问题突出,执法效能不高,维权能力不足。为此,“有必要整合海上执法力量,重新组建国家海洋局”。

本文内容于 2013/7/28 12:11:53 被上官懿编辑

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