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[提要] 值得注意的是,安倍晋三在2月7日的众议院预算委员会上提到了对自卫队部队行动基准(ROE)进行调整的可能性。对于像雷达照射这样的个案,日本自卫队目前尚未具体规定如何行动。如进行调整,则很容易扩大自卫队的武器使用基准,讨论的方向眼下仍不明朗。

中日围绕所谓中国海军舰艇使用火控雷达照射日本海上自卫队护卫舰问题再次陷入舌战。

尽管中国国防部已发表严正声明否认日方的说法,但是,日本防卫大臣小野寺五典昨天表示,日方有“充分证据”证明中方确实使用了火控雷达,今后将研究是否公开其中的部分证据材料。

与此同时,昨天中国海监船编队依然在钓鱼岛海域进行常态化巡航,这也是春节期间,中国公务船首次在钓鱼岛海域巡航。

此外,由中国人民解放军海军北海舰队3艘军舰组成的远海训练编队,9日到达西太平洋的预定训练海区。在中国农历的除夕,正月初一、初二和初三,远海训练编队均安排了满负荷的持续高强度训练计划,将进行多科目的海上演练。春节前夕,远海训练编队完成了在中国南海海域的巡航和训练,于7日夜间通过巴士海峡再次到达西太平洋。该海区是世界各国海军开展远海训练的国际海域。中方称未使用火控雷达

针对日本媒体报道日本防卫大臣指称中国海军舰艇用火控雷达瞄准日本自卫队舰机的报道,中国国防部新闻事务局2月7日表示,1月19日16时许,中国海军一艘护卫舰在东海相关海域进行例行训练,其间发现日本自卫队一架舰载直升机接近中方舰艇,中方舰载雷达保持正常观察警戒,并未使用火控雷达。1月30日9时许,中国海军舰艇在东海相关海域执行例行训练任务,其间发现日本“夕立”号驱逐舰在中方舰艇附近近距离跟踪监视,中方舰载雷达保持正常观察警戒,没有使用火控雷达。日方所谓中国海军舰艇火控雷达瞄准日方舰机的说法不符合事实。

据日本媒体报道,日本防卫相小野寺五典昨天上午表示,将研究公开部分录像等证据。小野寺声称,除了信号数据外,还有录像和照片。针对中方称是用舰载雷达照射的说法,小野寺说:“舰载雷达是边旋转边进行警戒监视,而火控雷达则是一直进行跟踪照射。有证据显示其在一定期间内对我方船只进行了跟踪。”小野寺称,“其为(频率)特殊的信号,我方对此也有记录。”

小野寺声称,日本政府今后将考虑是否公开其中部分可作为证据的图片或影像资料等,他表示,由于涉及国防机密,部分材料必须保密,但政府内部已经开始研究,是否可以公开其中的一部分。他表示“希望(公开的证据)使普通人也能凭视觉了解并信服”,暗示可能只公开录像和照片。

位于夏威夷的智库东西研究中心研究亚洲地区安全问题的高级研究员饶义(Denny Roy)对媒体称,中国国防部关于雷达的声明表明,北京的高级官员希望避免争议升级。饶义说,“我认为,中国对此的否认是一种积极进展,因为他们没有说,‘对,我们这么做了,以后还会这么做,说不定下次会做得更多’。至于中国不希望被描绘为寻衅者,我觉得这是个好迹象。”

日本将向美国说明情况

针对中国发表声明否认使用火控雷达照射,日本政府还决定向美国等相关国家继续说明日本主张的正当性,试图寻求各国理解和支持。

据报道,日本政府还决定,为了防止发生不测事态,将考虑建立日中两国防卫当局进行及时沟通的渠道,为此将敦促中方尽快建立防止此类事态再度发生的相关机制。小野寺表示,7日已向中方提议重启关于构筑海上联络机制的谈判。此外,小野寺透露,日方5日公布雷达照射一事后,“中方船只在钓鱼岛附近的活动有所收缩,可以感觉到中方也发出了希望互相保持克制的讯息。”

自卫队行动基准或调整

日本自民党干事长石破茂昨天在朝日电视台的节目中表示,应探讨在本期国会中提出明确自卫队在“领海”受到“侵犯”时对应措施的法案。石破认为:“法律存在漏洞,自民党考虑‘应制定有关领海警备的法律’,必须写进法律条文。”

石破提及首相安倍晋三等未及时接到有关中方照射火控雷达报告一事,指出“应由政府做出判断,即使是半夜两三点,也应立即报告照射雷达这一事实”。

值得注意的是,安倍晋三在2月7日的众议院预算委员会上提到了对自卫队部队行动基准(ROE)进行调整的可能性。对于像雷达照射这样的个案,日本自卫队目前尚未具体规定如何行动。如进行调整,则很容易扩大自卫队的武器使用基准,讨论的方向眼下仍不明朗。

据日本媒体报道,日本民主党的前原诚司在预算委员会上向安倍建议:“有必要调整自卫队的ROE。ROE目前存在法律漏洞。”安倍回应说:“在钓鱼岛周边有着各种各样的案例。面对新的事态如何处理,关键是在考虑各方面平衡的基础上制定和运用(基准)。”

关于中国海军的雷达照射,日本海上自卫队的护卫舰采取了改变航向进行规避的行动。2007年10月,时任防卫大臣的石破茂在国会答辩中称:“按照国际法常识,如受到雷达波照射,可以采取自卫措施。”据称,美军在受到其他国家雷达照射时就有过反击的例子。但日本自卫队并未设想过在平时进行攻击的情况。因为日本宪法提倡专守防卫,通过国内法对武器使用标准进行了严格限制。有自卫队官员竟称:“行动受着国内法的束缚。有时真让人干着急。”

日本媒体指出,日本自卫队的行动由《自卫队法》等加以规定。在事态达到最严峻等级时,根据该法76条,由首相下达防卫出动命令,其对象包括:受到外部的武力攻击;明显面临着遭受武力攻击的危险,以其他国家侵略日本等为设想。

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