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河南商丘:谁在刻意规避国家土地审批程序?2012-12-24 11:45

由河南商丘白云街道办事处负责的豫东物流园聚集区项目,立项规划面积107.5亩,但实际占用却是214.5亩,征地过程中没有开村民大会征得当地群众的同意,所签征地合同据称全部是白云街道办事处主要领导授意所涉及的征地村庄的村干部找人代签、假签,并非由失地村民所签,规避国家正常的土地审批程序。而商丘市相关单位做为当地主管部门,对发生在辖内的违法违规事件竟睁只眼、闭只眼,视而不见任其发展。致使失地群众生产生活没有保障,引起部分群众不满,容易成为影响社会稳定的不确定因素。

群众:征地合同都是村干部造假签的

“地说征就征了,政府搞开发要建物流园,可到现在什么手续都没有,征地的时候也没开村民大会,我们都不知道这事。最蹊跷的就是我们的地居然莫名其妙的被征走了,他们说都是签过合同的,可我们谁也没签过合同,那合同是谁签的?”位于白云街道办事处黄楼村、张西庄村的一位王姓群众愤怒的说道,“以前没征地的时候我们还能种点庄稼收粮食,现在地没了,年轻人可以出去打工,可老人孩子怎么办?以后吃什么?这不是把人往绝路上逼吗?”

“这么大的事谁不知道,在白云街道办事处的领导授意下,村主任张付领,爱人陈秀娥其嫂子王慧敏,在村民不知情的情况下假造村民签字签了合同,欺骗国土部门,引起了村民的极大愤怒。还不是先说好话先把咱老百姓给稳住,等建好了你再说有谁理你。而且建的这些东西到再起都没有合法手续。”另一位不愿透露姓名的群众无奈的表示,“现在补偿款都没发全,谁和村干部和办事处有关系,就发谁的。关系不好的就用各种借口往后推时间。国家制定的政策是好的,如果都按照那个标准来我们也没啥意见,但上有政策下有对策,到了我们这儿就完全变味了。”

据群众称,这次征地涉及的土地都是耕地,不是建设用地。而按照国家的法律法规及征地程序,应该先把一般耕地转为建设用地,然后才可以取得合法的土地手续。对于没有取得征地手续的用地,只要基本农田超过5亩、一般耕地超过10亩就可以追究征地主体的刑事责任。占用耕地超过一定的规模就得上报国务院批准。而商丘市白云街道办事处辖下的黄楼村、张西庄村所涉及的这200多亩土地,到底有没有取得相关的国土、建设部门的批准、取得合法的土地手续?是不是真如群众所言是耕地呢?

职能部门:互踢皮球,空言监管

在白云街道办事处,当记者就黄楼村、张西庄村的征地情况向韩守业书记了解情况时,韩书记称:“具体情况我也不清楚。”随后找到一位名叫陈三辉秘书让其介绍情况,对于征收土地搞建设有没有取得发改委的立项及相关手续时,陈秘书只称黄楼村张庄西土地征收是国土部门的事情,和我们白云街道办没有关系。

而白云国土资源所张所长则称:“我们也只是办事的,豫东物流集聚区的立项、审批、建设、土地、规划等等都是白云办事处一手操作,并具有村民签字,我们只是按照程序办理,其中征收214.5亩。具体情况你们还是得到白云办事处了解。”

物流园聚集区项目背后的水到底有多深?

为什么土地合同不是由失地群众所签而全部由村干部造假代签?做为主管部门的商丘市相关职能部门为何对其不管不问?豫东物流集聚区的背后到底有谁在为其撑腰?国家相关的法律法规何以商丘市得不到贯彻实施?商丘市豫东物流集聚区种种乱象背后的水到底有多深?白云街道办相关领导为何敢无视法律的存在,逼迫下级堂而皇之的进行违法建设?

商丘有群众对记者说,打着各种鲜亮的幌子来搞非法建设,是规避法律法规的一种方式,如此的“挂羊头卖狗肉”,是典型的“上有政策、下有对策”,逃避了上级监管,这应当引起上级有关部门的注意,否则将给国家构建和谐社会的伟大蓝图增加不稳定因素,使党和国家的威信及形象在群众中受损。

另据知情人士介绍,白云街道办事处存在众多的违法违规现象,办事处某位领导为升迁,用公款给上级领导每人送5000元钱,这在白云街道办事处是公开的秘密,由于害怕被此领导打击报复,没人敢管也没人敢问。相对此事,对白云街道办事的某些领导而言,群众所反映的征地等问题也就是小巫见大巫了。

对于商丘市白云街道办事处个别领导为升官、花钱跑副处级一事,本刊记者正在深入调查之中。(《城市建设》杂志记者 王新)

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