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台湾问题事关中国主权和领土完整,始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。借用外交部副部长何亚非的话:奥巴马政府就职以来,在双方共同努力下,中美关系保持稳定发展势头。这一局面来之不易,值得双方倍加珍惜。而美国对台军售延续冷战思维,破坏中美军事互信,损人未必利己。

一、冷战思维下的美国对台军售历史沿革

美国因素是台湾问题的关键,而其中最核心的又是美国对台军售问题,它一直困扰着中美两国关系的良好发展。自1949年国民党政府逃到台湾后近60年来,美国从来都没有中断过对台湾的武器供应,中间稍有变化也仅是从过去的“赠予”转为后来的“出售”。据资料统计,在中美建交前的1950年至1978年的28年间,美国政府平均每年赠予、出售台湾武器装备和其它军事援助达1亿美元左右。按现今美元比值计算,每年均在4亿以上,累计达110多亿美元。

1978年12月16日,中美两国共同发表《中美建交联合公报》,宣布自1979年1月1日,中美两国正式建立外交关系。公报声明,“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”,美国断绝与台湾的“外交关系”,将同台湾人民保持文化、商务和非官方关系。然而,中美建交公报墨迹未干,美国国会竟通过了一项所谓的“与台湾关系法”。1979年4月10日,卡特总统签署该法案,并声明该法“自1979年1月1日起生效”。这就是说,中美建交公报与“与台湾关系法”同日生效。“与台湾关系法”实际上把台湾视为一个“独立的政治实体”,将台湾与“主权国家”相提并论。美国政府不时地寻找种种借口,继续向台湾出售大量高性能武器装备,中美两国终于在1982年8月17日达成协议,发表了“八•一七”公报。但是,“八•一七”公报发表之后,美国对台湾的军售压根就没有停止过。但考虑到《公报》的表面限制,美国对台武器的销售则是明一套,暗一套。据统计,自1979年美国与台湾关系法”以来,经过如此多年的密切“合作”,目前美台之间的军售运作已日益制度化,从计划申请、立案、评估、修订、采购、运输到交货形成了一整套严密的程序。美台军售程序开始由“定期对话”走向“不定期对话”,由“年度会谈”转为“即时反应”,方式更加灵活、务实和隐蔽。近30年间美国向台湾出售了60余宗高性能武器,价值高达700多亿美元。

加强各领域对话、协调与合作,推动中美关系健康稳定向前发展,是我们的良好愿望。但是,就在这样一个时期,美国却在冷战思维的膨胀下,置中美三个联合公报特别是“八•一七”公报原则于不顾,违背对尊重中国核心利益和重大关切的承诺,公然实施对台湾的军售计划,这不仅极大损害中国主权和安全利益以及中华民族的感情,更使其独霸世界的野心昭然天下:美国是当今世界的头号超级大国,以经济强权、政治强权和超强武备称诸于世。表面他是亚太地区的警察,世界和平的使者;骨子里,却是不折不扣的战争隐患。

自二战后,美国的军事基地就遍布全球,其军力威胁与军事渗透无处不在,且从未间断。从韩战、越战、中东战争,到两伊战争、索马里战争、伊拉克战争等等,到处都闪现美国大兵的身影。因为,称霸全球是美国自二战以来确立的国际价值与核心战略,穷兵黩武已成为其实施全球霸权战略的重要资本。

年前,就在某国际组织将“诺贝尔和平奖”颁授予美国总统奥巴马,世界爱好和平的人们议论纷纷、指责四起的时刻,奧巴马就迫不及待地在西点军校宣布了向阿富汗增兵3万,并要求北约增兵1万的决定。让阿富汗呈14万大军压境之势,兵锋所指亚洲腹心。这已不再是一场单纯的反恐战争,而是美国所主导的中亚控制战略的延续,也是其称霸全球战略的重要一环。

台湾问题关乎中华民族伟大复兴的核心利益,中国政府一直强烈反对美国对台军售。2008年10月小布什政府公布64亿美元的对台军售案,就曾导致中美军事交流的中断。奧巴马上台不久,中国即与美国恢复了军事联系。然而遗憾的是,奧巴马北京之行的余温尚存,美国近日又展开了新一轮对台军售行动。从暗助印度遏制中国,增兵阿富汗控制中亚战略,再到今天以军售搅动台海局势,美国如此不停的挑挑衅行为,是美国蓄谋已久的战略企图,更是美国对华实施东西南全面夹击掣肘的默契配合。

二、严重破坏军事互信 损人未必利己

目前,台海两岸呈现出多年未见的和平发展局面,此时美国对台军售应没有任何口实。若美国仍一意孤行,将对中美关系的长远、健康发展造成负面影响,并损害美国自己的政治、经济、战略利益,只会自食其果

台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题,这一点在中美联合声明中有明确的表示,美方也充分了解中国的核心利益和安全关切。中方要提醒美国人的是,什么是同舟共济?你不可能一方面要求中国在很多方面与美国合作,另一方面却损害中国的核心利益。中国手中是有‘牌’的,特别在涉及全球化问题上中美两国的合作领域上。

早在28年前,中美两国签署“八一七公报”时,美方在对台军售问题上做出了对台军售武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,并准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间最后解决的郑重承诺。但事实上,美国近年来对台军售的武器在质量和数量上与其最初的承诺截然相反。

美国屡屡违反‘八一七公报’,以“对台关系法”来干涉中国内政。弱国无外交,中国现在已经不是弱国了。美国对中国的核心利益和安全关切十分清楚,中国也知道美国的核心利益和安全关注。

中国奉行和平外交政策,但我们决不允许其他国家损害中国的利益。美国政府选择近日公开对台军售问题,既是在执行酝酿已久的策略,也是在相机而动地对中国进行试探。在中美利益关系日益密切和多元的形势下,对台军售虽则损人,但未必利己,这是美国应该深思的地方。作为中国最大的债务国,美国有求于中国之处甚多。比如反恐、伊朗、朝核、环保问题等等。

中国的态度已比过去更强硬。在过去,中国多在口头上表示强烈不满而已,随着综合国力的强大,中国逐渐将口头抗议化为行动,布什最后任期决定对台出售,中国除抗议外,也宣布中断中美军事交流。时至今日,中美关系的发展,促使两国的经济和利益密不可分,台海又出现和平发展的新局面,此时此刻,美国还要对台军售,实在是没有任何借口了,如果美国仍然一意孤行,必将对中美关系的长远和健康的发展造成负面影响,到头来也是损害美国本身的政治、经济和战略利益,自食其果,得不偿失。

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