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越南“以岛控海”增加战略纵深。自1975年4月14日北越出兵占领南沙群岛南越控制的数个岛礁后,越南至今已陆续占据达29个之多 表一 越南所占南沙岛礁一览表

岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间

中礁 1975.4.2 西礁 1987.12.30 琼礁 1988.6.28

南子岛 1975.4.14 无乜礁 1988.1.26 蓬勃堡礁 1989.6.30

敦谦沙洲 1975.4.25 日积礁 1988.2.5 广雅滩 1989.6.3

鸿庥岛 1975.4.27 大现礁 1988.2.6 万安滩 1989.7.5

景宏岛 1975.4.27 东礁 1988.2.19 西卫滩 1990.11.4

南威岛 1975.4.29 六门礁 1988.2.27 李准滩 1991.11.3

安波沙洲 1975.4.29 南华礁 1988.3.2 人骏滩 1993.11.30

染青沙洲 1978.3.23 舶兰礁 1988.3.15 金盾暗沙 1998.6

毕生礁 1987.4.10 奈罗礁 1988.3.24 奥南暗沙 1998.6

柏礁 1987.2 鬼喊礁 1988.6.28

越南在所占据的岛礁上均驻有军队,从1975年4月到1990年为止,越南在南沙西部13个岛礁上驻军,构成了从南子岛到安波沙洲长约230海里的岛链区,在南威岛设立了指挥部。1992年,越南成立“东海和长沙问题指导委员会”,作为越南处理南沙问题的最高常设机构,由政治局和书记处领导,直接对越共中央负责。越南除建造各种军事设施之外,在一些较大的岛礁上,如南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、景宏岛、南威岛和安波沙洲等,还建有起降场、雷达、气象站、卫星电视天线、灯塔等。2004年4月,越南开通了到南沙的旅游路线。2005年越南扩建了南威岛机场。2007年越南制定了针对南沙岛礁的移民计划,在一些生存条件较好的岛礁上建立居民点,让驻岛部队帮助居民生产,照顾居民生活,目前,越南的非法移民已在其占领的南沙岛礁生出了第二代。越南根据自身国土形状狭长的特点,通过控制我国南沙岛礁增大其战略纵深,从而实现“以岛控海”,严重危害了我国南海海域的海上安全。

菲律宾企图将被占岛礁作为划界依据。菲律宾自1970年开始派兵占据南沙群岛的一些岛礁,先后占据了马欢岛等9个岛礁(详情见表二)。

表二 菲律宾所占南沙岛礁一览表

岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间

马欢岛 1970.9.11 南钥岛 1971.7.14 双黄沙洲 1978.3.4

费信岛 1970.9 北子岛 1971.7.30 司令礁 1980.7.28

中业岛 1971.5.9 西月岛 1971.7.30 仁爱礁 1999

菲律宾将马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁和仁爱礁称为“卡拉延群岛”,位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右。菲律宾企图通过将对上述岛礁的占领变为“既成事实”,从而以这些岛礁为依据,侵吞我国海域主权。2002年,菲律宾官员和新闻记者等共260多人赴南沙举行了所谓“卡拉延发现之旅”活动。在此期间,上述人员先后对中业岛、司令礁、双黄沙洲、费信岛、马欢岛等菲占岛屿守军进行了采访和慰问。此外,菲律宾还向所占岛屿移民以加强实际存在。

菲律宾政府不断加强海洋立法,明确了其200海里范围的专属经济区,将中国南沙部分海域划入其专属经济区内。1978年7月,菲律宾总统马科斯发布总统令,宣布建立200海里专属经济区,“卡拉延群岛”位于菲律宾专属经济区内。2009年2月2日,菲律宾众议院三读通过了“关于划定菲律宾群岛基线的法案”(即“3216号法案”),将南沙群岛中所谓“卡拉延群岛”和中沙群岛中的黄岩岛划入菲律宾的海岸基线范围内。菲律宾参议院于28日三读通过 “2699号法案”。不同的是,这项法案没有将所谓“卡拉延群岛”和黄岩岛包含在菲律宾领海基线内,但把这些岛屿列为菲律宾的“离岸领土”(offshore territories),称其适用于《联合国海洋法公约》中的“岛屿制度”。

由此不难看出,菲律宾对于其所占南沙群岛部分岛礁及黄岩岛在划界方面所能够起到的重要作用非常重视。意图通过控制这些岛屿从而在海洋划界方面占到“便宜”。

马来西亚借助对南沙岛礁的占领攫取我国石油资源。马来西亚从1983年起,武装占据弹丸礁等南沙岛礁(详情见表三)。

表三 马来西亚所占南沙岛礁一览表

岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间 岛礁名称 占据时间

弹丸礁 1983.8.20 南海礁 1986.10 簸箕礁 1999.4

光星仔礁 1986.10.9 榆亚暗沙 1999.4

马来西亚是南海周边各国中最后一个卷入南沙争端的国家。它对南沙地区资源的掠夺早于对于岛礁的侵占。早在1968年,马来西亚政府就将南沙群岛范围内8万平方公里的海域划为“矿区”(南康暗沙、北康暗沙和曾母暗沙暨所属礁、沙均被包括在“矿区”之内),并出租给美国壳牌公司的子公司——沙捞越壳牌公司钻探。自上世纪60年代至今,马来西亚一直在我南沙群岛海域进行非法钻探和开采活动。马来西亚对南沙岛礁提出领土要求,是1979年之后的事情。

1979年12月21日,吉隆坡出版的马来西亚大陆架地图上公然把南乐暗沙、校尉暗沙、司令礁、破浪礁、南海礁、安波沙洲一线以南的南沙群岛地区(包括12个小礁岩和环礁)划入马来西亚版图——对南沙的岛屿提出领土要求。在将南沙部分区域划入版图之后,马来西亚开始有计划的占领相关岛礁。1983年8月,马来西亚抢占弹丸礁,并派驻22名士兵戍守。1986年11月,马来西亚出兵占领我南海礁和光星仔礁,1999年5月马来西亚又占领了榆亚暗沙和簸箕礁。2009年3月5日,马来西亚总理巴达维登上中国领土弹丸礁“视察”以宣示其对这一地区的“领土主权”。时至今日,马来西亚成为掠夺我国南沙油气资源最早和最多的国家,在南沙海域的油气井数量占五国(越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱)打井总数的一半以上。马来西亚将其所占南沙岛礁作为维护其既得利益的天然桥头堡,从一个侧面不难看出,南沙岛礁对于确保南海资源的安全同样是至关重要的。

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