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不管是忍无可忍被逼无奈,还是幡然醒悟自觉调整,黄岩岛对峙事件,可以看出中国南海策略跟以往相比已经出现了比较明显且可喜的变化。

变化一:不再提“搁置争议,共同开发”。从“搁置争议,共同开发”到《南海各方行为宣言》,中国在南海问题上一直抱着一种幻想,希望南海问题在不改变主权的前提下和平解决,周边国家可以与中国合作共同开发南海丰富的资源。改革开放初期,邓小平对国际形势的总体判断是“和平、发展”,中国应该抓住有利时机,加快国内改革和经济发展,关于南海问题,中国一直以来也秉承了“主权属我,搁置争议,共同开发”的原则,并于2002年与东盟诸国签署了《南海各方行为宣言》。应该说,“主权属我”没有问题,“共同开发”也未尝不可,瑕疵最大的是“搁置争议”,既然“主权属我”,关于主权问题,就不容“争议”;既然你自己都认为存在争议,别人本就虎视眈眈怎可能不理直气壮地跟你争权夺利。近十余年来,南海局势的发展无疑是对中国非常不利的,邻近南海诸国不断挑衅,频频侵犯我们的主权和利益,国内舆论也对“搁置争议,共同开发”这一原则广泛质疑,去年来,随着美国介入南海争端,相关各国越发变本加厉地挑衅中国底线,南海局势变得更加严峻起来。这次黄岩岛对峙,在外交辞令上,中国最大的变化便是,绝口不再提“搁置争议,共同开发”,包括那早以成为一纸空文的《南海各方行为宣言》,提得最多的是黄岩岛是我固有领土,主权问题不容争议,这无疑是最提振人心的变化。

变化二:首次有效采用“经济制裁”。在以往的对外交往中,经济手段并不鲜见,不过大都以“经济收买”为主,通过对别国的经济援助、大宗商品采购来换取政治理解和支持,至于“经济惩罚”、“经济制裁”这样的手段,除了民间自发组织的“抵制日货”之类的行动,政府似乎不屑于采用,但是在这次处理黄岩岛对峙事件中,中国政府首次比较直接地实施了“经济制裁”,先是对菲律宾停止了组团旅游,紧接着又对菲律宾限制了水果进口,通过经济手段传导和增加菲律宾国内民众对政府的压力。虽然中国外交部一再强调这些与黄岩岛对峙无关,但很显然“经济制裁”收到了一定的效果,至少菲政府口头上开始服软。

变化三:不再“讳战”、“避战”。南沙群岛,越南共侵占29个岛礁,菲律宾占8个,马来西亚占3个,文莱占1个,中国实际只控制9个(其中还包括台湾控制的中洲岛和太平岛)。一直以来,中国由于海空军力量比较弱小,鞭长莫及,对南海的现状既焦虑又无奈,即便南海的主权和利益遭到了侵犯,也多是外交抗议和和平呼吁,这也容易给南海邻国形成中国“怕战、畏战”的印象,从而得寸进尺,在南海争权夺利。南海是个天然的聚宝盆,蕴藏着极其丰富的海洋资源能源,能源问题已经成为中国经济进一步发展的瓶颈问题,因此南海无论从保护领土完整来说,还是从确保经济发展后劲来说,都具有重要的战略意义。西方列强,为了抢夺世界资源能源,对本不属于它的东西尚且不惜耗费巨额军费对别国大动干戈,南海主权本就在我,我们更应理直气壮采用一切手段,包括军事手段,来切实保护自己的领土完整和资源能源储备,为此,即便一战,何所惜哉。再者,海空军一直是我解放军的软肋,几乎没有什么实战经验,我们只有在局部军事争端中,敢于亮剑,方才可使海空军百炼成钢,使之如同强大的陆军一样,对真正的对手产生震慑作用。中国在这次黄岩岛争端中,毫不讳言战争,并在菲律宾东西海域两面军演,宣示我军事存在,对菲国形成军事高压态势。

变化四:以“连横”破解菲同盟。菲律宾在这次黄岩岛对峙中,先是呼吁东盟诸国站位声援,接着又派国防部长远赴美国寻求攻守同盟,中国基本做到了沉着应对,一方面加强与东盟国家的外交联系和经济合作,一方面也派遣国防部长出访美国促其保持中立。当然,东盟诸国中,越南、马来西亚等对我南海图谋已久,而美国重返亚洲压制中国之心昭然若揭,菲律宾便是其一颗重要的棋子,我们要破解自东向南、自南往西的压制圈,光靠呼吁和平共处五项原则是毫无用处的,这需要中国运用更多的智慧、谋略和手段,才能国家崛起赢得更加有利的国际环境。就南海来说,这次选择黄岩岛,位置较南沙诸岛相对有利也便于控制,这次如果在黄岩岛争端中大获全胜,将对整个南海问题的解决提供示范案例;就国防全局来说,要突破美国等国的军事岛链包围圈,中国可以腾挪的空间有限,俄罗斯、中亚和东盟将是我们需要积极争取的重要对象。中国只有沉着冷静灵活应对,内强国力外寻突破,方能在世界经济发展产生瓶颈甚至衰退的关键时期保住改革开放的胜利果实,以巨人的姿态屹立在世界东方。


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