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美国孔子学院教师和志愿者提出限制,有两个层面的原因。

表层上,我们派教师和志愿者的方式不符合美国的签证制度和中小学教师准入制度。按美国法律,J-1签证持有者是不可以在美国长期从事正式的工作的,除了在邀请单位的内部的少量的带有兼职性质的工作。而我们派去的教师和志愿者,实际上都是在正式地进行专职性工作,即使是志愿者,也是拿固定工资的专职性工作。所以,人家一调查,你就是违反了美国法律,要是不客气的话,可以直接通知这些教师和志愿者限期离境,并且可以被认为是在美有不良记录,而限制他们今后再次申请入境。我们当初往美国派孔子学院教师,因为无法办理工作签证,就按访问学者申请J-1签证派出。这种情况,如果邀请方是个大学,少量的人过去,即使在学校里从事教学活动,可以说成是兼职助教工作,一般也不会有人追究。但我们大量地,而且大张旗鼓地采用这种方式往美国派人,迟早都会引出签证身份与所从事的事情不符的问题。

另一方面,美国对教师,特别是中小学教师上岗是有明确的法规规定的。要想进入美国的中小学课堂讲课,必须要先获得专门的研究生学位,然后再考取教师资格,才有可能进入学校当老师。我们派的教师和志愿者当然没有这个资格 ,按规定就不能上岗。05年派到美国的第一批志愿者就遇到了这个问题,不能上课堂。后来经过协商,有些州网开一面,其他的表面上还是以学术交流人员的身份出现,表面上看是教学辅助人员。反正只要没人举报,就可以得过且过。所以,从根本上讲,你的教师和志愿者没有教师资格证,去人家的中小学课堂上教书,还是违反人家的法律的。

而深层次上,孔子学院是政府行为主导的,不像人家法语联盟、歌德学院主要是以民间的商业存在方式运作的(尽管背后有政府的支持),然后我们到处大肆宣扬通过孔子学院传播中华文化,还动不动把它当成我们的政绩来宣传。这是任何国家都不欢迎的,何况中美意识形态不同,美国本来就对中国充满戒心,还会让你这样折腾?试想,如果美国政府出资在中国办个什么华盛顿学院,然后到处说传播美国文化,中国会干吗?事实上,有些国家早已对建孔子学院进行限制了。俄罗斯跟中国谈对等原则,如果我们想在俄建一孔子学院,那么也应允许其在中国建一个俄语中心。越南在几年前就表示不再建立孔子学院。

所以,这件事的发生,一点不奇怪,倒是提醒我们自己应该反思一下孔子学院的模式

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