日本填礁造岛 欲阻中国海军迈向深蓝

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冲之鸟礁卫星图,可以清晰地看到日本在礁上搭建的建筑

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日本在冲之鸟礁搭建的无人科考站

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冲之鸟礁风景照

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日本外务省4月28日宣布,关于延伸大陆架的申请首次获得联合国批准,这其中就涉及中日争议岩礁——冲之鸟礁(日方称冲之鸟岛)。外务省称,获批的是包括冲之鸟礁以北的太平洋4个海域,总面积约达31万平方公里,相当于日本国土面积的82%。

中国外交部发言人刘为民4月28日称,目前大陆架界限委员会尚未公布对日本外大陆架划界案的处理结果,“不知日方说法有何依据”。

外交学院国际关系所教授、日本研究中心副主任周永生接受南方日报采访时认为,假如日本外务省所说的属实,必须要追究联合国大陆架界限委员会的责任。因为它违反了《联合国海洋法国际公约》的规定,该公约规定,不能维持人类居住和生存的岛礁,不能拥有大陆架和专属经济区的权力。冲之鸟礁不是岛屿,按照国际法的规定,它没有资格获得专属经济区和大陆架。

“礁”增肥为“岛”,将直接限制中国海军太平洋发展

日方日前发布信息,称大陆架界限委员会认可日本依冲之鸟礁主张外大陆架,获批的是包括冲之鸟礁以北的太平洋4个海域,总面积约达31万平方公里。对此,中国社科院亚太所外交与安全研究室副主任钟飞腾认为,这次获批并不是冲之鸟礁本身,而是其北部的一些海域。但日本意图将冲之鸟礁通过人工的方式,将其“升级”为小岛的想法一直存在,值得中国注意。冲之鸟礁一旦被联合国界定为岛,并被获准拥有专属经济区,将会对中国海军的发展有很大的打击。届时,中国海军在向深蓝海军发展过程中,如果通过这片海域,则需要日本政府的同意。

著名的日本问题专家周永生也表达了他的担忧。他说,大陆架是领土的自然延伸,扩展大陆架就等于扩展领土,大陆架与领土有相似的权力。这里成为日方的专属经济区和大陆架后,就会让日本附带有很多的权力。即便是公海,中国在该海域的行为会受到限制。

如果冲之鸟礁被批准拥有大陆架及专属经济区,中国海军进入第一岛链没多远,就要进入日本的大陆架和专属经济区,即便这里依然是公海,一旦中国军队在这里演习,以后就要征得日方同意;此外,明确了大陆架就等于在某种程度确定专属经济区,水底资源就有了开发权和管辖权。中国进行科学考察,也必须得到沿岸大陆架国家的同意。

“这也意味着,一旦大陆架界限委员会通过了日本的对于冲之鸟礁大陆架的申请,中国进入这个地区,只能正常航行,不能再做其他事情。”周永生说。

人工岛屿无资格申请大陆架,联合国应纠正日本行为

日本自1987年开始围礁造岛,筑起混凝土墙等,试图将冲之鸟礁当做岛屿申请大陆架。中国方面认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿,冲之鸟礁不能供人类居住,也无法维持经济生活,以其为基点设定大陆架没有任何根据。中国外交部发言人近日称,联合国大陆架界限委员未公布对日本外大陆架划界案的处理结果。根据国际法,冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架。

周永生表示,日本虽然做出这么多增肥、增高的努力,但是不会实现目的。按照国际法规定,人工设施建设得再多,也不能带来在这方面大陆架和专属经济区权力扩张。应该以自然的状态,来判断是“礁”还是“岛”。

根据海洋法国际公约规定,不能维持人类自然居住和生存的岛礁,不能有划为大陆架和专属经济区的权力。大陆架界限委员会作为联合国的一个机构,其应该是中性的、公允、权威的国际组织,不能随随便便作出批准冲之鸟礁申请大陆架的审议决定。

如果像日本媒体所说,大陆架界限委员会向日本透露了冲之鸟礁的处理结果,而没有告知中国,它违反了程序公正,必须要追究责任。和冲之鸟礁相邻最近的是中国台湾省,和中国利益密切相关。中国作为利益国家,即作为沿岸国家,有权利获知对该事的处理情况。况且,反对将冲之鸟礁变为岛的不仅有中国,还有韩国。大陆架界限委员会在研究和批准该问题上,不能只通知日本,而忽略其他沿岸国家的诉求和立场。

“在有争议的情况下,即便大陆架界限委员会通过了日本的申请,像中国这样的沿岸国不一定要遵守。”周永生说。

资料: 冲之鸟礁

冲之鸟礁是日本南部太平洋海域的一处环礁。位于北纬20度25分,东经136度05分,在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。冲之鸟礁退潮时东西长4.5公里、南北长1.7公里。涨潮时,只有两块礁石露出水面,面积不到10平方米。冲鸟礁由三部分组成:东礁石(东小岛,面积1.6平方米),北礁石(北小岛,其实位于较西面,面积6.4平方米), 南礁石(人造礁).

中国方面认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿。冲之鸟礁不能供人类居住,也无法维持经济生活,设定大陆架没有任何根据。2009年9月11日,联合国大陆架界限委员会表示,该委员会下属的一个工作小组已经着手处理日本提出的南太平洋大陆架延伸申请。中国已向联合国正式提交反对意见。

本文内容于 2012/5/2 12:34:41 被华夏之腾飞编辑

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