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世界贸易组织第八届部长级会议16日在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织,俄罗斯18年入世历程由此画上句号。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米说,世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易。

有利俄罗斯和世界贸易

拉米指出,俄罗斯入世对于俄本国和以规则为基础的多边贸易机制来说都是历史性时刻。拉米认为,入世将推动俄融入全球经济,给贸易伙伴和企业带来稳定的贸易环境,有利于统一贸易规则的推广。

世贸组织和俄经济发展部公布的文件显示,入世之后,俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%,其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%,工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。

俄罗斯超过三分之一的商品从入世之日起下调进出口关税,四分之一的税目将在3年内调整到位。不过,禽肉和汽车、飞机等商品的关税保护期较长,为7至8年。此外,猪肉、牛肉和禽肉产品依然采用进口配额制度。

俄罗斯商业人士、学者对俄罗斯的入世条件是否争取到了利益最大化存在争议,而不同行业的风险评估也存在巨大差别。

支持入世者认为,俄罗斯入世不仅将吸引外资和先进技术,扩大俄罗斯优势商品的出口,推动美国取消对俄制裁的杰克逊-瓦尼克修正案等,同时还将促使俄进行自我改革,完善经济制度安排,建设公平透明的竞争环境,提高俄企业和产品乃至俄经济的整体竞争力。

反对入世的人士认为,打开国门将剥夺俄罗斯经济政策独立性;接受世贸组织规则约束,意味着开放市场、降低或取消关税、减少国家补贴、允许外国公司参与国家采购竞标,这将使部分企业破产、加剧失业等等。

总体来看,加入世贸组织对俄罗斯是有利的。近几年,俄罗斯正在加紧实施创新经济战略,推动经济结构调整,转变经济增长方式,摆脱对能源原材料的过度依赖,使俄罗斯从资源出口国家转型为创新经济国家。但是俄罗斯的努力收效甚微。没有与其他国家自由的货物和服务贸易以及技术交流,没有基于开放市场基础上的进步和变革,创新经济就无从谈起。从这一点来说,俄罗斯入世是追求自我发展的必然选择。

有利中国等新兴经济体

俄罗斯入世首席谈判代表、俄经济发展部贸易谈判局局长梅德韦德科夫认为,俄罗斯入世将为俄中两国贸易带来巨大机遇,两国企业将在同一框架内,按照同一规则开展经贸合作,双边合作将更加规范有序,两国经贸关系也将因此不断深化。

分析人士认为,俄入世后关税将相应降低,俄海关管理制度在世贸规则约束下将更加规范、合法,俄中两国进出口商通关更加便利,这无疑将促进双边贸易合作。 梅德韦德科夫说,“一旦两国企业出现贸易纠纷,双方可根据世贸组织有关规定进行谈判和交涉,这对双方都是有利的。”

梅德韦德科夫同时表示,中国入世的成就有目共睹,并对俄中合作产生了积极影响,相信俄罗斯入世也将大力提升两国经贸关系的质量。

分析人士认为,俄罗斯的入世还将推进俄在金砖国家等体系框架内与其他成员的合作。俄罗斯经济部长纳比乌林娜认为,俄罗斯入世将成为推动金砖国家内部经贸合作的重要因素。此外,俄罗斯入世,有助于金砖国家在多哈回合谈判协调立场,维护新兴经济体的利益,促使谈判尽早达成平衡结果,为建立新的、更平衡的国际经济体系提供助力。

入世之路为何艰难漫长

俄罗斯1993年6月正式申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定。应该指出的是,入世一直都是俄罗斯的既定目标。分析人士认为,俄罗斯入世之路艰难漫长是综合因素作用的结果。

首先,要求与俄罗斯进行双边谈判的世贸成员数量众多,各谈判对象的利益千差万别,导致谈判进展缓慢。

俄经济发展部的数据显示,在世贸组织成员中,有57个成员与俄罗斯就商品贸易问题进行了双边谈判,另外还有30个成员与俄罗斯就服务贸易市场准入问题开展双边谈判。和其他一些国家入世时相比,俄罗斯的谈判对象大大增多。

其次,围绕农业补贴、汽车组装标准、木材进出口税、金融和保险市场开放等敏感问题,俄罗斯与谈判对象的分歧一直难以消弭。

再次,存在政治因素,特别是格鲁吉亚因素延缓了俄入世进程。俄格关系一直不佳,2008年俄格战争后双方更是断绝了外交关系,格鲁吉亚问题因此成为俄入世的最大障碍。直到今年3月份,俄格才在瑞士的调解下恢复双边谈判。

最后,俄白哈关税同盟近年来加快建设进程并已正式运转,三国曾打算集体入世,不过世贸组织没有捆绑入世的先例。俄罗斯就如何协调世贸和关税同盟关系问题也花费了时间进行谈判。

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