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在国际原子能机构11月8日发布报告指责伊朗暗中发展核武器之后,21日,扬言要对伊朗采取“更严厉”制裁措施的美国及其盟国开始付诸实践。新制裁措施下令对伊朗重要的石化产品行业实施制裁,同时扩大对伊朗油气行业的制裁。美国政府同时发出警告说,与伊朗银行业从事交易的政府或金融机构均面临制裁的危险。

在中东,除了伊朗,西方制裁的另一个重点还有叙利亚。自今年3月、叙利亚爆发大规模反政府游行抗议活动以来,由于巴沙尔政权拒绝向反对派交权,欧盟委员会9月2日开始实施对叙利亚石油禁运的制裁协议;同月23日,欧盟开始禁止欧洲公司在叙利亚进行新的石油领域投资。

对西方国家而言,制裁历来是对被制裁国进行外交施压的有力手段之一。而出于政治目的施行的各种制裁措施,却深入影响被制裁国政治、经济、社会发展,以及人民生活的方方面面。

叙利亚:15万桶原油出口全部停滞

《国际先驱导报》记者拱振喜发自大马士革 对伊朗推动新制裁措施的消息传来,大马士革已在美国和欧盟的制裁压力下艰难度日两个多月。其中,对叙利亚经济影响最大的,是欧盟委员会今年9月陆续实施的针对叙利亚石油禁运的制裁协议。

欧盟的这项制裁协议包括禁止进口叙利亚原油及石油产品,以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁。欧盟希望通过制裁限制叙利亚当局的资金来源。统计显示,若按去年数字计算,禁运将影响叙利亚约45亿美元的原油出口。

尽管叙利亚的政治分析人士和经济专家曾认为,欧盟对叙利亚实施石油禁运制裁对叙利亚经济影响并不大,叙利亚可以通过寻找石油出口替代市场减轻禁运影响。然而事实证明,截至目前,叙利亚并没用找到石油出口的替代市场。

石油制裁波及中资企业

由于储存原油的油库已满,叙利亚不得不将原油产量从制裁前的每天38万桶降至目前不足24万桶,原本用于出口的15万桶原油份额产量全部被削减,这是因为,叙利亚原本石油出口的95%一直都是输往法国、意大利、荷兰、奥地利等欧洲国家。

除了进口原油,融资和保险制裁也对叙利亚石油产业波及颇深。由于运输叙利亚原油的船只需要在英国伦敦船东保险公司保险,这家公司现已拒绝向这类船只提供保险。所以自欧盟对叙利亚实施石油禁运以来,叙利亚实际上已经停止了出口原油。

受叙全国石油压产的影响,中国石油天然气集团公司(中石油)在叙利亚的主要项目格贝贝油田从9月8日起先后分三次压产20%、40%和72%,目前稍有回升但也仅生产正常生产水平的35%,即从原来的日产1.45万桶压至目前的5000桶。

目前在叙利亚石油行业中共有9家外国合资公司,其中不仅有中资企业,还不乏荷兰壳牌、法国道达尔等西方石油巨头。但相形之下,中石油作业产量或权益产量,在所有外国企业中名列前茅,因此遭受的经济损失目前也最大。

据中石油叙利亚分公司总经理蒲海洋介绍,自2003年中石油与叙方签署格贝贝油田开发生产合同以来,中石油在格贝贝油田的投资达到2.8亿美元,是中石油在海外投资回报率最高的项目。但被迫压产之后,两个月来公司已损失7000万美元,而且叙方还因为缺乏外汇收入欠了中石油叙利亚分公司一大笔款。他说,如果叙利亚局势持续动荡,该公司的损失还将继续扩大。

据了解,叙利亚最后出口的一批原油是8月25日由一艘土耳其油轮运走的。3个多月来,没有出口就没有石油外汇收入,如果不能尽快找到替代市场,由此带来的负面影响将继续显现。

市民面临挨冻危险

为应对欧盟宣布的石油制裁,叙利亚决定采取原油换燃料的易货贸易。贸易人士说,叙利亚已经提出用原油交换柴油的计划,以解决叙火力发电站急需柴油的问题。但另一个问题随即而至。叙利亚已出现普通柴油短缺问题,现在柴油市场只售价格昂贵(每升约合0.5美元)的“绿色柴油”。由于叙利亚各大城市取暖主要使用柴油,在冬季即将来临之际,一些市民可能面临挨冻的危险。

应对制裁的系列措施还包括:叙政府9月24日颁布了暂时停止进口汽车、成衣、布匹等51种关税税率超过5%的商品,以便节约外汇。然而,这一决定在叙利亚工商界引起巨大反响。

据报道,该决定颁布后,叙利亚食品价格上涨约30%,面粉和奶制品上涨50%。一些商人囤积商品,等待将来物价更高时出售赚取高额利润。为了制止物价飞涨,叙利亚政府不得不在短时间后宣布停止实施进口51种商品的禁令。

受外汇缩水影响,尽管叙利亚央行采取了一系列手段以维持外汇与叙鎊的汇率稳定,包括提高叙镑存款利率、各银行可直接向央行购买美元等,但央行美元兑叙鎊汇率已经从动乱前的1:46.5下降到1:49.5。“钱包”贬值的叙利亚人,明显感觉到了制裁对生活的负面影响。

伊朗:高通胀意味着不能存钱

《国际先驱导报》记者杜源江发自德黑兰 近些年来,西方制裁与伊朗,一直如影随形。

自2006年以来,联合国先后对伊朗实施4轮制裁;此外,美国、欧盟、日本、韩国等都对伊朗实施了单方面制裁。

因多年处在制裁下,伊朗国内经济受到重创。具体表现包括货币不断贬值、物价飞涨、失业率居高不下、石油行业发展受到严重影响等,引发了许多人对经济状况的不满。

里亚尔疯狂贬值

长期制裁令伊朗外汇市场美元短缺,伊朗当地货币里亚尔对美元也是一路贬值。去年6月初,记者刚到德黑兰时,当地货币里亚尔对美元的汇率为1.04万比1;仅时隔一年半后,这一汇率就变成了1.33万比1。亚尔贬值幅度之大,令人咋舌。也正因此,很多手中持有美元的伊朗人不敢把自家的美元大量兑换成里亚尔,每次只兑换一小部分,以防里亚尔贬值。

去年9月,德黑兰曾出现大量市民涌进钱庄争先恐后将手中里亚尔兑换成美元的情形,各大钱庄均人满为患。政府后来宣布,对于伊朗公民,只有持护照和出国机票,方可到钱庄用里亚尔兑换最多5000美元。而对于外国人,则只能在机场办理完登机手续后方可在机场设立的钱庄兑换最多5000美元。而实际上,如果外国人真到机场去兑换美金,则经常被告知:钱庄的美元已被兑换一空。

在目前的伊朗,如果将美元存进银行,也意味着将面临很大风险。因为很可能某一天去银行取美元时被告知:只能以官方公布的汇率取出等额的里亚尔。

随着西方对伊新一轮制裁21日开始实施,许多伊朗人担心,一旦对伊朗中央银行等金融机构施加更严厉的制裁,那么现今从迪拜等地流入伊朗的美元供给渠道就会被完全或部分切断。这将造成里亚尔对美元的进一步贬值。有人推测,到今年年底,里亚尔还将贬值20%以上。

房租每年上涨15%以上

里亚尔的贬值将进一步推升物价,使业已十分艰难的经济形势进一步恶化。

统计显示,伊朗国内通货膨胀率近8年来均在13%以上,2009年达到25%左右,2010年回落至13.5%。当地人说,伊朗高昂的通胀率意味着不能存钱,因为如果存钱,那么几年后积蓄的购买力就会丧失一大半。

物价快速上涨可以以房屋租金为例。在德黑兰,房租每年平均上涨15%以上,因此大部分房东不愿意与房客一次性签订好几年的租赁合同,而是愿意每次签订一年期,合同期满后再续签一年。这样,每次续签合同时都能涨价。

在德黑兰这个人口达1400万的大城市,由于昂贵的价格,许多伊朗人买不起房子,只能选择租住,其中包括很多四五十岁以上的居民。逐年上涨的房租是他们生活的一大负担。

此外还有汽油价格的急剧上涨。伊朗政府今年1月宣布,从当月21日起,每人每月的汽油配额为60升,配额内普通汽油价格为每升4000里亚尔,超过配额部分的油价则为每升7000里亚尔。对人均拥有汽车比例较高的伊朗而言,汽油价格的大幅上涨让人们苦不堪言。

一方面是货币需求量增多,另一方面是大多数年轻人没钱付账。年轻人担心,更多的制裁措施将严重打击伊朗国民经济的命脉,使国内其他行业也受到波及,引发更多人的失业。

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