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关键词:澜沧江—湄公河联合执法

联合方案:船上配备四国执法人员+多名武装警察

执行区域:事故多发地带

前一阵发生了湄公河惨案,13名中国船员失去了生命,航运收到了巨大冲击整个航线停止了运营。

我相信总归要恢复航运的,为了周边地区的经济发展总还是要发展的

浅谈一下联合执法的方案

1成立多国总指挥部

中国 泰国老挝缅甸四国

2流经区域成立多艘的大型执法船舶

3执法船舶人员配备

四国指派的指挥人员,可以是警察、海事、缉私 四国人员同时登轮

船上同时配备武装人员,最好是一国的武装警察

4指挥权

执法船舶上有四个指挥员,可以按照轮换的机制进行更替第一周是中国指挥官说了算,其他人可以充当翻译及副手,第二周泰国指挥官说了算其他国家的指挥官充当翻译及副手

船上同时悬挂四国国旗

5执法区域

澜沧江——湄公河

可能出现在中国澜沧江水域 由泰国指挥官指挥安全检查,上面的武装警察可能是泰国人,但是有中国指挥官充当翻译。

6法律问题

四国向各自的议会或者人大机构申请,可以出台航运暂行管理

7试点

可以先考虑试点,在某些地区试点这样的做法,方便未来方案的调整

8检查船大小

总吨位控制在100吨以内的母船,上面方便生活及长期居住,同时要配备巡逻快艇

9 协助

各国沿岸的部分空中警察力量有协助的义务,只要是指挥船指挥官发出的命令,区域内的直升机要到达指定位置。

可能出现指挥官之泰国人,在中国境内呼叫中国直升机协助检查。

10 时间段

先以一年为期限试点,如果效果较好可以延长时间

11经费

可以有各国的船东互保协会出资(中国肯定是大头)码头同时收取一定的安全费用

12法律适用

无论在哪里发生交火,所适用的法律按照当时指挥官的所在国办理。

以上是本人浅显的总结,欢迎拍砖。我觉得早晚要恢复航运,如何联合执法考验着各国政府的智慧。

资料:2011年10月5日,“华平号”(中国籍)和“玉兴8号”(缅甸籍)两艘搭载13名中国船员的商船在泰国境内被不明武装分子劫持,在湄公河金三角水域遭遇枪击,造成12人遇难、1人失踪的重大安全事件。中国外交部已就此向泰国、缅甸、老挝三国驻华使节提出紧急交涉和三项要求。针对本案,有必要从法律角度,尤其是从预防和打击跨国犯罪的角度进行研究,并就建立湄公河次区域长效防范和打击跨国犯罪合作机制做好准备。 澜沧江—湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国,全长4880公里,

2011年10月5日,“华平号”(中国籍)和“玉兴8号”(缅甸籍)两艘搭载13名中国船员的商船在泰国境内被不明武装分子劫持,在湄公河金三角水域遭遇枪击,造成12人遇难、1人失踪的重大安全事件。中国外交部已就此向泰国、缅甸、老挝三国驻华使节提出紧急交涉和三项要求。针对本案,有必要从法律角度,尤其是从预防和打击跨国犯罪的角度进行研究,并就建立湄公河次区域长效防范和打击跨国犯罪合作机制做好准备。

澜沧江—湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国,全长4880公里,被誉为“东方多瑙河”。2001年6月26日,中老缅泰四国在澜沧江—湄公河800多公里的航道上实现自由通航,10多年来,该河段已成为大湄公河次区域经济、商贸、旅游发展的“黄金水道”。可是,就是这样一条重要的经济生命线,在给流域人民带来繁荣和发展的同时,也引来一些亡命之徒的垂涎,途经货船被劫、被抢成了家常便饭。中国西双版纳州官方数据显示,2011年以来,湄公河金三角河域货船遭遇劫持案有近50起。

湄公河流经多国,按照国际法一般属地管辖原则,发生在哪个河段的安全事件,就应当属于哪国管辖,他国执法力量难以进入其管辖区域内执法,加之湄公河流经的金三角区域处于多国交界处,执法难度很大,给了各色犯罪分子可乘之机,湄公河成了贩毒、抢劫、走私等犯罪多发之地。

众所周知,对付恶性跨国犯罪,仅依靠一国之力难有作为,各国密切合作,防范和打击跨国犯罪成为首选。根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》有关规定,本案是一起典型的跨国有组织犯罪。当前最紧要的是彻查湄公河惨案真相,缉捕凶手。为此,中方应首先依法向泰国、老挝和缅甸(主要是佤邦地方政府,其已经表示愿意接受中方调查)提出请求,组成调查机构,共同开展本案的侦查和取证工作。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第19条规定了联合调查方式,中国和老挝同为该公约签约国,此乃双方开展联合调查法律依据;尽管泰国尚未加入该公约,但是《中国和泰国关于刑事司法协助条约》第10条就双方安排有关人员到对方境内协助调查作出了规定。据此,中国和泰国、中国和老挝开展双边调查取证合作具有充分的法律依据。

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