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就在中国权衡是否要在巴基斯坦建立境外海军基地之际,日本已抢先在「非洲之角」的东非吉布提建成了首个海外军事基地,实现了从海外派兵到海外驻军的又一重大突破。六月七日专程前往出席落成典礼的日本防卫副大臣小川胜也称:「这在日本自卫队执行海外任务的历史中,具有划时代意义」。日本海军上校北川敬二指出,此军事基地不仅是日本在非洲唯一的,也是战后六十多年来日本在海外建立的第一个军事基地。

吉布提日本军事基地位于吉布提国际机场北侧,占地约十二万平方米。目前已建成了司令部办公楼、兵营、P3C反潜巡逻机机库及官兵宿舍和体育馆等设施,建设费用约四十七亿日圆。该基地将保持配置两架P3C反潜巡逻机和驻军一百五十人,其中包括一百名负责监视海盗预警等任务的海上自卫队官兵和五十名来自陆上自卫队特种部队的「中央快速反应连队」的官兵。另外还配有三十名保安警备及后勤服务人员。与此同时,日本还将继续租用吉布提两个美军码头停靠常驻的两艘导弹驱逐舰。


扼守能源生命线

吉布提总理迪莱塔亲自出席了日军基地建成典礼,同时美国和法国驻吉布提军事基地司令官也应邀参加。日本防卫副大臣小川胜也强调「该基地的设立,充分说明了日本坚定不移打击海盗活动的决心」,并期待其作为一个「据点」,能在将来日本与中东、非洲的国际和平合作中发挥作用。

吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸,是东非最大的海港之一。它地处欧亚非三大洲五大海的「十字路口」,扼红海进入印度洋的要冲。凡是北上穿过苏伊士运河驶往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只,都要在吉布提港进行补给,加水加油。其战略地位之显要,被称为海上石油通道上的「哨兵」。因吉布提扼守着亚丁湾,又横锁苏伊士运河出口,并与波斯湾遥遥相对,所以如果能有军队在这里驻守,就等于掌握了控制世界海上石油运输命脉和东西方海运的主动权。这也是日本处心积虑要在吉布提建立军事基地的原因所在。


监视中国军舰活动

日本在吉布提建立的军事基地不仅确保了日本在中东、非洲进口石油天然气所依赖的这条海上通道的安全性,同时还能够有效监视中国依靠这条海上「生命线」获取石油等战略资源的具体状况。中国目前进口的石油,其四分之三左右来自于中东或非洲。无论是从中东还是非洲进口石油,其海上运输线都必须经过「好望角」,其船只也都要在吉布提这个枢纽港口中加油加水。日本军事基地建成后,事实上中国途径此处的船只就会经常处于日本P3C反潜巡逻机等监视之下。

据日本军事专家向记者透露,日本派遣两架侦察性能优良的P3C反潜巡逻机常驻吉布提基地,并非「大材小用」。它除了担负「反海盗」任务外,其实还有一项重任,即「关注」也在亚丁湾索马里海域实施护航任务的中国南海舰队的护航情况。中国南海舰队新型导弹驱逐舰等情况一直是日本非常关注的。日本会充分利用P3C巡航,对中国南海舰队的新型驱逐舰等航行轨迹、电磁情报等实施重点探测与分析,并与美军进行相关情报的交流。

近年来因在亚丁湾索马里附近海域的海盗活动十分猖獗,对过往船只构成了威胁,包括中国在内的世界多个国家纷纷派出军舰为过往船只「保驾护航」,打击海盗活动。日本也趁此良机,于二零零九年六月在国会通过了「海盗对策法」,实现了向海外派遣军舰军机到亚丁湾索马里附近海域的巡逻护航,打击海盗活动。自本世纪初至今,日本借「反恐」和「反海盗」等名义,已基本上扫除了「和平宪法」对其军事力量专守本土防卫的限制性障碍,但从海外派兵到海外驻军,则又是一个重大突破。

据了解,此次日本在吉布提建立的第一个海外军事基地,从去年八月踩点到建成,前后花了不到一年时间,显示了日本善于抓住机会「趁热打铁」。其背后更有日本试图实现军力与国际政治影响力双重扩张的「大西南」战略,即通过加强对东南亚国家的援助,建立合作关系,同时加紧密切与澳大利亚、印度的关系,实现从印度洋进入非洲大陆的战略。为此,早在二零零九年参与派遣军舰军机赴亚丁湾索马里海域打击海盗之初,日本就谋划要在吉布提设立海外军事基地,并以此作为更好地进入中东和非洲的一块「跳板」。


北京新思维海外建军事基地

在美国的默许和支持下,日本加大了对吉布提的亲善友好力度,其中包括向吉布提提供无偿的经济及技术援助。仅二零零九年度,日本就向被联合国评定为世界上最贫困地区的吉布提提供了高达二百五十二亿五千六百万日圆的无偿经济援助,还有二十八点五七亿日圆的技术援助,密切了日本与吉布提的合作关系,为日本顺利快速地在吉布提设立军事基地,实现海外驻军创造了条件。

值得关注的是,在日本军力走向亚丁湾时,中国军事也在加速奔向亚丁湾及印度洋。中国近期与缅甸签署了有关修建从中国云南省边界到频临印度洋的缅甸皎漂港的直通铁路补充协议,由中方全部出资加以建设,以期日后将该港作为中国的一个海军基地。不仅如此,中国还拨出巨资帮助改建巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉国的三个海港,摸索在这三大港口建立海外中国的海军基地。其中北京正在权衡是否首先在巴基斯坦瓜达尔港设立海军基地。如得到落实,这将是中国在海外建立的首个军事基地,无疑将为中国海军参与亚丁湾反海盗行动提供更大便利,同时也可进一步提升中国保护从中东非洲大量进口石油等原材料的「海上通道」安全。

随着国际情势与区域地缘军事力量的变化,特别是面对日本已抢先在海外驻军新建军事基地的挑战,中国调整其原来不建海外基地的国防政策的思路也日渐清晰。用在巴基斯坦及缅甸等国建立军事据点的「珍珠链」战略来突破美日印等国的军事围堵,确保中国未来能源等供给线的安全,成为北京的新思维。毛峰


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