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作者余万里 北京大学国际战略研究中心副教授

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近期围绕南海问题,各国又掀起来了一轮博弈,美国虽然不是直接的当事方,却一如既往地成为各方关注的焦点。

奥巴马政府打出“重返亚洲”的旗号,在经济、安全等领域加强与东亚盟国以及其他国家的联系,因此美国在南海问题上的表态、美日“2+2”会谈以及中美亚太事务磋商都引发了有关各方的密切注意。

当下美国在亚太采取的政策具有典型的“离岸平衡手”战略的色彩,与19世纪英国在欧洲大陆采取的策略相似,美国在保持“亚太地区和平与繁荣”的大旗号下有意识地利用东亚国家之间的矛盾,从而确保其在本地区的影响力。

因此,美国在南海等问题上刻意发出了措辞含糊甚至不乏自相矛盾的信号,试图利用东亚国家的安全顾虑加强与相关国家的关系。

由此引发的一个问题是,美国的这种策略会不会对有关南海等亚太不稳定事态造成火上浇油的效应?

从美国当下的全球战略态势上看,美国并没有在亚太地区制造事端的意图和能力。

首先,奥巴马政府当下的执政重点依然在国内经济领域。

目前美国经济复苏依然乏力,前景也不明朗。美国经济重虚拟、轻实体的结构积重难返,奥巴马的政策很难在短期内改变这种状况,因此即使恢复了增长,就业状况也很难改观。

这种“无就业增长的局面”一旦持续到明年,就会对奥巴马的竞选连任构成重大挑战。


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