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2009年10月29日,中国首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功。消息让世界为之震动。这一在当时雄居全球第五、亚洲第一的科研成就,是中国国防科技大学的科研团队在军民融合的平台上,围绕军地共同的需求创造的。

一年后,“天河一号”在国家超级计算天津中心顺利完成安装部署。一大批来自石油勘探数据处理、生物医药研究、航空航天装备研制、金融工程数据分析等领域的科研计算任务迅速启动。

为使我国的国防建设与经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展,走出一条投入较少、效益较高的国防和军队建设新路子,党中央提出了“走军民融合式发展路子”的战略思想,并在党的十七大报告中作了论述。

“十二五”规划纲要中的相关部署,正是对这一战略思想的具体化。

坚持国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容原则

军民融合式发展,涉及军地两大系统和多方利益关系,尤其需要国家通过在战略规划中确定一个协调各方的基本原则。“十二五”规划纲要所明确的这些原则,为军民融合式发展的理论研究与实践行动提供了科学遵循。

还是在2007年初,为适应军民融合式发展实践的现实需要,国防科工委就曾发布《关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》,其中明确了“民品为主,适应市场,着眼长远”等力求促进军民融合式发展的原则。

从大型军工集团“军转民”,面向市场、战场开发两用技术;到一批民间新兴技术企业“民参军”,争取成为军事装备采购对象;再到铁路、公路、航空等方面大规模军事运输能力建设领域,也都在摸索提出军民融合式发展的基本准绳。

国防大学专家严安说,“国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容”原则的明确,为推进军民之间的统筹协调,充分依托和利用社会资源提高国防实力和军事能力,提供了全局性、科学性、前瞻性更强的权威依据。

推进重大基础设施和关键领域军民深度融合

“十二五”规划纲要中特别提出了“深度融合”的概念。这是一个标准更高、内涵更丰富的融合要求。在重大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域实现“深度融合”,必将产生引领效应,并促成更多具有全局性意义的成果更快诞生。

那么,怎样才能做到“深度融合”?“十二五”规划纲要从国家层面提出了一系列举措:大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移,既注重适应社会主义市场经济规律、又努力满足打赢信息化条件下局部战争需要;

坚持经济建设贯彻国防需求,加大重大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合和共享力度;

完善政策机制和标准规范,推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动;改进军队人才征招选拔,完善从地方直接征召各类人才的政策制度;

形成与国家人事劳动和社会保障法规体系相适应的军队职工管理制度,建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。

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