奥巴马为何难以交出联军指挥权?

利比亚内战,民众水深火热。国际社会看不下去。联合国通过制裁及禁飞区协议。卡扎菲玩用停火换时间的策略游戏。法国看不惯自己支持的班加西反对派被欺负。巴黎峰会后,西方联军空袭利比亚。

奥巴马尽管不愿意出动地面部队,也没有像萨科齐那样冲在最前面,但美国人在空袭中发挥了核心作用。如果西方联军非得需要一个名义上的盟主,美国总统奥巴马就实至名归。

如果小布什总统还在,就会当仁不让,指挥西方联军直捣卡扎菲的黄龙府。但奥巴马却视这份权力为烫手山芋。

据媒体报道:“正在智利访问的奥巴马说,美军很快就会把指挥权交出来,让联军来执行联合国的禁飞令。他也强调,美国政府的目标是要卡达菲下台,这比安理会决议案授权发动军事行动所要达成的目标还要广泛;安理会只要保护利比亚平民、在利比亚上空设立禁飞区和强迫卡达菲部队撤离革命军控制的城市。”环球博客$G5nC yR&UW SD

最迫切的交权压力,来自美国国会的争议。对美国参与的这场军事行动,美国国会有些议员反对,认为奥巴马在没有获得国会授权的情况下,批准实施军事行动,是对宪法赋予总统权力的超越。国会议员的反对意见很简单,就是奥巴马越权了,竟敢不经过国会讨论就擅自批准美军行动。环球博客

这种指控是比较严厉的,轻则判定奥巴马总统越权,重则可判定奥巴马违宪。难怪奥巴马要致信国会,以符合美国国家利益为由为自己辩护。此种情况下,交出联军指挥权,特别是如果能由北约指挥联军行动,奥巴马的压力就会大大减轻。环球博客

于是,西方联军就出现了有趣的一幕:

法国总统萨科齐想当盟主,当不了;美国总统奥巴马不想当盟主,却推不掉!

对奥巴马来讲,如果移交权力,最理想的对象,是北约。如果交给法国,让美军听从法国总统萨科齐的命令,就会丧失美国的大国尊严,美国国会里面的议员更容易制造借题发挥的题目。交给北约的好处很明显,如果北约指挥这次军事打击利比亚的行动,美国作为成员国,就有义务名言正顺地大规模参与。战争责任?完全可以由北约所有成员国共同承担。环球博客u9@ j0G;H4M)g

但北约已经不再是过去的北约了。

当年冷战结束后,苏联为首的华约解散,北约却不但没有同步解散,反而大肆东扩,将苏联的盟友囊括其中,势力范围直逼俄罗斯身边,由于土耳其的战略位置重要性,土耳其也被拉进北约。北约的东扩埋下了今日分歧的种子。由于土耳其和北约内部东欧国家的反对,北约不愿意承担西方联军空袭利比亚行动的指挥责任。到目前为止,北约只同意执行包括人道主义救援、武器禁运和实施禁飞区在内的行动计划。

将指挥权交给联军?这意味着要成立联军指挥部之类的机构,那指挥部谁来掌控呢?除了法国萨科齐以外,还有哪个国家有胆量接下最终指挥权呢?除了美国,哪个国家可以摆平联军各国之间的严重分歧呢?这意味着奥巴马最终的交权很可能只是象征性的,实质指挥权将仍然掌握在美国人的手里。指挥西方联军制止卡扎菲的疯狂,也许就是奥巴马,一位诺贝尔和平奖得主无法摆脱的历史宿命!

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